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蘇政辦發(fā)〔2016〕103號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
消費(fèi)品工業(yè)是我省重要的民生產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、覆蓋面廣，在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費(fèi)、惠民生中發(fā)揮了重要作用。為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕40號(hào)）任務(wù)部署，促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）工作思路。牢固樹立并自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以企業(yè)為主體，以實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略為抓手，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府有效引導(dǎo)作用。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與消費(fèi)品工業(yè)深度融合，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)、示范帶動(dòng)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)，積極推廣行業(yè)標(biāo)桿，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面提升發(fā)展水平。
（二）主要目標(biāo)。到2020年，全省消費(fèi)品工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效，消費(fèi)品工業(yè)“十三五”期間年均增長(zhǎng)10%左右，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)定保持全國(guó)前列。發(fā)展壯大一批傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建50個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地和10個(gè)省級(jí)歷史經(jīng)典特色小鎮(zhèn)。供給水平顯著提高，推動(dòng)10000家規(guī)模以上企業(yè)制造裝備升級(jí)，1000家大中型企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升，100家骨干企業(yè)智能車間（工廠）建設(shè)。創(chuàng)新能力明顯提升，創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、100家省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、100個(gè)省級(jí)優(yōu)秀人才工作室，全要素生產(chǎn)率顯著提高，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力保持全國(guó)領(lǐng)先。品牌培育取得新成效，形成多元豐富的品牌體系，搭建10個(gè)有影響力的品牌培育載體，推出100個(gè)蘇作精品，樹立100家行業(yè)示范標(biāo)桿企業(yè)。
二、主要任務(wù)
（一）增加品種供給。支持企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，深度挖掘用戶需求，適應(yīng)和引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，在產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、用戶體驗(yàn)、市場(chǎng)營(yíng)銷及產(chǎn)品智能化等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，積極開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，滿足多樣化消費(fèi)新需求。
1.發(fā)展中高端消費(fèi)品。緊密圍繞消費(fèi)需求旺盛、與群眾日常生活息息相關(guān)的食品、藥品、家用電器、消費(fèi)類電子、裝飾裝修、服裝服飾、化妝品和日用化學(xué)品、婦幼老年及殘疾人用品、文教體育休閑用品等消費(fèi)品領(lǐng)域，增加個(gè)性化、時(shí)尚化、功能化、綠色化消費(fèi)品供給。積極開發(fā)智能節(jié)能家電、智能電動(dòng)自行車、智能照明產(chǎn)品、數(shù)字電視、智能手機(jī)、平板電腦、服務(wù)機(jī)器人、消費(fèi)類無(wú)人機(jī)、可穿戴智能產(chǎn)品、智能音箱、虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品、智能化計(jì)量器具、康復(fù)輔助器具、健身產(chǎn)品、智慧醫(yī)療產(chǎn)品、傳統(tǒng)工藝美術(shù)品、傳統(tǒng)特色食品、營(yíng)養(yǎng)健康食品等消費(fèi)品。在嬰童用品領(lǐng)域試點(diǎn)實(shí)施增品種建設(shè)項(xiàng)目，提升有效供給能力和水平。
2.提高創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平。開展工業(yè)設(shè)計(jì)中心、產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心創(chuàng)建，推廣高效設(shè)計(jì)軟件，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新設(shè)計(jì)研發(fā)方式，積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)等創(chuàng)意設(shè)計(jì)模式，加快建設(shè)以用戶為中心、平臺(tái)化服務(wù)、社會(huì)化參與的新型設(shè)計(jì)組織體系。支持網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)平臺(tái)，打造在線創(chuàng)客平臺(tái)和創(chuàng)客設(shè)計(jì)基地。促進(jìn)文化創(chuàng)意與“三品”融合發(fā)展，提高消費(fèi)品的文化附加值。支持各地政府和行業(yè)協(xié)會(huì)培育50家示范性消費(fèi)品時(shí)尚創(chuàng)意地區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
