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蘇政發(fā)〔2014〕52號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
根據(jù)《中華人民共和國兵役法》和《退役士兵安置條例》（以下簡稱《安置條例》）的規(guī)定，以及《國務院中央軍委關于2013年士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)〔2013〕22號）和《民政部總參謀部關于做好2013年冬季符合政府安排工作條件退役士兵移交安置工作的通知》（民發(fā)〔2014〕20號）精神，結合我省實際，現(xiàn)就做好我省2013年冬季退役士兵接收安置工作通知如下：
一、明確接收安置對象
我省接收2013年冬季退役士兵對象為：
（一）義務兵。服現(xiàn)役滿2年，未被選取為士官退出現(xiàn)役的義務兵；由于傷病殘等原因滯留部隊服現(xiàn)役超過2年，退出現(xiàn)役的義務兵；服現(xiàn)役未滿2年，因政治、身體等原因需要提前退出現(xiàn)役的義務兵。
（二）士官。服現(xiàn)役滿8年、16年未被選取為高一級士官而退出現(xiàn)役的士官；服現(xiàn)役滿5年、12年因編制限制未被批準繼續(xù)服現(xiàn)役的士官而退出現(xiàn)役的士官；家庭發(fā)生重大變故本人申請退出現(xiàn)役的士官；以及因現(xiàn)實表現(xiàn)、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續(xù)服現(xiàn)役，經(jīng)批準退出現(xiàn)役的士官；符合有關規(guī)定退出現(xiàn)役的從非軍事部門直接招收的士官。
二、明確符合政府安排工作條件的對象
依據(jù)《安置條例》第29條規(guī)定，2013年冬季退出現(xiàn)役士兵符合下列（一）、（二）、（三）、（四）條件且未選擇自主就業(yè)安置的，由政府安排工作：
（一）服現(xiàn)役滿12年的士官；
（二）服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的士兵；
（三）因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級的士兵；
（四）烈士子女士兵。
依據(jù)《安置條例》第53條第三款規(guī)定，2011年11月1日前入伍、2013年冬季退出現(xiàn)役的士官符合下列（五）、（六）、（七）、（八）條件，退役時未選擇自主就業(yè)安置的，可以選擇由政府安排工作或者到地方后自主就業(yè)（原自謀職業(yè)）的方式安置：
（五）服現(xiàn)役滿10年、11年符合全程退役條件的士官；
（六）服現(xiàn)役滿上士軍銜規(guī)定年限的直接從非軍事部門招收的士官；
（七）因公致殘被評定為5級至8級殘疾等級的士官；
（八）從城鎮(zhèn)（非農(nóng)業(yè)戶口）青年中征集入伍或者從高校在校大學生中征集入伍（不復學）且服役期間被選取為士官的。
三、確保符合政府安排工作條件的退役士兵得到有效安置
國家機關、人民團體、企事業(yè)單位及各類社會組織，不分單位性質(zhì)和組織形式，都有依法接收安置退役士兵的責任和義務。退役士兵安置可采取政府指令性安排、雙向選擇、積分選崗、考試競崗等多種方式。縣級以上退役士兵安置工作主管部門要根據(jù)本地實際情況，確定一種或多種安置方式，在接收退役士兵的6個月內(nèi)，完成安置任務。
對服現(xiàn)役滿12年的士官，服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的士兵，因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級的士兵，烈士子女士兵等四類重點安置對象，縣以上人民政府要按照屬地管理的原則，采取剛性措施，保障其第一次就業(yè)。對同時符合上述兩個條件以上的，要優(yōu)先安排。對不符合政府安排工作條件的對象，地方安置部門可為其介紹、推薦工作，但不得開具安置工作介紹信。
財政支付工資的各類工勤輔助崗位遇有空缺時，應當首先用于接收符合安排工作條件的退役士兵；錄用基層專武干部時，要在同等條件下優(yōu)先錄用符合安排工作條件的退役士兵；明確一定的比例，經(jīng)過法定程序選拔符合安排工作條件的退役士兵進入社區(qū)委員會和村民委員會班子；國有、國有控股和國有資本占主導地位企業(yè)在新招用職工時，應拿出不少于招錄人員數(shù)量5%的工作崗位，擇優(yōu)招錄符合安排工作條件的退役士兵。
