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蘇政辦發(fā)〔2016〕29號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為認(rèn)真貫徹《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2016〕13號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控工作，切實(shí)把全省價(jià)格總水平穩(wěn)定在合理區(qū)間，確保實(shí)現(xiàn)2016年全省居民消費(fèi)價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，現(xiàn)就建立2016年江蘇省價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制提出如下意見(jiàn)：
一、價(jià)格調(diào)控目標(biāo)
經(jīng)省十二屆人大四次會(huì)議審議通過(guò)，2016年全省價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為：居民消費(fèi)價(jià)格總水平年度漲幅控制在3%左右。
二、目標(biāo)責(zé)任分解
（一）省轄市、省直管縣（市）價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)。
2016年各省轄市、省直管縣（市）預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為：確保本地居民消費(fèi)價(jià)格年度漲幅控制在3%左右。具體有六項(xiàng)任務(wù)：
1．堅(jiān)持和落實(shí)價(jià)格調(diào)控機(jī)制。制定2016年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，明晰各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)調(diào)控目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)形勢(shì)研判和督查考核，努力形成調(diào)控合力。加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用管理，落實(shí)本級(jí)配套資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金效益，努力保供穩(wěn)價(jià)。
2．確保本地重要商品市場(chǎng)供應(yīng)。堅(jiān)持和完善“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的市、縣長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓好永久蔬菜基地建設(shè)，落實(shí)與本地需求相適應(yīng)的設(shè)施蔬菜、城郊蔬菜基地面積，強(qiáng)化本地重要商品生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)，確保糧油、生豬、蔬菜等重要民生商品市場(chǎng)供應(yīng)。
3．充分發(fā)揮平價(jià)商店穩(wěn)價(jià)惠民作用。認(rèn)真落實(shí)省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)平價(jià)商店規(guī)范管理，加強(qiáng)日常檢查考核，努力健全平價(jià)商店長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，促進(jìn)平價(jià)商店健康發(fā)展，不斷穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格。
4．強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，做好重要民生商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)報(bào)，科學(xué)把握市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)。強(qiáng)化市場(chǎng)巡查和監(jiān)督檢查，依法打擊擾亂市場(chǎng)秩序的價(jià)格違法違規(guī)行為。完善價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)防范和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異動(dòng)。
5．切實(shí)保障困難群體生活。認(rèn)真落實(shí)省五部門(mén)《關(guān)于健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》精神，確保機(jī)制及時(shí)啟動(dòng)、補(bǔ)貼按時(shí)發(fā)放，并結(jié)合各地實(shí)際不斷完善補(bǔ)貼機(jī)制措施，確保困難群體生活水平不因價(jià)格上漲受到較大影響。
6．主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體作用，做好輿情監(jiān)測(cè)和信息反饋工作，注重與媒體的溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)回應(yīng)價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)，全面解讀、宣傳各地在保供穩(wěn)價(jià)方面采取的措施、取得的成效等，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（二）省各有關(guān)部門(mén)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)。
1．調(diào)整優(yōu)化糧食及“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，鞏固提升供給能力。全省糧食種植面積穩(wěn)定在8000萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)穩(wěn)定在680億斤以上；新改建“菜籃子”工程蔬菜基地20萬(wàn)畝，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積50萬(wàn)畝，新建園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園200個(gè)；全年生豬出欄3000萬(wàn)頭以上，生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)66%。（省農(nóng)委）
2．貫徹落實(shí)國(guó)家糧食購(gòu)銷(xiāo)政策，適時(shí)啟動(dòng)糧食最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。均衡投放地方糧食儲(chǔ)備輪換糧源，增加市場(chǎng)供給。組織省內(nèi)外糧食產(chǎn)銷(xiāo)銜接，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求。完善糧食應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)糧食應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)督檢查，依法履行糧食流通監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。（省糧食局、發(fā)展改革委）
3．落實(shí)豬肉、蔬菜等政府儲(chǔ)備指標(biāo)。督促各地嚴(yán)格執(zhí)行按各市、縣城鎮(zhèn)人口數(shù)量確定的儲(chǔ)備指標(biāo)任務(wù)。按照滿足當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人口每人每天2兩肉、7－10天消費(fèi)需求的標(biāo)準(zhǔn)建立地方豬肉儲(chǔ)備制度。依托當(dāng)?shù)卮笮娃r(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)做好耐貯蔬菜的儲(chǔ)備工作，確保重要的耐貯存蔬菜品種5－7天消費(fèi)量的動(dòng)態(tài)庫(kù)存。做好化肥儲(chǔ)備工作，落實(shí)儲(chǔ)備資金，加強(qiáng)指標(biāo)考核，保證主要農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料上市供應(yīng)量。（省商務(wù)廳、供銷(xiāo)社）
4．促進(jìn)平價(jià)商店健康平穩(wěn)發(fā)展。大力推進(jìn)“平價(jià)商店規(guī)范年”建設(shè)，抓好平價(jià)商店運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，探索平價(jià)商店發(fā)展新路徑，穩(wěn)步推動(dòng)平價(jià)商店長(zhǎng)效健康發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮“保供穩(wěn)價(jià)、利農(nóng)惠民、應(yīng)急調(diào)控”的作用。（省物價(jià)局、農(nóng)委）
5．落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，確保農(nóng)產(chǎn)品流通運(yùn)力充足、運(yùn)輸通暢，促進(jìn)和保障市場(chǎng)供應(yīng)。（省交通運(yùn)輸廳、物價(jià)局）
