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蘇價(jià)規(guī)〔2016〕8號(hào)
各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）物價(jià)局（發(fā)改委、發(fā)改局）、文廣新局：
現(xiàn)將修訂后的《江蘇省有線電視收費(fèi)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省物價(jià)局
江蘇省新聞出版廣電局
2016年8月30日
江蘇省有線電視收費(fèi)管理辦法
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我省有線電視服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范有線電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為，維護(hù)有線電視用戶合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《廣播電視管理?xiàng)l例》、《江蘇省價(jià)格條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)具有廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的有線電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者向有線電視用戶提供服務(wù)并收取相關(guān)費(fèi)用的行為。
第三條 有線電視收費(fèi)包括有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)、有線電視延伸服務(wù)收費(fèi)、增值業(yè)務(wù)服務(wù)收費(fèi)。
有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)是指有線電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者通過電纜、光纜等方式，向有線電視用戶提供經(jīng)國(guó)家廣播電視行政主管部門批準(zhǔn)的基本公共收視頻道、基礎(chǔ)公共信息服務(wù)而收取的費(fèi)用。
有線電視延伸服務(wù)收費(fèi)是有線電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者為用戶開通有線電視收視服務(wù)所提供的有線電視入戶信號(hào)傳輸設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化終端設(shè)備、線路鋪設(shè)等服務(wù)收取的費(fèi)用。
增值業(yè)務(wù)服務(wù)收費(fèi)是指有線電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者向有線電視用戶提供信息節(jié)目、數(shù)字電視付費(fèi)節(jié)目、頻道時(shí)移回看、付費(fèi)點(diǎn)播節(jié)目、高清電視及家庭影院、三維立體影像電視、移動(dòng)多媒體、通信、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)葌€(gè)性化服務(wù)，由用戶自愿訂閱并收取費(fèi)用。
第四條 有線電視收費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一政策、分級(jí)管理。省價(jià)格主管部門會(huì)同省廣電行政主管部門制定全省有線電視收費(fèi)管理辦法。省價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)全省有線電視收費(fèi)的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)制定有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)、互動(dòng)數(shù)字電視基本服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。省廣電行政主管部門負(fù)責(zé)全省有線電視服務(wù)行為的監(jiān)督管理工作。
設(shè)區(qū)市、縣（市）價(jià)格主管部門依據(jù)《江蘇省定價(jià)目錄》規(guī)定的價(jià)格管理權(quán)限制定本轄區(qū)范圍內(nèi)有線電視收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由縣（縣級(jí)市）改為市轄區(qū)的地區(qū)，繼續(xù)按原有定價(jià)權(quán)限管理。
第五條 有線電視收費(fèi)屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，根據(jù)有線電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者向用戶所提供服務(wù)的性質(zhì)、特點(diǎn)分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)（包括模擬電視、數(shù)字電視，以下同）實(shí)行政府定價(jià)，由省價(jià)格主管部門根據(jù)《江蘇省定價(jià)目錄》規(guī)定，按照《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》、《政府制定價(jià)格聽證辦法》，在履行定價(jià)成本監(jiān)審和價(jià)格聽證程序后制定。
有線電視初裝費(fèi)、互動(dòng)數(shù)字電視基本服務(wù)費(fèi)以及基本收視維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外的終端收視費(fèi)等與有線電視主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)具有行業(yè)或者技術(shù)壟斷的延伸服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
增值業(yè)務(wù)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由有線電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)需求情況自主確定。
第六條 制定、調(diào)整政府定價(jià)管理的有線電視收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）公平、公正、公開、效率的原則；
（二）經(jīng)營(yíng)成本和社會(huì)承受能力相結(jié)合的原則；
（三）促進(jìn)有線電視行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則。
第七條 制定、調(diào)整政府定價(jià)管理的有線電視收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以由有線電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者向價(jià)格主管部門提出書面建議，并提供下列真實(shí)有效材料：
（一）制定、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的理由、水平（幅度）和調(diào)整后的收費(fèi)增減額；
（二）制定、調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目的服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)目?jī)?nèi)容和質(zhì)量，對(duì)有線電視用戶的影響；
（三）制定、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，包括財(cái)務(wù)決算報(bào)表（報(bào)告）、審計(jì)報(bào)告、近三年來該收費(fèi)項(xiàng)目的成本構(gòu)成和服務(wù)成本變化情況；
（四）其他相關(guān)材料。
第八條 有線模擬電視向有線數(shù)字電視轉(zhuǎn)換期間及其投資回收階段，其基本收視維護(hù)費(fèi)依據(jù)有線電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的合理成本、合理利潤(rùn)和稅金制定。
有線電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者采用新技術(shù)和提高服務(wù)質(zhì)量等導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成本、支出發(fā)生明顯變化或者經(jīng)營(yíng)體制發(fā)生重大調(diào)整，基本收視維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以重新制定、調(diào)整。
第九條 價(jià)格主管部門制定、調(diào)整有線電視收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依法履行成本監(jiān)審、聽取社會(huì)意見、合法性審查、集體審議等程序，并公布制定調(diào)整價(jià)格的決定。制定、調(diào)整有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)履行價(jià)格聽證程序。