3.加快創(chuàng)新體系建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)（研究）中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省消費(fèi)品工業(yè)大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)100%覆蓋，增強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)能力。推動(dòng)生物醫(yī)藥、紡織服裝、智能家居、食品等重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的制造業(yè)創(chuàng)新中心，提供關(guān)鍵共性技術(shù)服務(wù)。全力打造基于互聯(lián)網(wǎng)的雙創(chuàng)平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新主體多元化活力，引導(dǎo)創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用“百千萬(wàn)”計(jì)劃引導(dǎo)作用，將新品種列入省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向計(jì)劃和省重點(diǎn)推廣應(yīng)用的新技術(shù)新產(chǎn)品目錄等，加快研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化步伐。
4.加大行業(yè)有效投入。大力實(shí)施“百項(xiàng)千億”技改工程和工業(yè)投資“雙百”工程，提升核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)展水平，解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題，帶動(dòng)空氣凈化器、智能馬桶蓋、玩具、兒童及嬰幼兒服裝、廚具、家具等消費(fèi)者普遍關(guān)注的消費(fèi)品增加有效供給。
（二）提升質(zhì)量品質(zhì)。弘揚(yáng)精益求精的工匠精神和培育精品意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量就是競(jìng)爭(zhēng)力，質(zhì)量就是生命線的經(jīng)營(yíng)理念，立足大眾消費(fèi)品生產(chǎn)推進(jìn)“品質(zhì)革命”，走以質(zhì)取勝、重質(zhì)強(qiáng)企的發(fā)展道路，推動(dòng)江蘇制造加快走向精品制造，贏得大市場(chǎng)。
1.增強(qiáng)質(zhì)量提升動(dòng)力。引導(dǎo)企業(yè)廣泛開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)等多種形式的群眾性創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)萬(wàn)眾創(chuàng)新，提高產(chǎn)品性能穩(wěn)定性及質(zhì)量一致性。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，在行業(yè)內(nèi)推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法和國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證，實(shí)施精細(xì)化管理，支持企業(yè)提高質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)、控制和產(chǎn)品全周期質(zhì)量追溯能力，鼓勵(lì)大中型企業(yè)實(shí)施首席質(zhì)量官制度。樹立質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，建設(shè)一批高水平的消費(fèi)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室。對(duì)獲得中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)和全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)及質(zhì)量品牌先進(jìn)榮譽(yù)的企業(yè)按規(guī)定給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
2.支持制造裝備升級(jí)。全面提升企業(yè)制造裝備整體水平，突出數(shù)控裝備普及換代、現(xiàn)有裝備智能改造、工業(yè)機(jī)器人推廣應(yīng)用、培育智能制造模式，推進(jìn)企業(yè)裝備自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)關(guān)鍵工序核心裝備數(shù)控化率達(dá)到100%，“數(shù)控一代”全覆蓋。開展自動(dòng)化、智能化工廠技術(shù)改造，推廣工藝參數(shù)及質(zhì)量在線監(jiān)控系統(tǒng)，提高產(chǎn)品性能穩(wěn)定性及質(zhì)量一致性。推動(dòng)行業(yè)骨干企業(yè)智能制造建設(shè)，每年培育20家示范智能車間。
3.構(gòu)建新型標(biāo)準(zhǔn)體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)主體作用，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。緊扣消費(fèi)品質(zhì)量安全因素，實(shí)施一批強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，支持社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)發(fā)展優(yōu)于國(guó)家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，接受社會(huì)監(jiān)督，提高企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力和外在壓力。
4.推進(jìn)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證。加快發(fā)展第三方質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品企業(yè)積極采用和參與制定國(guó)際質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，推行產(chǎn)品認(rèn)證制度，推動(dòng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證結(jié)果與技術(shù)能力國(guó)際互認(rèn)。支持具備條件的生產(chǎn)制造企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)，面向社會(huì)提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。指導(dǎo)食品藥品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量安全檢測(cè)能力建設(shè)，支持醫(yī)藥和嬰童用品企業(yè)通過(guò)國(guó)際通行認(rèn)證。
