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蘇交規(guī)〔2014〕4號
省高速公路管理局、廳運(yùn)輸管理局，各市交通運(yùn)輸局：
為規(guī)范和加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站區(qū)道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查，保護(hù)道路運(yùn)輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，推進(jìn)高速公路交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法，保障高速公路安全暢通，省廳組織起草了《江蘇省高速公路道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查辦法》，經(jīng)第80次廳務(wù)會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。
江蘇省交通運(yùn)輸廳
2014年8月1日
江蘇省高速公路道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站區(qū)道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查，保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，推進(jìn)高速公路交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法，保障高速公路安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《江蘇省高速公路條例》、《江蘇省道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省區(qū)域內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站區(qū)對未經(jīng)許可從事道路運(yùn)輸經(jīng)營，違反旅客運(yùn)輸、機(jī)動車維修經(jīng)營管理規(guī)定，使用非法改裝車輛從事營運(yùn)等違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查的，適用本辦法。
第三條 省高速公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行，堅(jiān)持公開、公平、公正、便民的原則。
第四條 省高速公路管理機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立道路運(yùn)輸信息共享機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、配合，共同維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序。
第二章 監(jiān)督檢查的內(nèi)容和要求
第五條 高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站區(qū)道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：
（一）是否未經(jīng)許可或者是否使用偽造、涂改、擅自接受他人轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓的經(jīng)營許可證件從事客、貨運(yùn)經(jīng)營；
（二）取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的客、貨運(yùn)經(jīng)營者是否使用無道路運(yùn)輸證件、無效道路運(yùn)輸證件或者超出道路運(yùn)輸證件標(biāo)明的經(jīng)營范圍的車輛，從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動；
（三）道路運(yùn)輸從業(yè)人員是否持有相應(yīng)的道路運(yùn)輸從業(yè)資格證件；
（四）客運(yùn)車輛是否按照規(guī)定使用標(biāo)志牌，是否按照批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)停靠或者是否按照批準(zhǔn)的線路、班次、經(jīng)營區(qū)域、類型等級行駛；
（五）客運(yùn)經(jīng)營者在旅客運(yùn)輸途中是否擅自變更運(yùn)輸車輛或者將旅客移交他人運(yùn)輸；
（六）貨運(yùn)經(jīng)營者是否采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)灑；
（七）是否未經(jīng)許可或者是否使用偽造、涂改、擅自接受他人轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓的經(jīng)營許可證件從事機(jī)動車維修經(jīng)營；
（八）機(jī)動車維修經(jīng)營者是否按照規(guī)定公示經(jīng)營范圍、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者是否按照規(guī)定制作、出具機(jī)動車維修記錄、結(jié)算清單；
（九）機(jī)動車維修經(jīng)營者是否使用假冒偽劣配件維修機(jī)動車或者是否虛報(bào)機(jī)動車維修項(xiàng)目、維修工時、診斷、加工、檢測費(fèi)用以及材料費(fèi)用；
（十）道路運(yùn)輸車輛是否按照規(guī)定進(jìn)行年度審驗(yàn)；
（十一）客、貨運(yùn)經(jīng)營者是否擅自改裝已取得車輛營運(yùn)證的車輛；
（十二）其他違反道路運(yùn)輸管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第六條 執(zhí)法人員在路政案件查處過程中發(fā)現(xiàn)有道路運(yùn)輸違法行為的，應(yīng)當(dāng)一并進(jìn)行查處。
第七條 省高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在高速公路收費(fèi)站區(qū)、服務(wù)區(qū)公布舉報(bào)電話，接受社會關(guān)于高速公路道路運(yùn)輸違法行為的舉報(bào)。
第八條 省高速公路管理機(jī)構(gòu)可以在車流量較大的收費(fèi)站區(qū)、服務(wù)區(qū)設(shè)置道路運(yùn)輸執(zhí)法工作場所。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)站區(qū)、服務(wù)區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得在高速公路上攔截檢查行駛中的車輛。檢查時應(yīng)當(dāng)避免影響收費(fèi)站區(qū)、服務(wù)區(qū)的正常營運(yùn)秩序。