第十條 有線電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在制定、調(diào)整的有線電視收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容執(zhí)行20個(gè)工作日前，通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式向有線電視用戶公告，并做好宣傳解釋工作。
第十一條 有線電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者向用戶提供的業(yè)務(wù)質(zhì)量指標(biāo)和服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、要求，同時(shí)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布所傳送的基本收視頻道目錄，基本收視頻道的數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合廣電主管部門的規(guī)定。
有線電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向已完成數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換區(qū)域的用戶提供不少于60套公共數(shù)字電視節(jié)目和相關(guān)娛樂性節(jié)目；向未進(jìn)行數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換區(qū)域的有線模擬電視用戶提供不少于30套模擬電視節(jié)目。
在國(guó)家規(guī)定的關(guān)閉模擬信號(hào)時(shí)間之前，對(duì)于有線電視數(shù)字化已整體轉(zhuǎn)換區(qū)域未申請(qǐng)使用有線數(shù)字電視的原有線電視用戶，有線電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)為其提供至少6套電視節(jié)目暫時(shí)免費(fèi)收看。
第十二條 有線電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其業(yè)務(wù)種類、服務(wù)范圍、服務(wù)時(shí)限、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向省廣電行政主管部門備案。
第十三條 有線電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)下列用戶實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策：
（一）老紅軍、老八路及其遺孀用戶，憑相關(guān)證明免收主終端有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)；
（二）五保戶、城市三無人員戶，憑縣（區(qū)）級(jí)民政部門頒發(fā)的相關(guān)證件免收主終端有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)；
（三）低保戶、特困戶憑民政部門、總工會(huì)認(rèn)定證明，主終端基本收視維護(hù)費(fèi)按8元/月標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；
（四）各級(jí)民政部門認(rèn)定的領(lǐng)取國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助金的優(yōu)撫對(duì)象用戶，享受主終端基本收視維護(hù)費(fèi)20%的優(yōu)惠；
（五）敬老院、福利院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)按當(dāng)?shù)鼐用裼脩艚K端收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取。
縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)（不含）以下農(nóng)村居民用戶有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于城鎮(zhèn)居民用戶的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的地區(qū)可按城鎮(zhèn)居民用戶標(biāo)準(zhǔn)收取。
對(duì)非經(jīng)營(yíng)性集團(tuán)用戶的有線收費(fèi)優(yōu)惠，由雙方協(xié)商確定。
第十四條 有線電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者開展開通、移機(jī)、停機(jī)、復(fù)機(jī)、過戶等業(yè)務(wù)，不得收取各類手續(xù)費(fèi)；對(duì)已開通入網(wǎng)或已收取有線電視網(wǎng)絡(luò)配套工程建設(shè)費(fèi)的住宅用戶，不得再向申請(qǐng)用戶收取初裝費(fèi)。
第十五條 有線電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保障合法用戶的基本收視權(quán)，遵循用戶入網(wǎng)自愿、退網(wǎng)自由的原則，按照有線廣播電視服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及承諾的服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，向有線電視用戶提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。向用戶提供服務(wù)時(shí)，雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守所簽訂的合同或協(xié)議。
開展增值業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)方案應(yīng)簡(jiǎn)單清晰，便于監(jiān)督，收費(fèi)應(yīng)透明公開，應(yīng)由用戶自愿選擇訂購，不得與基本收視節(jié)目捆綁銷售、合并收費(fèi)。
第十六條 有線電視用戶應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳費(fèi)，雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守簽訂的協(xié)議、合同。有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)可以按月、按季或者按年收取，由有線數(shù)字電視用戶自愿選擇，按預(yù)存或預(yù)付方式繳費(fèi)。
第十七條 有線電視收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，有線電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策和服務(wù)內(nèi)容以及12358投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容，自覺接受社會(huì)和價(jià)格主管部門、廣電行政主管部門的監(jiān)督。
第十八條 價(jià)格主管部門根據(jù)成本調(diào)查情況和國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力等，建立有線電視收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和政策效應(yīng)評(píng)估機(jī)制。
有線電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全成本核算制度，接受價(jià)格主管部門的成本調(diào)查監(jiān)審。
第十九條 有線電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格法律法規(guī)和相關(guān)政策以及本辦法規(guī)定，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、制定或調(diào)整實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，不得強(qiáng)制用戶開通增值業(yè)務(wù)服務(wù)項(xiàng)目并收費(fèi)。構(gòu)成價(jià)格違法行為的，由價(jià)格主管部門依據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《江蘇省價(jià)格條例》等有關(guān)規(guī)定查處。
第二十條 本辦法由省物價(jià)局、省新聞出版廣電局在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自2016年10月1日起施行，有效期5年。省物價(jià)局、省新聞出版廣電局2012年12月10日印發(fā)的《江蘇省有線電視收費(fèi)管理辦法》（蘇價(jià)規(guī)〔2012〕4號(hào)）同時(shí)廢止。