蘇政辦發〔2014〕20號
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為進一步完善價格調控機制，確保實現全省價格總水平預期調控目標，現就落實2014年價格調控目標責任制提出如下意見：
一、價格調控目標
根據全省經濟工作會議部署，2014年全省價格總水平預期調控目標為：居民消費價格總水平年度漲幅控制在3.5%左右。
二、目標責任分解
（一）省轄市、省直管縣價格調控目標任務。
2014年，各省轄市、省直管縣預期調控目標為：確保本地區居民消費價格年度漲幅控制在3.5%左右。具體任務是：
1．保證本地區重要商品市場供應。認真落實“米袋子”省長負責制下的市、縣長分級負責制和“菜籃子”市長負責制，抓好永久蔬菜基地建設，落實與本地需求相適應的設施蔬菜、城郊蔬菜基地面積，強化本地區重要商品生產、儲備和調運，確保糧油、生豬、蔬菜等主副食品市場供應。
2．進一步完善價格調控機制。制定2014年價格調控目標責任制實施細則，明晰縣（市、區）人民政府和相關部門目標任務。認真落實《江蘇省價格調節基金使用管理暫行辦法》，依法設立價格調節基金，規范價格調節基金使用管理，探索調節基金穩定市場價格水平的多種途徑，保障和改善民生。
3．加強平價商店管理。研究制定江蘇省平價商店監管考核措施，落實考核結果與獎勵掛鉤政策。進一步規范平價商店日常管理，提升平價商店質量，發揮平價商店穩定農副產品市場價格的作用，促進平價商店長效運營、健康發展。
4．強化價格監測預警和市場監管。加強重要商品特別是群眾生活必需品價格監測，準確把握市場價格走勢。強化市場巡查和監督檢查，依法打擊擾亂市場秩序的各種違法違規行為。認真落實價格異動應急預案，及時處置本區域范圍內的價格異動事件。
5．切實保障困難群體生活。認真落實我省《社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制》，嚴格按照規定的范圍和標準，及時按月發放物價補貼，并根據本地區實際不斷完善補貼機制措施，確保困難群體生活水平不因價格上漲受到較大影響。
6．主動引導社會輿論。做好輿情監測和信息反饋工作，加強與媒體的溝通協調，主動回應價格熱點問題，正確引導社會輿論，確保本地區價格穩定與社會和諧。
（二）省各有關部門價格調控目標任務。
1．抓好“米袋子”“菜籃子”生產，全力保障糧食生產供應，力爭糧食總產在680億斤左右；加大“菜籃子”工程蔬菜生產基地建設力度，建成并驗收通過30個蔬菜基地，新增高效設施農業面積80萬畝；保持畜牧業發展平穩增長，生豬出欄穩定在3000萬頭以上，生豬大中型規模養殖比重達56%。（省農委）
2．貫徹落實國家糧食購銷政策，適時啟動最低收購價執行預案，協調國家有序安排政策性糧食競價銷售。落實省政府豐產增儲行動計劃，加快充實新增地方糧食儲備和成品糧油儲備，調節市場供求。完善糧食應急預案和應急機制，加強糧食市場監督檢查，依法履行對糧食流通的監督管理職責。（省糧食局）
3．落實豬肉、蔬菜等政府儲備指標。督促各地嚴格執行按各市、縣城鎮人口數量確定的儲備指標任務。按照滿足當地城鎮人口每人每天2兩肉、7天至10天消費需求的標準建立地方豬肉儲備制度。依托當地大型批發農貿市場做好耐貯蔬菜的儲備工作，確保重要耐貯存蔬菜品種5天至7天消費量的動態庫存。做好化肥儲備工作，落實資金，加強考核，保證主要農副產品上市供應量。（省商務廳、省財政廳、省供銷社）
4．促進平價商店平穩運行。完善平價商店日常管理和監督考核機制，組織開展平價商店考核獎勵，引導平價商店持續健康發展。（省物價局、省財政廳）