縣級以上人民政府應當根據(jù)符合安排工作條件的退役士兵人數(shù)和用人單位的實際情況，下達退役士兵安置計劃。中央駐蘇和省屬單位接收退役士兵的計劃，由省退役士兵安置工作主管部門會同人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、金融管理等部門下達。對于當年按計劃完成安置任務確有困難的單位，經(jīng)向同級退役士兵安置工作主管部門申請同意后，可部分實行安置任務有償轉(zhuǎn)移。
四、落實退役士兵自主就業(yè)相關政策
各地要認真落實《省政府省軍區(qū)關于進一步加強退役士兵安置工作實施意見的通知》（蘇政發(fā)〔2013〕161號）規(guī)定的自主就業(yè)退役士兵地方一次性經(jīng)濟補助金標準、發(fā)放形式及自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。
在部隊已選擇自主就業(yè)的退役士官，其地方一次性經(jīng)濟補助金可隨其服役年限的增加而相應提高。《安置條例》規(guī)定的符合政府安排工作條件的四類對象，回到地方后選擇自主就業(yè)的，要發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補助金，具體標準由各地人民政府確定。
五、深入推進退役士兵教育培訓工作
各地要圍繞貫徹落實蘇政發(fā)〔2013〕161號文件精神，結合實際，及時修訂完善退役士兵教育培訓政策制度，細化辦法措施。加強溝通，積極協(xié)作，進一步完善黨委政府主導、民政牽頭、部門協(xié)同的工作機制。加強宣傳動員，規(guī)范報名、招生秩序，確保退役士兵參訓率達到80%以上。創(chuàng)新教學模式，嚴格教育管理，規(guī)范經(jīng)費開支，提升培訓質(zhì)量，確保職業(yè)資格證書和畢業(yè)證書（結業(yè)證書）獲取率、就業(yè)率達到95%以上。完善第三方評價體系，健全績效評價機制，形成優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機制。各地要嚴格落實督查巡視制度，加大監(jiān)管力度，嚴肅查處問題，確保教育培訓工作規(guī)范運行。
六、維護退役士兵合法權益
按照“誰征集、誰安置”的原則，退役士兵原則上由征集地安置。入伍時是普通高等學校畢業(yè)生，征集地為學校集體戶口（非原籍）所在地的，退役后由征集地負責落實相關待遇，無法在征集地落戶的退役士兵由原籍負責落戶。
跨省或省內(nèi)跨設區(qū)市異地安置的退役士兵，由省級退役士兵安置工作主管部門審核批準。在設區(qū)市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）異地安置的退役士兵，由設區(qū)市級退役士兵安置工作主管部門審核批準。異地安置的退役士兵與當?shù)赝艘凼勘硎芡却觥?br />
嚴禁任何部門、行業(yè)和單位下發(fā)針對退役士兵的歧視性文件；嚴禁拒絕接收退役士兵或者限制、禁止下屬單位接收退役士兵；嚴禁以勞務派遣等形式代替接收安置。各級退役士兵安置工作主管部門要督促用人單位盡快安排符合條件的退役士兵上崗，并依法簽訂勞動合同，服現(xiàn)役10年以上的退役士兵，要簽訂無固定期限勞動合同。
七、加強組織領導
各地要從國防和軍隊建設大局出發(fā)，從改革穩(wěn)定發(fā)展的全局出發(fā)，健全退役士兵安置工作領導小組（或退役軍人和軍隊離退休干部安置工作領導小組），發(fā)揮領導小組的協(xié)調(diào)作用，切實加強對退役士兵安置工作的組織領導。要把退役士兵安置工作列入政府工作重要議事日程，納入政府任期目標和考核內(nèi)容，及時研究解決重大問題；要全面貫徹《省委省政府省軍區(qū)關于深入推進新形勢下雙擁工作的意見》（蘇發(fā)〔2013〕13號）文件精神，把退役士兵安置工作納入雙擁模范城考評內(nèi)容，推動各項工作的落實。要加大退役士兵安置經(jīng)費投入，通過財政預算安排相關經(jīng)費。
各有關部門要密切配合、通力協(xié)作，全力抓好各項安置政策的貫徹落實。各級退役士兵安置工作主管部門要發(fā)揮好牽頭作用，積極協(xié)調(diào)相關部門，確保安置工作有效實施；人力資源社會保障、國有資產(chǎn)管理、金融管理等部門要積極提供信息，參與安置計劃的擬訂、下達和落實；稅務、工商、銀行等部門要落實稅收優(yōu)惠、費用減免、小額貸款支持等政策，提高退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的競爭力和成功率；財政部門要安排專項經(jīng)費預算和必要的工作經(jīng)費預算，保障退役士兵教育培訓、一次性經(jīng)濟補助金發(fā)放等各項工作的組織實施，切實提高財政資金使用效益。
對在退役士兵安置工作中作出突出貢獻的單位、個人以及到地方后開拓進取、建功立業(yè)的退役士兵典型，縣以上人民政府要予以通報表揚。對違反安置法律法規(guī)，特別是對拒絕接收安置任務，歧視、損害退役士兵合法權益的單位、個人，要依法予以處罰。對無正當理由拒不服從政府安置的退役士兵，要取消其安置資格。
江蘇省人民政府
2014年4月25日