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蘇政辦發(fā)〔2014〕48號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《2014年江蘇省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
江蘇省人民政府辦公廳
2014年6月16日
2014年江蘇省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)
2014年，全省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作（簡(jiǎn)稱打擊侵權(quán)假冒工作）總體要求是：按照國(guó)家統(tǒng)一部署和省委、省政府要求，緊緊圍繞深化改革創(chuàng)新、保障改善民生和維護(hù)公平正義，著力解決我省市場(chǎng)秩序中突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，為加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境提供有力保障。
一、著力解決突出問(wèn)題
（一）打擊利用網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒行為。打擊利用互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)發(fā)布虛假違法廣告、銷售假冒偽劣商品行為，以大型購(gòu)物網(wǎng)站為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為整治。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品監(jiān)管，依法懲治和取締非法視聽節(jié)目網(wǎng)站。強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商、域名注冊(cè)服務(wù)提供商、信息服務(wù)商經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理，及時(shí)刪除侵權(quán)假冒有害信息。
（二）推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。完善案件咨詢、信息報(bào)送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、跟蹤督促等工作制度。基本完成省、市兩級(jí)打擊侵權(quán)假冒行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)上權(quán)力公開運(yùn)行系統(tǒng)對(duì)接互聯(lián)，確保案件的有效移送和反饋。
（三）推進(jìn)軟件正版化。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕88號(hào)）要求，完善軟件正版化工作長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各地黨政機(jī)關(guān)軟件正版化工作的督促檢查，提高正版軟件使用率，鞏固省、市、縣三級(jí)政府部門軟件正版化工作成果。以省屬國(guó)有企業(yè)、新聞出版機(jī)構(gòu)和勘察設(shè)計(jì)行業(yè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件，擴(kuò)大正版軟件覆蓋面。鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)軟件資產(chǎn)管理。推動(dòng)辦公通用軟件進(jìn)入各級(jí)政府集中采購(gòu)目錄，擴(kuò)大正版軟件集中采購(gòu)規(guī)模。
二、深入開展專項(xiàng)整治
（一）開展打擊假劣汽柴油專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊汽柴油生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)中存在的以不合格品冒充合格品、摻雜使假、缺斤短兩等違法行為。
（二）開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、集散地和經(jīng)營(yíng)門店的日常監(jiān)管，圍繞重點(diǎn)品種、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)時(shí)，查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)農(nóng)資違法行為。加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量檢測(cè)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立經(jīng)銷臺(tái)賬，強(qiáng)化農(nóng)資質(zhì)量追溯。
（三）開展“質(zhì)檢利劍”打假行動(dòng)。圍繞建筑材料、汽車配件、家用電器、兒童用品等重點(diǎn)產(chǎn)品，部署開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)聚集區(qū)的區(qū)域整治。打擊汽車行業(yè)、汽摩配件產(chǎn)品違法生產(chǎn)行為。強(qiáng)化有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的后期監(jiān)管，打擊假冒有機(jī)產(chǎn)品虛假認(rèn)證行為。
（四）打擊制售假劣藥品違法行為。進(jìn)一步規(guī)范食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒國(guó)內(nèi)外知名品牌產(chǎn)品違法違規(guī)行為，打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和宣傳貼敷類、熱磁光理療類等醫(yī)療器械產(chǎn)品行為。
（五）打擊流通領(lǐng)域違法售假行為。以家用電器、車用商品、燃?xì)庠罹摺毫﹀仭⒐P記本電腦、眼鏡等為重點(diǎn)，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)，嚴(yán)厲打擊銷售質(zhì)量不合格商品行為。扎實(shí)開展電視購(gòu)物專項(xiàng)整治，遏制電視購(gòu)物行業(yè)違法違規(guī)多發(fā)勢(shì)頭，規(guī)范電視購(gòu)物經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為。
（六）打擊制售假劣林木種苗行為。開展打擊制售假劣林木種苗專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量抽查，在種苗集散地、種苗交易市場(chǎng)等林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)集中區(qū)域，開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊以次充好、以假亂真等違法行為。
（七）打擊進(jìn)出口侵權(quán)假冒貨物違法行為。完善口岸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管措施，嚴(yán)厲查處進(jìn)出口侵權(quán)貨物違法行為，打擊偽造、變?cè)臁①I賣檢驗(yàn)檢疫證書違法行為。
三、有力打擊侵權(quán)行為
（一）打擊侵犯商標(biāo)權(quán)違法行為。以馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)等為重點(diǎn)，查辦跨區(qū)域、大規(guī)模、社會(huì)公眾反映強(qiáng)烈的侵權(quán)案件。打擊仿冒他人知名商品特有名稱、包裝裝潢等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。加強(qiáng)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范代理行為。