第九條 執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時應(yīng)當(dāng)提高效率，及時做好檢查記錄，對車輛、駕駛?cè)藛T經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)違法情況的，應(yīng)當(dāng)立即放行。對拒絕接受檢查、逃逸的車輛，不得自行追緝，可以聯(lián)系高速公路交警機(jī)構(gòu)和高速公路經(jīng)營管理單位協(xié)助處理。
第十條 執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時，對運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的違法車輛，不得實(shí)施現(xiàn)場處罰或者扣押車輛。
第十一條 監(jiān)督檢查時，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，執(zhí)法人員可以依法先行登記保存，并出具《證據(jù)登記保存清單》，但應(yīng)當(dāng)妥善保管證據(jù)。
第十二條 監(jiān)督檢查時，對無道路運(yùn)輸證件、持無效道路運(yùn)輸證件或者超出道路運(yùn)輸證件標(biāo)明的經(jīng)營范圍從事道路運(yùn)輸經(jīng)營，又無法當(dāng)場提供其他有效證明的，或者拒不接受檢查影響道路交通安全的，執(zhí)法人員可以扣押車輛，并當(dāng)場出具憑證，責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。對扣押車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費(fèi)用。
車輛依法解除扣押的，省高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人限期領(lǐng)取車輛，通知應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人；當(dāng)事人逾期不領(lǐng)取的，逾期之日起的車輛保管費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)，經(jīng)公告九十日仍不領(lǐng)取的，省高速公路管理機(jī)構(gòu)可以依法處理該車輛。
第十三條 執(zhí)法人員可以通過執(zhí)法記錄儀或者高速公路監(jiān)控設(shè)施設(shè)備收集、固定有關(guān)違法事實(shí)，并根據(jù)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備收集、固定的有關(guān)違法事實(shí)證據(jù)，依法對違法當(dāng)事人予以處理、處罰。
第十四條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)配合省高速公路管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作，為監(jiān)督檢查提供必要的便利條件，并與省高速公路管理機(jī)構(gòu)共享監(jiān)控視頻等相關(guān)信息。
高速公路經(jīng)營管理單位發(fā)現(xiàn)道路運(yùn)輸違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時通知省高速公路管理機(jī)構(gòu)，并配合調(diào)查取證等工作。省高速公路管理機(jī)構(gòu)在接到通知后應(yīng)當(dāng)及時派員到現(xiàn)場進(jìn)行處理。
第三章 違法行為的處置
第十五條 執(zhí)法人員對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的道路運(yùn)輸違法行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《江蘇省道路運(yùn)輸條例》、《江蘇省機(jī)動車維修管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行查處。
第十六條 對于下列道路運(yùn)輸違法行為，省高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，作出責(zé)令停止違法行為、責(zé)令改正、警告、罰款、沒收違法所得、吊銷相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件、道路運(yùn)輸證件等行政處罰決定：
（一）未經(jīng)許可或者使用偽造、涂改、擅自接受他人轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓的經(jīng)營許可證件從事客、貨運(yùn)經(jīng)營的；
（二）取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的客、貨運(yùn)經(jīng)營者使用無道路運(yùn)輸證件、無效道路運(yùn)輸證件或者超出道路運(yùn)輸證件標(biāo)明的經(jīng)營范圍的車輛，從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動的；
（三）客運(yùn)車輛未按照規(guī)定使用標(biāo)志牌，未按照批準(zhǔn)的經(jīng)營區(qū)域、類型等級行駛的；
（四）未經(jīng)許可或者使用偽造、涂改、擅自接受他人轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓的經(jīng)營許可證件從事機(jī)動車維修經(jīng)營的；
（五）機(jī)動車維修經(jīng)營者未按照規(guī)定公示經(jīng)營范圍、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者未按照規(guī)定制作、出具機(jī)動車維修記錄或者結(jié)算清單的；
（六）道路運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定進(jìn)行年度審驗(yàn)的；
（七）客、貨運(yùn)經(jīng)營者擅自改裝已取得車輛營運(yùn)證的車輛的；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他道路運(yùn)輸違法行為。
第十七條 省高速公路管理機(jī)構(gòu)作出吊銷相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件、道路運(yùn)輸證件的處罰決定的，應(yīng)當(dāng)將處罰決定抄送原許可機(jī)關(guān)，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對吊銷的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件、道路運(yùn)輸證件予以注銷。
