蘇政辦發(fā)〔2017〕123號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計劃》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
江蘇省人民政府辦公廳
2017年9月5日
江蘇高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計劃
為深入貫徹黨中央、國務院關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決策部署，認真落實《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于深入推進教育現代化建設努力辦好人民滿意教育的意見》（蘇發(fā)〔2016〕17號），加快培育建設一批卓越高職院校，全面提升我省高等職業(yè)教育改革發(fā)展水平，更好地為推進“兩聚一高”新實踐和“強富美高”新江蘇建設服務，制定本計劃。
一、總體要求、基本原則和主要目標
（一）總體要求。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹落實省第十三次黨代會部署要求，主動策應江蘇“一中心、一基地”建設對技術技能人才的迫切需求，堅持以立德樹人為根本、以能力提升為核心、以產教融合為抓手、以開放創(chuàng)新為突破，建設一批全國領先、特色鮮明、充滿活力的高職院校，推動全省高等職業(yè)教育提高內涵質量、優(yōu)化布局結構、創(chuàng)新體制機制，擴大優(yōu)質高職資源總量和覆蓋面，打造高等職業(yè)教育強省，為經濟社會發(fā)展提供有力支撐和保障。
（二）基本原則。
1﹒服務發(fā)展，創(chuàng)新引領。適應經濟發(fā)展新常態(tài)，服務國家和地方發(fā)展戰(zhàn)略，引導高職院校緊緊圍繞高素質技術技能人才培養(yǎng)目標，在體制與機制、結構與形態(tài)、管理與服務、教育與教學、技術與技能等方面創(chuàng)新發(fā)展，提升服務能力。
2﹒扶優(yōu)扶強，彰顯特色。重點支持綜合優(yōu)勢明顯、整體實力較強或專業(yè)特色鮮明、在國內同類院校領先的學校，集中資源和力量實現關鍵突破，同時突出高職院校辦學特色、專業(yè)（群）特色、文化特色，形成錯位發(fā)展、競爭發(fā)展、特色發(fā)展的優(yōu)良生態(tài)。
3﹒產教融合，協同育人。健全政行校企協同育人體制機制，支持高職院校參與制定行業(yè)標準、企業(yè)用人標準、專業(yè)建設標準等，增強專業(yè)設置與產業(yè)結構的契合度，構建專業(yè)建設與產業(yè)發(fā)展的聯動機制。
4﹒以文化人，優(yōu)化治理。加強和改進高職院校黨建與思想政治工作，培育塑造以德為先、德技（藝）雙馨、各具特色、薪火相傳的職業(yè)教育文化。落實高職院校辦學自主權，完善治理結構，推進高等職業(yè)教育治理能力現代化。
（三）主要目標。通過5年左右的努力，重點打造5－8所在全國具有領軍地位、專業(yè)建設水平高、國際化程度高、特色鮮明、成果豐碩的江蘇省卓越高職院校。為實現這一目標，遴選培育20所左右江蘇省高水平高職院校，建設一批江蘇省高職高水平專業(yè)集群，覆蓋300個左右骨干專業(yè)，打造30個左右江蘇省高職產教融合集成化實踐平臺，推動優(yōu)質高職資源示范輻射作用進一步增強，促進高職院校結構優(yōu)化、布局合理，全面提升高職教育質量、綜合實力和服務能力。
二、重點任務
（一）突出立德樹人，大力培養(yǎng)卓越技術技能人才。遵循以學生為中心的理念和高職人才培養(yǎng)規(guī)律，堅持養(yǎng)成教育與發(fā)展教育相結合，關鍵技能、專業(yè)知識與價值觀相結合，探索技術技能人才培養(yǎng)新模式。制定高職卓越技術技能人才培養(yǎng)計劃，大力弘揚工匠精神，推進“雙元制”、現代學徒制等人才培養(yǎng)模式，開展卓越技術技能人才培養(yǎng)教學改革試點。加快對《悉尼協議》的研究和對接，積極探索工程教育認證。探索高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和文化育人新路徑，支持高職院校建立30個省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地和省優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師人才庫，打造30個高職院校文化育人示范基地。完善職業(yè)教育人才成長“立交橋”，促進技工教育與高職教育，中職與高職、應用型本科、專業(yè)學位研究生教育縱向貫通，探索本科層次職業(yè)教育實現形式。
（二）突出需求導向，集群建設高水平骨干專業(yè)。針對江蘇產業(yè)集群式發(fā)展的特點和規(guī)律，聯合行業(yè)主管部門和行業(yè)組織，制定高職重點專業(yè)集群建設規(guī)劃，重點打造智能制造、信息技術、新材料、能源環(huán)保、交通建設、健康、財經、文化旅游、現代農業(yè)等9個專業(yè)集群。以9個專業(yè)集群和300個高水平骨干專業(yè)建設為抓手，優(yōu)化專業(yè)結構，強化專業(yè)特色，加強專業(yè)協同和跨界整合，提升專業(yè)競爭力和服務力。貼近生產一線，堅持人才鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈相結合，促進各專業(yè)集群的教學、師資、實訓和科技創(chuàng)新平臺等資源共享，協同開展應用研究，面向企事業(yè)單位開展技術開發(fā)、轉讓、咨詢和服務。建立科學的專業(yè)標準與專業(yè)評估制度，健全就業(yè)與招生人才培養(yǎng)聯動機制，完善專業(yè)改造、優(yōu)化與退出機制。