5.提升食品藥品質(zhì)量安全水平。支持和引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)，全面提升仿制藥質(zhì)量水平。支持建設(shè)藥品小品種生產(chǎn)基地，加快重大疾病治療用新藥、臨床急需的仿制藥、生物類似藥和中藥新藥的開發(fā)，積極研發(fā)兒童適宜品種和劑型。大力推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持食品藥品企業(yè)建立誠(chéng)信制度、實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、引導(dǎo)企業(yè)參與誠(chéng)信評(píng)價(jià)活動(dòng)，做好行業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信宣傳，嚴(yán)格行業(yè)自律。
（三）創(chuàng)建優(yōu)秀品牌。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)，鼓勵(lì)打造拳頭產(chǎn)品，重塑傳統(tǒng)特色品牌，做強(qiáng)現(xiàn)有知名品牌，培育自主創(chuàng)新品牌，提升產(chǎn)品附加值和軟實(shí)力，提高品牌的影響力和在消費(fèi)者心中的認(rèn)知度、美譽(yù)度。
1.大力推動(dòng)品牌創(chuàng)建工作。強(qiáng)化企業(yè)品牌發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，開展品牌培育工作，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，支持申報(bào)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、老字號(hào)標(biāo)志、區(qū)域地理標(biāo)志等品牌，打造多元豐富的品牌體系。繼續(xù)做好工業(yè)企業(yè)品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群品牌培育試點(diǎn)示范工作。“十三五”期間培育100個(gè)與國(guó)內(nèi)外知名品牌同標(biāo)準(zhǔn)同質(zhì)量的日用消費(fèi)品品牌，創(chuàng)建10個(gè)日用消費(fèi)品全國(guó)知名品牌示范區(qū)。開展企業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，每年培育30家以上江蘇消費(fèi)品工業(yè)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌示范企業(yè)。增強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，每年培育和扶持10家長(zhǎng)期專注于行業(yè)特定細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)、單個(gè)產(chǎn)品擁有強(qiáng)大的市場(chǎng)地位和較高市場(chǎng)占有率的行業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。
2.加強(qiáng)品牌創(chuàng)建基礎(chǔ)建設(shè)。完善重點(diǎn)企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，增強(qiáng)品牌創(chuàng)建支撐能力。推進(jìn)紡織服裝、嬰童用品、醫(yī)療用品、生活用品、健康食品等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)品牌企業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面，提高企業(yè)影響力。發(fā)展20家品牌建設(shè)中介服務(wù)企業(yè)，建設(shè)50家品牌專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，提供設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、咨詢等方面的專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)各地和行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦博覽會(huì)、設(shè)計(jì)大賽等重大品牌活動(dòng)。
3.推動(dòng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力提升。引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，信守承諾，積極履行社會(huì)責(zé)任，不斷提升品牌形象。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營(yíng)銷服務(wù)全過(guò)程制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建管理體系，明確品牌定位，采用合理定價(jià)、差異發(fā)展等策略，整合渠道資源，提高品牌產(chǎn)品性價(jià)比。支持品牌企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，與大型電商平臺(tái)對(duì)接，與零售企業(yè)開展統(tǒng)一議價(jià)、集中采購(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。推動(dòng)各地、各行業(yè)建立品牌商品工商對(duì)接機(jī)制，大力開展知名品牌產(chǎn)品“全國(guó)行”“網(wǎng)上行”和“進(jìn)名店”活動(dòng)。
（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地，引導(dǎo)全省消費(fèi)品工業(yè)向技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的中高端環(huán)節(jié)升級(jí)。
1.推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展。圍繞“培育特色集群、打造地域品牌、領(lǐng)跑國(guó)內(nèi)同行、提升全球影響”目標(biāo)，緊扣產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，鎖定產(chǎn)業(yè)主攻方向，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，大力推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)泰州和連云港醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、創(chuàng)新中心、投資基金、重大平臺(tái)“五個(gè)一”綜合培育體系建設(shè)工作。
2.做優(yōu)做響歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持傳承保護(hù)與創(chuàng)新發(fā)展，大力扶持和發(fā)展具有江蘇特色的傳統(tǒng)釀造、傳統(tǒng)飲食、織造服裝、工藝美術(shù)、中藥材等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，充分依托特色產(chǎn)業(yè)基地、地理區(qū)域標(biāo)志等產(chǎn)業(yè)載體，重點(diǎn)打造釀酒、中藥、絲綢、香醋、雕刻、刺繡、紫砂、云錦、金箔、傳統(tǒng)樂(lè)器等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展，開展產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育10個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建100個(gè)省級(jí)優(yōu)秀人才工作室，打造100個(gè)蘇作精品，推進(jìn)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色化、品牌化、精品化發(fā)展。