5．落實鮮活農產品運輸綠色通道政策。降低農產品流通成本，確保農產品流通運力充足、運輸通暢，促進和保障市場供應。（省交通運輸廳、省物價局）
6．規范價格調節基金使用和管理。加強平價商店運行情況的監管和考核，探索運用價格調節基金進行考核獎勵，以發揮價格調節基金的最大效益，調控市場，穩定價格。（省財政廳、省物價局）
7．加強市場價格調控監管。慎重出臺政府調價項目，加強糧油肉蛋菜等重要農產品價格監測預警，強化市場巡查和價格監督檢查，完善價格異動應急預案，及時處置價格異動事件。（省物價局）
8．深化重要民生價格公示工作。分類出臺常年性、季節性、節日性比價品種目錄，通過信息發布和價比三家，引導經營者規范市場價格行為。（省物價局）
9．規范農產品市場和深加工秩序，加強流通市場監管。嚴厲打擊欺行霸市、哄抬價格、串通漲價等擾亂市場秩序的違法行為。（省發展改革委、省商務廳、省農委、省經濟和信息化委、省工商局、省糧食局、省物價局）
10．落實集貿市場攤位費和超市進場費相關管理制度，規范農貿市場和超市價費秩序。（省物價局、省工商局、省商務廳）
11．加強商品住房與租金價格監管。加強商品房租賃管理，規范房屋租賃價格行為；完善商品房價格監管機制，加強普通商品住房預售價格備案管理，指導各地認真落實商品住房“明碼標價”和“一價清”制度；加強房地產市場監管，嚴厲打擊虛假廣告、合同欺詐等違法違規行為。（省物價局、省住房城鄉建設廳、省工商局）
12．加強居民消費價格指數的調查統計工作。按月通報全省及各市居民消費價格指數運行情況。做好全省糧食、油料和蔬菜播種面積及產量、生豬和能繁母豬存欄數量、豬肉產量等指標統計。（國家統計局江蘇調查總隊、省統計局、省農委）
13．落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。編制低收入居民消費價格指數，落實好專項補貼資金，按規定適時啟動并做好低收入群體價格補貼工作。（省民政廳、省財政廳、省物價局、國家統計局江蘇調查總隊）
14．逐步提高企業退休人員基本養老金和職工最低工資標準，認真落實失業人員基本生活消費價格上漲動態補貼。落實社會弱勢群體的各項收費減免優惠政策。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省物價局）
15．按隸屬關系，認真落實對大中專院校家庭經濟困難學生的資助政策，并建立與物價聯動的補貼機制，保持大中專院校學生食堂飯菜價格基本穩定。（省教育廳、省財政廳、省物價局）
16．做好價格調控目標責任制的制訂、督查、考核及相關協調工作，組織年中檢查及年終考核，并向省人民政府書面報送考核結果。（省發展改革委、省物價局、國家統計局江蘇調查總隊）
三、組織實施
（一）加強組織領導。省市場價格調控聯席會議負責價格調控目標責任制的制訂、督查和考核工作，聯席會議辦公室具體承擔日常工作。各市、縣人民政府和各有關部門要高度重視價格調控工作，切實把促進生產、保障供應、穩定物價的各項任務落到實處。
（二）明確目標責任。各市、縣人民政府和各有關部門要按照各自的價格調控目標任務，細化相關措施，認真抓好落實，并根據要求報送落實調控目標責任制情況。
（三）強化目標考核。由省發展改革委和省物價局牽頭，及時跟蹤了解價格調控目標責任制的落實情況。每半年召開1次聯席會議，通報責任制落實情況，分析存在問題，提出下一步價格調控的政策建議。年底對全年調控目標責任制落實情況組織考核獎勵，并提出下一年度的調控建議。
江蘇省人民政府辦公廳
2014年3月13日