（三）突出人才強校，培育引進技術技能大師。大力實施人才強校戰(zhàn)略，充分發(fā)揮高職院校人才“蓄水池”作用，制定技術技能大師校企雙聘計劃，分批引進聘請200名左右大國工匠和技能大師。加強“雙師型”教師隊伍建設，支持教師到企業(yè)兼職，選聘企業(yè)技術帶頭人到高職院校擔任產業(yè)教授，實現高職院校教師與企業(yè)技術專家雙向流動、兩棲發(fā)展。優(yōu)化高職院校師資隊伍結構，提高高層次專任教師比例，鼓勵支持符合條件的高職院校優(yōu)秀教師到研究生培養(yǎng)單位兼任專業(yè)學位研究生導師。全面提高教師實踐教學能力、應用技術研發(fā)水平，開展實踐創(chuàng)新人才和技能教學大師評選，培養(yǎng)高職教育名師、技能大師，建設優(yōu)秀教學團隊。
（四）突出機制創(chuàng)新，集成打造產教融合實踐平臺。健全政行校企協同育人的體制機制，強化高職院校與市縣、園區(qū)、行業(yè)組織的深度系統(tǒng)合作，制定江蘇高職院校產教融合實踐平臺集成建設計劃，建設30個融實踐教學、技術服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產業(yè)培育于一體的產教融合大平臺，努力成為行業(yè)、區(qū)域乃至全國教育培訓與實訓中心、技能鑒定中心、技術研發(fā)中心和公共技術服務中心。完善高職院校內部治理結構，支持組建由行業(yè)組織、企業(yè)參加的院校理（董）事會、專業(yè)建設委員會、校企合作委員會并有效發(fā)揮作用。探索建立以資本為紐帶、專業(yè)為支撐的緊密型職教集團，探索具有現代學徒制特征的混合所有制辦學。激發(fā)企業(yè)協同育人積極性和主動性，遴選、認定和支持一批省級校企合作育人示范企業(yè)。
（五）著眼世界一流，提升國際化水平。適應國家開放大格局，積極參與國際教育分工。依托高水平高職院校、骨干專業(yè)，重點建設一批留學江蘇目標高職院校。探索高職院校中外合作辦學新模式，重點建設50個高水平示范性中外合作辦學專業(yè)和一批優(yōu)質課程、實訓基地。開展技術技能人才培養(yǎng)中外合作課程改革試點，著力引進國際先進的職業(yè)標準、專業(yè)課程、教材體系和數字化教育資源，推動專業(yè)核心課程與國際通用職業(yè)資格證書相銜接。加強教師交流、學生交換、學分互認，支持師生海外學習、實習和工作。服務國家“一帶一路”倡議，依托中國－東盟國家職業(yè)教育合作對話會等平臺，探索校行企聯合“走出去”新模式，建立境外職業(yè)人才培養(yǎng)培訓基地。鼓勵高職院校參加世界技能大賽。
（六）著眼智慧高職，加快信息化步伐。結合“智慧江蘇”建設，推進高職院校建設基于云架構的信息基礎設施平臺、數據共享平臺、綜合管理服務平臺，推動一批高水平高職院校率先建成智慧校園，打造高速、泛在、安全的網絡環(huán)境。建設網絡學習空間、名師課堂、眾創(chuàng)空間等各類學習載體，構建數字化、網絡化、智能化、個性化的線上線下協同教育新體系。重點立項建設20個左右省級專業(yè)教學資源庫，開發(fā)300門左右省精品在線開放課程，建成10個左右省級職業(yè)能力培養(yǎng)虛擬仿真實訓中心。梳理高職院校管理服務關鍵業(yè)務，再造業(yè)務流程，開發(fā)應用模塊，提升高職院校管理服務信息化水平。
三、保障措施
（一）強化統(tǒng)籌協調。省教育體制改革領導小組進一步加強對高等職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理，建立健全推進機制，協調解決重要問題。對重點任務和重點項目加大督促檢查力度，強化事中監(jiān)督管理和事后評估驗收。充分發(fā)揮省高職教育研究會、省高職院校書記（校長）聯席會等組織的作用，集聚全省高職教育研究人才，開展前瞻性、實證性、政策性課題研究。
（二）加大經費投入。建立高等職業(yè)教育財政經費穩(wěn)定增長機制。對入選江蘇省卓越高職院校和高水平高職院校的公辦院校，生均財政撥款按省屬普通本科院校標準撥付，其中卓越高職院校根據辦學績效給予綜合獎補；對入選的民辦院校，適當給予獎補。
（三）完善質量體系。推進高職院校內部質量保證體系診斷與改進，完善評估制度，形成全要素、網絡化的內部質量保證體系。完善和落實高職院校（企業(yè)）年度質量報告制度，發(fā)揮好人才培養(yǎng)狀態(tài)數據在宏觀管理、行政決策、院校治理、教學改革中的基礎性作用。
（四）激發(fā)辦學活力。探索發(fā)展股份制、混合所有制高職院校，積極支持各類主體以獨資、合資、合作等方式或以資本、知識、技術、管理等要素參與舉辦高等職業(yè)教育。穩(wěn)步擴大優(yōu)質民辦高等職業(yè)教育規(guī)模，政府對非營利性民辦高職院校在土地供應、規(guī)劃建設、金融稅收、設置審批、項目申報和獎勵評定等方面，給予公辦高職院校同等待遇。