第十八條 對于下列道路運(yùn)輸違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，省高速公路管理機(jī)構(gòu)在作出責(zé)令改正、罰款、沒收違法所得等行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)移交原許可機(jī)關(guān)，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件：
（一）客運(yùn)經(jīng)營者未按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)停靠或者未按規(guī)定的線路、公布的班次行駛的；
（二）客運(yùn)經(jīng)營者在旅客運(yùn)輸途中擅自變更運(yùn)輸車輛或者將旅客移交他人運(yùn)輸?shù)模?/p>
（三）貨運(yùn)經(jīng)營者未采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)灑的；
（四）機(jī)動車維修經(jīng)營者使用假冒偽劣配件維修機(jī)動車的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件的違法行為。
第十九條 機(jī)動車維修經(jīng)營者使用假冒偽劣配件維修機(jī)動車，構(gòu)成犯罪的，省高速公路管理機(jī)構(gòu)在作出責(zé)令改正、罰款、沒收違法所得等行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)客、貨運(yùn)經(jīng)營者、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸許可證件的，應(yīng)當(dāng)將案件移交原許可機(jī)關(guān)處理。
第二十一條 機(jī)動車維修經(jīng)營者虛報(bào)機(jī)動車維修項(xiàng)目、維修工時、診斷、加工、檢測費(fèi)用以及材料費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重的，省高速公路管理機(jī)構(gòu)在作出責(zé)令改正、罰款的行政處罰決定后，可以暫扣機(jī)動車維修經(jīng)營許可證一個月以下。
第二十二條 執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時應(yīng)當(dāng)對案件及時作出處理；對當(dāng)場無法處理完畢的案件，可以通知當(dāng)事人在指定時間到指定地點(diǎn)接受處理。
第二十三條 道路運(yùn)輸違法行為當(dāng)事人逃逸或者無正當(dāng)理由拒不履行省高速公路管理機(jī)構(gòu)處罰決定的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在辦理道路運(yùn)輸年度審驗(yàn)和信譽(yù)考核時，應(yīng)當(dāng)通知違法行為當(dāng)事人先行接受省高速公路管理機(jī)構(gòu)處理；高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)將上述違法行為涉及的車輛信息納入卡口攔截系統(tǒng)。
第二十四條 執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時，對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰；對違法行為輕微的，應(yīng)當(dāng)以教育為主，按照相關(guān)規(guī)定減輕或者免于處罰。
第四章 執(zhí)法監(jiān)督
第二十五條 省高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善工作規(guī)范和工作流程，按照規(guī)定公開執(zhí)法依據(jù)、流程、結(jié)果等執(zhí)法信息，同時應(yīng)當(dāng)制定高速公路道路運(yùn)輸違法行為處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范自由裁量行為。
第二十六條 省高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立高速公路道路運(yùn)輸管理投訴制度，在高速公路管理機(jī)構(gòu)所在地、收費(fèi)站區(qū)、服務(wù)區(qū)公開投訴電話，接受社會監(jiān)督，投訴受理單位對受理的投訴應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實(shí)，并在30日內(nèi)向投訴人作出回復(fù)。
第二十七條 執(zhí)法人員實(shí)施監(jiān)督檢查時，可以向有關(guān)單位和個人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料。但是，應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位和個人的商業(yè)秘密。
被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料或者情況。
第二十八條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公執(zhí)法、廉潔奉公，嚴(yán)禁參與或者變相參與道路運(yùn)輸經(jīng)營活動，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、徇私舞弊。
省交通運(yùn)輸主管部門及省高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對高速公路道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查工作的管理，建立考核問責(zé)機(jī)制，防止行政不作為和行政亂作為。
第二十九條 執(zhí)法人員在高速公路道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查工作中發(fā)生違法亂紀(jì)行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附 則
第三十條 本辦法所稱高速公路收費(fèi)站區(qū)包括主線收費(fèi)站區(qū)和匝道收費(fèi)站區(qū)。主線收費(fèi)站區(qū)是指高速公路建筑控制區(qū)以內(nèi)，主線收費(fèi)站收費(fèi)亭中心線位置向公路縱向延伸各不超過300米的范圍。匝道收費(fèi)站區(qū)是指高速公路建筑控制區(qū)以內(nèi)，匝道收費(fèi)站收費(fèi)亭中心線位置向公路縱向延伸各不超過150米的范圍。
本辦法所稱高速公路服務(wù)區(qū)是指高速公路隔離柵以內(nèi)，單側(cè)駛?cè)敕?wù)區(qū)的減速車道起點(diǎn)至駛離服務(wù)區(qū)的加速車道終點(diǎn)之間的區(qū)域。
第三十一條 本辦法所稱高速公路道路運(yùn)輸違法行為，是指在高速公路與其他等級公路或者城市道路分界點(diǎn)以內(nèi)范圍內(nèi)發(fā)生的違反道路運(yùn)輸管理規(guī)定的行為。
第三十二條 本辦法自2014年9月1日起施行。