為加強(qiáng)水利建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，《省政府關(guān)于加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的意見(jiàn)》等法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，我廳制定了《江蘇省水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
江蘇省水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)水利建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，《省政府關(guān)于加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的意見(jiàn)》等法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，是指水行政主管部門(mén)及其設(shè)立的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范性文件、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和檢測(cè)等工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為和建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督的活動(dòng)。
第四條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)有專職的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，承擔(dān)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為和建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查，切實(shí)履行職責(zé)。
第五條 工程質(zhì)量責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)健全質(zhì)量管理體系，依法履行工程質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，支持與配合質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
第二章 機(jī)構(gòu)人員
第六條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂羞m應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督工作需要的質(zhì)量監(jiān)督人員。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督人員分別不少于5人、3人。
（二）具有固定的工作場(chǎng)所和滿足監(jiān)督檢查工作需要的儀器、設(shè)備和工具等。
（三）具有健全的質(zhì)量監(jiān)督工作制度和內(nèi)部管理制度。
?。ㄋ模┚哂羞m應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督工作需要的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
第七條 質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂泄こ填悓I(yè)?？埔陨蠈W(xué)歷或者工程師以上職稱。
（二）具有3年以上工程質(zhì)量管理或者設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷。
?。ㄈ┦煜ふ莆障嚓P(guān)法律法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范性文件、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）堅(jiān)持原則，秉公履責(zé)，具有良好的職業(yè)道德。
第八條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要，聘請(qǐng)具有工程師以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督工作。
第三章 職責(zé)分工
第九條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行工程建設(shè)質(zhì)量管理的法律法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范性文件、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施。
?。ǘ┲贫ㄙ|(zhì)量監(jiān)督工作制度，指導(dǎo)下級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作，組織培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督管理人員。
?。ㄈ┴?fù)責(zé)本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，掌握工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，編制工程質(zhì)量情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，并定期報(bào)送本級(jí)水行政主管部門(mén)和上級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
（四）實(shí)施工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督，核備與核定工程質(zhì)量，參加工程階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。
?。ㄎ澹﹨⑴c工程質(zhì)量事故的調(diào)查與處理工作。
?。?duì)工程質(zhì)量責(zé)任主體違法違規(guī)行為，提出處理建議。
?。ㄆ撸┦芾砉こ藤|(zhì)量舉報(bào)。
第十條 跨設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域類型的工程項(xiàng)目，其質(zhì)量監(jiān)督由上級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)會(huì)同本級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)。規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜類型的工程項(xiàng)目，其質(zhì)量監(jiān)督可以由本級(jí)水行政主管部門(mén)商請(qǐng)上級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
一般類型的工程項(xiàng)目，其質(zhì)量監(jiān)督按照“誰(shuí)組建項(xiàng)目法人，誰(shuí)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督”的原則分級(jí)承擔(dān)。未設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)），可以由水行政主管部門(mén)商請(qǐng)上級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第十一條 獨(dú)立的或者規(guī)模較大的房屋建筑、公路橋梁，輸配電、市政等專業(yè)類型的工程項(xiàng)目，其質(zhì)量監(jiān)督宜由組建項(xiàng)目法人的水行政主管部門(mén)或者項(xiàng)目法人商請(qǐng)相應(yīng)行業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第十二條 水利部、省政府對(duì)質(zhì)量監(jiān)督有明確規(guī)定的工程項(xiàng)目，其質(zhì)量監(jiān)督按規(guī)定執(zhí)行。
第四章 依據(jù)措施
第十三條 工程質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)：
（一）工程質(zhì)量管理的法律法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范性文件。
?。ǘ┕こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，水利、房屋建筑、交通、電力、市政等行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）工程項(xiàng)目批復(fù)文件，經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件以及圖紙。
?。ㄋ模┛辈煸O(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理、檢測(cè)等合同。
第十四條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料。
（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)有影響結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，責(zé)令整改。
（四）發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量責(zé)任主體有違法違規(guī)行為時(shí)，要求其采取措施改正違法違規(guī)行為，并及時(shí)向水行政主管部門(mén)報(bào)告。
第十五條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的檢測(cè)單位對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)。
第五章 實(shí)施要求
第十六條 工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作主要包括質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理、項(xiàng)目劃分確認(rèn)、質(zhì)量監(jiān)督檢查、質(zhì)量核備與核定等。
第十七條 工程開(kāi)工前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)提出質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目法人的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，以文件形式予以回復(fù)，并明確質(zhì)量監(jiān)督的組織形式、工作方式和工作計(jì)劃。
第十八條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目法人報(bào)送的工程項(xiàng)目劃分進(jìn)行確認(rèn)，并將確認(rèn)意見(jiàn)和適用的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)以文件形式通知項(xiàng)目法人。
第十九條 工程建設(shè)過(guò)程中，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為、建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查，形成書(shū)面檢查意見(jiàn)，督促項(xiàng)目法人組織整改。
第二十條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核備重要隱蔽和關(guān)鍵部位單元工程質(zhì)量等級(jí)和分部工程驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論；核定大型樞紐工程主要建筑物分部工程驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論；核定單位工程外觀質(zhì)量評(píng)定結(jié)論和單位工程驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論；核定工程項(xiàng)目質(zhì)量等級(jí)。
質(zhì)量核備與核定時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核查質(zhì)量評(píng)定工作的組織、程序、依據(jù)以及相關(guān)資料。
第二十一條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)宜列席項(xiàng)目法人組織的大型樞紐工程主要建筑物分部工程驗(yàn)收會(huì)議，應(yīng)當(dāng)列席單位工程驗(yàn)收會(huì)議、竣工驗(yàn)收自查工作會(huì)議。
第二十二條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府組織的階段驗(yàn)收前提交工程質(zhì)量評(píng)價(jià)意見(jiàn)，質(zhì)量評(píng)價(jià)意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)內(nèi)容完成情況和質(zhì)量情況作出評(píng)價(jià)；在工程竣工驗(yàn)收前提交質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)當(dāng)具有質(zhì)量等級(jí)的明確結(jié)論。
第二十三條 工程項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量事故的，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解事故情況，配合有關(guān)部門(mén)做好質(zhì)量事故的調(diào)查和處理工作。質(zhì)量事故處理完成后，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新核備或核定工程質(zhì)量。
第二十四條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布工程項(xiàng)目的質(zhì)量舉報(bào)渠道。對(duì)符合受理?xiàng)l件的質(zhì)量舉報(bào)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理，并將調(diào)查結(jié)果告知實(shí)名舉報(bào)人。
第二十五條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全檔案管理制度，按照有關(guān)規(guī)定收集、整理和保存質(zhì)量監(jiān)督檔案。
第六章 附 則
第二十六條 對(duì)質(zhì)量監(jiān)督和管理先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人，由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者報(bào)請(qǐng)水行政主管部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十七條 本辦法由江蘇省水利廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自2016年1月1日起施行。