3.支持企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升。引導(dǎo)企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、用戶參與設(shè)計(jì)、云設(shè)計(jì)等新型研發(fā)設(shè)計(jì)模式，支持建設(shè)行業(yè)開放創(chuàng)新交互平臺(tái)、在線設(shè)計(jì)中心。推進(jìn)營(yíng)銷平臺(tái)電商化，大中型企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理、營(yíng)銷服務(wù)等的比例達(dá)到80%以上，智能協(xié)同制造、線上線下融合服務(wù)模式在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)全面推廣。推廣總集成總承包、個(gè)性化定制、在線支持服務(wù)、全生命周期管理、專業(yè)化社會(huì)服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，加快制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。
4.引導(dǎo)低端產(chǎn)能退出。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)退出鉛蓄電池、制革、造紙、印染等行業(yè)落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)主動(dòng)壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等途經(jīng)，退出低效產(chǎn)能，為中高端產(chǎn)能騰出空間。
5.鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等方式，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)和資源仍具有一定市場(chǎng)價(jià)值、資金鏈面臨壓力或經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)實(shí)施兼并重組，盤活有效資產(chǎn)，提升經(jīng)營(yíng)效益。
6.有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮省內(nèi)南北共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體作用，搭建產(chǎn)業(yè)對(duì)接交流平臺(tái)，引導(dǎo)蘇南地區(qū)勞動(dòng)密集型、資源密集型項(xiàng)目加快向蘇北和沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)和勞動(dòng)力大省、資源大省的產(chǎn)業(yè)合作，利用好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、蘇疆合作、蘇青合作等產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，引導(dǎo)紡織、輕工等資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)家優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能合作，面向全球進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和資源配置，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。
（五）營(yíng)造良好環(huán)境。充分發(fā)揮政府部門的服務(wù)和監(jiān)管職能，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)、投資者及消費(fèi)者的信心，促進(jìn)全省消費(fèi)品工業(yè)健康發(fā)展。
1.完善市場(chǎng)準(zhǔn)入。深入推進(jìn)商事制度改革，削減前置審批和不必要的許可。除國(guó)務(wù)院清單明令禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等以外的，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。建立消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)面清單管理制度，除強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)明確規(guī)定外，取消消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其他市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。
2.創(chuàng)新工作方式。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。實(shí)行隨機(jī)抽查企業(yè)、隨機(jī)抽查產(chǎn)品、隨機(jī)選擇檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)跨部門、跨行業(yè)的消費(fèi)品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)自我聲明公開產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并將標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況納入質(zhì)量信用記錄，加大社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果信息共享，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格的同一企業(yè)同一規(guī)格型號(hào)產(chǎn)品，6個(gè)月內(nèi)任何地方、部門和機(jī)構(gòu)不得重復(fù)抽查，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一次檢驗(yàn)、結(jié)果互認(rèn)、全國(guó)通行”。
3.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。加大對(duì)商標(biāo)、地理標(biāo)志、知名商品特有名稱、包裝裝潢、外觀設(shè)計(jì)、發(fā)明專利、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)合法權(quán)益的行為。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品等違法行為，防止劣幣驅(qū)逐良幣。強(qiáng)化消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，完善消費(fèi)品傷害監(jiān)測(cè)制度，加大線上線下質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，推動(dòng)建立健全消費(fèi)品企業(yè)“黑名單”、懲罰性巨額賠償?shù)确芍贫取３浞职l(fā)揮公共信用信息系統(tǒng)和信用信息共享機(jī)制，支持信用良好企業(yè)，懲戒失信企業(yè)。
