蘇政辦發〔2015〕46號
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《2015年江蘇省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
江蘇省人民政府辦公廳
2015年5月7日
2015年江蘇省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點
2015年，全省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品（以下簡稱侵權假冒）工作要按照國家和省統一部署和要求，緊緊圍繞經濟轉型升級、保障改善民生和維護公平正義，依法加強市場監管和集中整治，加大行政執法與刑事司法銜接力度，廣泛開展宣傳教育，逐步形成社會共治局面，努力營造公平競爭、放心消費的市場環境。
一、深入開展重大專項整治
（一）推進互聯網領域打擊侵權假冒專項整治。將互聯網領域打擊侵權假冒專項整治延長至2015年年底。強化重點網站、網絡交易平臺監管和在線監測，加強對跨境電子商務執法監管，規范網站經營主體行為。加強網站域名、IP地址和網站備案管理，推進網絡經營實名制。深化生產加工源頭治理，依法追究違法主體和生產企業責任。開展2015年“紅劍網盾”專項行動和第十一次打擊網絡侵權盜版專項治理“劍網行動”。打擊利用互聯網制售假藥違法行為。開展郵遞、快件渠道專項執法行動，打擊通過“海外代購”“螞蟻搬家”等方式進出口侵權商品違法行為。加強網絡（手機）游戲、音樂、動漫內容監管，及時發現和查處侵權行為。開展電子商務領域專利執法維權，建立健全網上專利糾紛案件辦理機制。督促郵政企業、快遞企業加強對相關協議客戶的資格審查，要求協議客戶簽署不得寄遞侵權假冒商品的承諾書。
（二）推進農村和城鄉結合部專項整治。針對各類產品生產加工集聚區、商品集散地、商品批發市場及周邊地區，突出春耕等重要農時及節慶時段，強化生產源頭治理和流通領域監督檢查，嚴肅查處侵權假冒、無證生產銷售等違法犯罪行為。以農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、種子等為重點，扎實開展農資打假“綠劍”“紅盾護農”等專項行動。深入開展打擊非法種子進口“綠蕾”行動。對農資主產區、經營集聚區加強監督檢查，查處制假售假、無證經營、掛靠經營等違法行為。完善農資質量追溯體系，對不合格產品堅決采取下架、退市、召回等處置措施。加強農藥產品生產批準證書監督檢查，嚴格農藥生產企業核準和批準證書頒發，嚴格實施磷銨、合成氨行業準入。開展2015年全省林木種苗質量監督抽查和執法檢查，重點檢查林木種苗質量及林木種子許可、檔案、標簽、檢驗等制度落實情況。
（三）開展車用燃油專項整治。強化成品油生產加工和流通環節質量監管，重點加強省域交界和農村地區等監管薄弱地區市場監管，依法清理規范經營主體資質，嚴厲打擊制售假劣車用汽柴油等各類違法行為。將收繳的假劣汽油、柴油實施環境無害化銷毀。
（四）開展中國制造海外形象維護“清風”行動。重點針對出口非洲、阿拉伯、拉美和“一帶一路”沿線國家和地區的重點商品和領域，開展專項整治，加強對生產源頭、流通渠道和進出口環節的監管，嚴厲查處跨境制售假冒偽劣商品違法犯罪行為。擴展正規產品銷售渠道，積極為優秀企業“走出去”創造條件。
二、切實加強行政執法工作
（五）進一步打擊侵犯知識產權行為。以知名商標、涉外商標為重點，查處商標侵權和商標違法使用行為。查處商標代理活動中不正當競爭行為，規范商標代理市場秩序。加強印刷復制發行日常監管，重點加強網絡發行監管，開展印刷復印專項檢查。開展文化市場交叉執法檢查和暗訪抽查。加大對盜版出版物收繳力度，凈化出版物市場。以各類商貿企業聚集區、商業街區、專業市場及電商平臺為重點，嚴厲查處群體性專利侵權行為、反復侵權行為、假冒專利行為、專利詐騙行為以及電子商務領域專利侵權與假冒行為。查處侵犯地理標志專用權和偽造、冒用、超期超范圍使用認證標志違法行為。