（二）打擊侵犯著作權(quán)違法行為。圍繞網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、音樂(lè)、影視、游戲、動(dòng)漫、軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)品，開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”行動(dòng)。強(qiáng)化重點(diǎn)網(wǎng)站版權(quán)監(jiān)管，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)傳播作品的版權(quán)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)印刷復(fù)制企業(yè)和出版物市場(chǎng)指導(dǎo)檢查，有力打擊生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的侵權(quán)盜版行為。
（三）打擊侵犯專利權(quán)違法行為。突出民生領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大專利糾紛調(diào)處力度。開展大型商業(yè)場(chǎng)所、展會(huì)專利執(zhí)法維權(quán)。開展網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)。
（四）加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)。打擊利用不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人商業(yè)秘密、違反約定或違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密要求和披露、使用或允許第三方使用權(quán)利人商業(yè)秘密等違法行為。
（五）打擊其他領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。依法查辦侵犯植物新品種、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。
四、保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)
（一）開展集群戰(zhàn)役。針對(duì)嚴(yán)重危害民生和社會(huì)公共安全的制售假劣藥品、農(nóng)資、日化用品、機(jī)電產(chǎn)品犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲查處大案要案。深化警企協(xié)作，增強(qiáng)打假溯源技術(shù)應(yīng)用，探索通過(guò)物流運(yùn)單信息、網(wǎng)絡(luò)交易信息等交易記錄挖掘、排查犯罪線索。
（二）加強(qiáng)檢察監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊侵害民生民利的犯罪行為，突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效。充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)的作用，深挖有案不移、有案不立、以罰代刑背后的職務(wù)犯罪線索，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。
（三）依法開展審判。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域侵權(quán)假冒犯罪案件的審判工作，加大罰金刑適用力度，剝奪侵權(quán)人再犯罪能力和條件。組織對(duì)典型案件進(jìn)行庭審直播。支持有條件的地方開展建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院試點(diǎn)。
五、完善長(zhǎng)效工作機(jī)制
（一）夯實(shí)工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)各級(jí)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室自身建設(shè)，加快落實(shí)市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室機(jī)構(gòu)編制、人員、經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所。加強(qiáng)舉報(bào)服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施。健全大要案協(xié)調(diào)督辦機(jī)制，對(duì)重大案件掛牌督辦。對(duì)擬銷毀侵權(quán)假冒商品實(shí)施分類處理，按季度上報(bào)銷毀情況，銷毀費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。探索建立違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)主體及其法定代表人、經(jīng)營(yíng)者、直接責(zé)任人的“黑名單”制度。
（二）強(qiáng)化績(jī)效考核。將打擊侵權(quán)假冒工作納入深化平安江蘇建設(shè)重要內(nèi)容和社會(huì)管理綜合治理考評(píng)范圍。堅(jiān)持日常工作督查和年終考核評(píng)比相結(jié)合，把完成重點(diǎn)任務(wù)和信息報(bào)送等日常工作納入考核范圍，充分發(fā)揮年度績(jī)效考核對(duì)做好打擊侵權(quán)假冒工作的激勵(lì)促進(jìn)作用，對(duì)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人及時(shí)予以表彰。
（三）推進(jìn)行政處罰案件信息公開。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣工作領(lǐng)導(dǎo)小組〈關(guān)于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見（試行）〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕6號(hào)），制定我省公開侵權(quán)假冒行政處罰案件信息實(shí)施辦法。加強(qiáng)對(duì)案件信息公開檢查與考核，逐步將案件信息公開情況納入打擊侵權(quán)假冒統(tǒng)計(jì)通報(bào)范圍。
（四）切實(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體優(yōu)勢(shì)，及時(shí)報(bào)道打擊侵權(quán)假冒決策部署和工作成效。在春節(jié)、“兩會(huì)”、國(guó)慶和消費(fèi)者權(quán)益日、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、法制宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中開展宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)群眾識(shí)假辨假意識(shí)和能力，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注打擊侵權(quán)假冒的氛圍。
（五）做好維權(quán)法律服務(wù)。積極推廣企業(yè)法律顧問(wèn)制度，幫助企業(yè)建立健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和使用的內(nèi)部管理制度。加強(qiáng)對(duì)侵權(quán)假冒刑事案件和民事案件律師辯護(hù)代理工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。指導(dǎo)開展律師行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。