4.規(guī)范市場(chǎng)行為。嚴(yán)厲打擊查處消費(fèi)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的各種壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的違法行為，依法制止和糾正違法規(guī)定歧視性價(jià)格及購(gòu)買指定產(chǎn)品、服務(wù)等行為，依法維護(hù)良好的市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。嚴(yán)格實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、公開曝光并嚴(yán)厲處罰質(zhì)量違法違規(guī)行為。規(guī)范有序發(fā)展電子商務(wù)平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)領(lǐng)域違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，構(gòu)建誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。規(guī)范產(chǎn)品廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為，嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告和不實(shí)報(bào)道。
三、保障措施
（一）建立工作推進(jìn)機(jī)制。由省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭統(tǒng)籌實(shí)施全省消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，整合相關(guān)各方資源，建立上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同工作推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)工作督查，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）用好各項(xiàng)支持政策。省級(jí)工業(yè)和信息化轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金等要大力支持實(shí)施“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)大眾消費(fèi)品創(chuàng)新、增加有效供給。落實(shí)《江蘇省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施細(xì)則》（蘇財(cái)規(guī)〔2016〕11號(hào)），對(duì)符合條件的企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)作用，落實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本和減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策。鼓勵(lì)地方各級(jí)人民政府與社會(huì)資本合作建立產(chǎn)業(yè)基金支持消費(fèi)品工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持利用各類債務(wù)融資工具，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行債券和上市交易，積極對(duì)接各類保險(xiǎn)資金運(yùn)用。
（三）推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極搭建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、信息平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)，在政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、人才培訓(xùn)、宣傳推廣、新產(chǎn)品展覽展示、國(guó)際交流合作等方面充分發(fā)揮積極作用，服務(wù)消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)針對(duì)所在行業(yè)編制升級(jí)和創(chuàng)新消費(fèi)品指南，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)具有獨(dú)特功能或?qū)嵱脙r(jià)值的升級(jí)和創(chuàng)新消費(fèi)品，并引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)。充分發(fā)揮服務(wù)平臺(tái)聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題的調(diào)查研究，反映企業(yè)訴求，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律。
（四）積極培養(yǎng)優(yōu)秀人才。落實(shí)人才配套的各項(xiàng)政策，集聚、培養(yǎng)、吸引一批掌握世界尖端技術(shù)的高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)相銜接、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才終身培養(yǎng)培訓(xùn)體系，加快人才培養(yǎng)基地建設(shè)，培養(yǎng)一批技術(shù)應(yīng)用嫻熟、技能工藝精湛、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的高技能人才，打造“工匠精神”。引導(dǎo)各地命名和表彰優(yōu)秀人才和企業(yè)家，加大對(duì)于傳統(tǒng)手工業(yè)從業(yè)人員的保護(hù)和培養(yǎng)力度，有效繼承和保護(hù)傳統(tǒng)特色工藝和地方特色工藝。
（五）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。支持主流媒體開展系列報(bào)道，利用專題網(wǎng)站、新媒體等多種平臺(tái)，多渠道宣傳消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)市場(chǎng)手段加大優(yōu)質(zhì)品牌宣傳力度，提高消費(fèi)者對(duì)自主品牌的認(rèn)知度和忠誠(chéng)度。各地和行業(yè)協(xié)會(huì)要表彰和宣傳“三品”專項(xiàng)行動(dòng)建設(shè)成就突出的地區(qū)、企業(yè)，激發(fā)開展“三品”專項(xiàng)行動(dòng)的積極性。
江蘇省人民政府辦公廳
2016年9月14日