（六）進一步打擊制假售假違法行為。以查處醫藥類虛假違法廣告為重點，組織開展專項整治。開展消毒產品專項整治，針對消毒產品衛生許可資質和生產企業現場條件開展監督檢查，查處不符合生產條件、非法添加藥物等違法行為。加大對城鄉藥店、基層醫療機構、集貿市場、食品批發市場的檢查力度，嚴厲打擊食品藥品制假售假行為。嚴厲打擊藥品、食品、保健食品非法添加使用禁限物質行為。以建筑材料、汽車產品、強制性產品認證目錄產品和消費品為重點，深入開展“質檢利劍”打假行動。開展兒童用品質量安全監督檢查專項行動。開展空氣凈化類生活用品和涉及飲用水衛生安全產品專項整治。以電子產品、服裝鞋帽、裝飾裝修材料、交通工具等為重點，開展流通領域商品質量抽查。在出入境貨運、郵遞、快件和旅檢渠道加強風險布控，開展針對食品藥品、汽車配件等與消費者健康安全密切相關的重要商品侵權行為執法行動。開展旅游紀念商品市場專項整治。
（七）繼續做好軟件正版化工作。認真實施政府機關使用正版軟件管理辦法，進一步落實各級政府機關單位軟件正版化工作責任。加強正版軟件配置源頭管理，繼續推進全省各級機關電腦采購環節預裝正版辦公軟件工作。組織政府機關軟件正版化工作年度督查，指導督促市、縣（市、區）政府機關構建軟件正版化工作長效管理機制。穩步推進相關行業企業軟件正版化，督促指導版權示范單位和園區（基地）完成軟件正版化工作。
三、加大刑事司法打擊力度
（八）依法強化侵權假冒案件偵辦工作。瞄準假藥品、假食品、假機電、假日化等民生重點領域，突出重點地區和重要時令節點，針對品牌產品，強化破案攻堅，快偵快破一批大案要案。深化與物流企業合作，建立協作機制和網上打假機制。加強假冒偽劣犯罪形勢分析，總結提煉技戰法，提升打擊針對性。
（九）依法及時批捕起訴侵權假冒涉嫌犯罪案件。繼續開展破壞環境資源和危害食品藥品安全犯罪專項立案監督活動，對有案不立、有案不移、以罰代刑等問題，及時建議行政執法機關移送或啟動立案監督程序。對涉嫌犯罪的案件，加強審查起訴。從嚴打擊民生相關領域的職務犯罪行為，嚴肅追究刑事責任。
（十）依法及時受理審判侵權假冒案件。整合民事、行政、刑事審判資源，加大民生領域侵權假冒違法案件的審判力度，依法加強對侵權假冒重點行業、重點領域犯罪案件的審判工作。組織對典型案件進行庭審直播。
（十一）積極推動行政執法與刑事司法銜接。建立案情通報、案件咨詢、異議處理、信息反饋、聯合辦案等相關配套制度。加快梳理執法事項并制定移送標準。推動省、市、縣三級信息共享平臺與本級行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關業務信息系統實現對接。推動省級行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺與中央平臺對接互聯。
四、努力形成社會共治局面
（十二）推進案件信息公開。依托行政執法部門網站，依法公開按照一般程序查辦的侵權假冒行政處罰案件信息。探索建立全省侵權假冒案件信息數據庫，向社會公眾提供查詢服務。認真落實審判機關的案件庭審、審判流程、裁判文書和執行信息公開相關制度。
（十三）推進社會信用體系建設。圍繞“誠信江蘇”建設，推動企業信用記錄共建共享。充分發揮政府的誠信導向作用，建立健全信用報告、信用承諾、信用審查等信用管理制度。將各類侵權假冒違法失信信息及時錄入省公用信用信息系統，依法建立嚴重違法失信經營主體“黑名單”。建立健全失信行為部門聯合懲戒機制。推進質量信用信息公開，公示質量守信和失信企業名單。
（十四）廣泛開展宣傳教育。把打擊侵權假冒執法活動與普法宣傳相結合，向社會各界發出“珍惜智力成果、尊重知識產權”的公開倡議，增強企業和公民的守法意識。圍繞重要時間節點，開展集中主題宣傳，曝光一批重大案件。充分發揮傳統媒體、新興媒體優勢，及時報道打擊侵權假冒工作成效。
（十五）發揮企業和社會組織作用。開展知識產權法律服務，組織律師為知識產權密集型企業進行法律“體檢”，增強企業知識產權保護意識。開展互聯網管理人員、網站負責人打擊侵權假冒業務培訓。加強郵政行業管理人員宣傳教育。開展執法部門、司法部門和知識產權管理人員業務培訓。積極指導各類行業協會參與打擊侵權假冒工作。
五、建立健全工作長效機制
（十六）完善跨區域跨部門執法協作機制。建立完善跨區域執法協作程序規范，鼓勵發展水平相近、地理位置接近的地區加強銜接配合，聯合打擊侵權假冒行為。強化重大案件協調督辦，加強跨區域跨部門協作配合，增強大案要案查辦效果。
（十七）建立完善工作保障制度。繼續將打擊侵權假冒工作納入平安江蘇建設和社會治安綜合治理考評范圍。推動知識產權維權援助舉報投訴信息平臺建設，健全案件受理、移送和信息反饋工作制度。加強全省專利行政執法隊伍建設，完善執法協調機制和快速調處機制。推動打擊侵權假冒維權、商品鑒定、涉案物品保管處理等公共服務體系建設。完善海關知識產權保護企業聯系點制度。