6．強(qiáng)化價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用管理。貫徹落實(shí)關(guān)于省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知精神，認(rèn)真組織對(duì)省轄市價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況的考核，督促市、縣落實(shí)本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金配套資金，規(guī)范基金管理和使用，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的作用。（省財(cái)政廳、物價(jià)局）
7．加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管。拓展價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警職能，推進(jìn)價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警管理系統(tǒng)建設(shè)，智能化實(shí)時(shí)預(yù)警價(jià)格波動(dòng)的苗頭和傾向。加大商品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)力度，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)查，健全價(jià)格監(jiān)測(cè)指數(shù)體系。深化重要民生商品和服務(wù)價(jià)格公示，不斷提高信息發(fā)布覆蓋面和影響力，引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格的合理形成。完善政府定調(diào)價(jià)管理，強(qiáng)化市場(chǎng)巡查、價(jià)格監(jiān)督檢查和反價(jià)格壟斷執(zhí)法，健全價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異動(dòng)。（省物價(jià)局）
8．規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和深加工秩序，提升流通市場(chǎng)監(jiān)管水平，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為。（省商務(wù)廳、工商局、農(nóng)委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、糧食局、物價(jià)局）
9．落實(shí)集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)相關(guān)管理制度，規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格行為和價(jià)費(fèi)秩序，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。（省物價(jià)局、工商局、商務(wù)廳）
10．加強(qiáng)和改進(jìn)商品住房?jī)r(jià)格監(jiān)管。順應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)展變化，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)原則，改進(jìn)和完善商品住房?jī)r(jià)格管理方式。嚴(yán)格執(zhí)行商品住房銷(xiāo)售“一價(jià)清”制度和明碼標(biāo)價(jià)制度的各項(xiàng)規(guī)定，積極推行商品住房銷(xiāo)售價(jià)格行政指導(dǎo)，探索建立商品住房?jī)r(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加大商品住房銷(xiāo)售價(jià)格行為監(jiān)管力度，堅(jiān)決查處違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、價(jià)格欺詐等行為。科學(xué)合理制定保障性住房?jī)r(jià)格和公租房租金標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)保障性住房的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。（省物價(jià)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工商局）
11．加強(qiáng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。按月通報(bào)全省及各市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)運(yùn)行情況。做好全省糧食、油料和蔬菜播種面積及產(chǎn)量、生豬和能繁母豬存欄數(shù)量、豬肉產(chǎn)量等指標(biāo)統(tǒng)計(jì)。（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)，省統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)委）
12．做好社會(huì)困難群體價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放工作。落實(shí)好省五部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)并做好困難群體價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放工作，努力緩解物價(jià)上漲對(duì)困難群體生活的影響，確保中央“社會(huì)政策要托底”要求落到實(shí)處。（省民政廳、財(cái)政廳、物價(jià)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)）
13．按照國(guó)務(wù)院部署，逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)失業(yè)人員基本生活消費(fèi)價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼；積極落實(shí)低收入群體各項(xiàng)價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策。（省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、物價(jià)局）
14．按隸屬關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)對(duì)大中專(zhuān)院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策，并建立與物價(jià)聯(lián)動(dòng)的補(bǔ)貼機(jī)制，保持大中專(zhuān)院校學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。（省教育廳、財(cái)政廳、物價(jià)局）
15．做好價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的制訂、督查、考核及相關(guān)協(xié)調(diào)工作，組織年中督查、年終總結(jié)和考核，及時(shí)向省政府報(bào)告相關(guān)情況。（省發(fā)展改革委、物價(jià)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)）
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的制訂、督查和考核工作，省市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議辦公室承擔(dān)日常工作。各市、縣（市、區(qū)）人民政府，各有關(guān)部門(mén)要高度重視價(jià)格調(diào)控工作，切實(shí)把抓生產(chǎn)、促流通、保供應(yīng)、穩(wěn)物價(jià)等價(jià)格調(diào)控的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）明確目標(biāo)責(zé)任。各市、縣（市、區(qū)）人民政府，各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工和目標(biāo)任務(wù)要求，分解調(diào)控責(zé)任，細(xì)化相關(guān)措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，并根據(jù)要求上報(bào)落實(shí)調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制情況。
（三）強(qiáng)化目標(biāo)考核。由省發(fā)展改革委、物價(jià)局牽頭，及時(shí)跟蹤了解價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況，組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，通報(bào)調(diào)控措施落實(shí)情況，分析存在問(wèn)題，提出政策建議。年底對(duì)全年調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)、考核和獎(jiǎng)勵(lì)，并提出下一年度調(diào)控建議。
江蘇省人民政府辦公廳
2016年4月1日