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蘇政發(fā)〔2017〕130號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
現(xiàn)將《江蘇省生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省人民政府
2017年10月9日
江蘇省生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃（2017－2020年）
水是生態(tài)環(huán)境的控制性要素，河湖是水資源的載體，生態(tài)河湖建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，提出努力建設(shè)美麗中國(guó)。江蘇地處長(zhǎng)江、淮河流域下游，河湖眾多，水網(wǎng)密布，是著名的水鄉(xiāng)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，河湖水域侵占、環(huán)境雜亂、水質(zhì)污染、生態(tài)退化、功能衰減等問(wèn)題日益凸顯。實(shí)施生態(tài)河湖行動(dòng)，對(duì)于貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、建設(shè)美麗江蘇，全面推行河長(zhǎng)制、解決江蘇復(fù)雜水問(wèn)題，具有迫切需求和重大意義。為加強(qiáng)全省生態(tài)河湖建設(shè)，制定該行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，深入踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水方針，緊緊圍繞推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐和“1+3”功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，以全面推行河長(zhǎng)制為契機(jī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出改革創(chuàng)新，通過(guò)實(shí)施水安全保障、水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等行動(dòng)，全面落實(shí)水資源承載能力剛性約束，努力打造“潔凈流動(dòng)之水、美麗生態(tài)之水、文化智慧之水”，為高水平全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供有力支撐和基礎(chǔ)保障。
（二）基本原則。
——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，正確處理河湖管理保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用關(guān)系，注重河湖生態(tài)修復(fù)與休養(yǎng)生息，維護(hù)良好生態(tài)，提升河湖功能，發(fā)揮綜合效益。
——堅(jiān)持河長(zhǎng)主導(dǎo)。充分依托河長(zhǎng)制組織體系，將生態(tài)河湖行動(dòng)納入河長(zhǎng)工作重要內(nèi)容，明確部門職責(zé)，落實(shí)分級(jí)責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)考核，引導(dǎo)全民參與，形成工作合力。
——堅(jiān)持因河施策。針對(duì)不同流域、區(qū)域河湖特點(diǎn)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、陸域與水域，統(tǒng)籌干支流、上下游、左右岸，推進(jìn)山水林田湖系統(tǒng)治理。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。完善河湖分級(jí)管理、管養(yǎng)分離、精準(zhǔn)管理制度，創(chuàng)新流域綜合管理、資源權(quán)屬管理、投融資多元化機(jī)制，提升河湖管理保護(hù)水平。
（三）主要目標(biāo)。通過(guò)全面推進(jìn)生態(tài)河湖行動(dòng)，到2020年全面清理河湖亂占亂建、亂墾亂種、亂排亂倒，恢復(fù)水域面積100平方公里，城市水域面積率不下降；全省萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別比2015年下降25%、20%，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.6以上；重點(diǎn)河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率82%以上，國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類比例達(dá)到70.2%以上，基本消除設(shè)區(qū)市及太湖流域縣（市）城市建成區(qū)黑臭水體；流域防洪達(dá)到50－100年一遇標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域治理達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，城市防洪及排水基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村治澇達(dá)到5－10年一遇標(biāo)準(zhǔn)；主要河湖生態(tài)評(píng)價(jià)優(yōu)良率達(dá)到70%。
經(jīng)過(guò)十余年的努力，到2030年左右，全省重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，V類水體全面消除，河湖生態(tài)全面修復(fù)，防洪除澇全面達(dá)標(biāo)，供水安全全面保障，精準(zhǔn)管護(hù)全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)“水安全有效保障、水資源永續(xù)利用、水環(huán)境整潔優(yōu)美、水生態(tài)系統(tǒng)健康、水文化傳承弘揚(yáng)”的目標(biāo)，展現(xiàn)“河通水暢、江淮安瀾，水清岸綠、生物多樣，人水和諧、景美文昌”的愿景，努力建成美麗中國(guó)的江蘇樣板。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)水安全保障。基本建成標(biāo)準(zhǔn)較高、協(xié)調(diào)配套的防洪減災(zāi)工程體系，優(yōu)化配置、高效利用的水資源保障體系，有效防御新中國(guó)成立以來(lái)的最大洪水和最嚴(yán)重干旱，保障防洪與供水安全，維護(hù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定。
1．完善防洪減災(zāi)工程體系。一是持續(xù)推動(dòng)流域治理。啟動(dòng)實(shí)施淮河入海水道二期工程，加快黃墩湖滯洪區(qū)調(diào)整與建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)平原洼地治理，推進(jìn)海堤險(xiǎn)工段加固，鞏固提高淮河流域防洪標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)實(shí)施長(zhǎng)江堤防防洪能力提升工程，開(kāi)展鎮(zhèn)揚(yáng)河段三期、長(zhǎng)江干流崩岸應(yīng)急治理工程建設(shè)，進(jìn)一步穩(wěn)定長(zhǎng)江河勢(shì)；全面完成新溝河、新孟河延伸拓浚工程，實(shí)施望虞河除險(xiǎn)加固與西岸控制工程、環(huán)太湖大堤后續(xù)工程，推進(jìn)吳淞江整治與望虞河擴(kuò)大、太浦河后續(xù)工程前期工作，提高太湖流域引排能力。二是強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域治理。加快構(gòu)建格局合理、功能完備、標(biāo)準(zhǔn)較高的區(qū)域骨干河網(wǎng)，完成射陽(yáng)河、灌河、新洋港等江河支流整治和黃河故道治理，實(shí)施秦淮東河、錫澄運(yùn)河、白茆塘、六塘河、柴米河等工程，推進(jìn)滁河、水陽(yáng)江治理近期完善工程，提升區(qū)域綜合保障能力。三是著力加強(qiáng)城市防洪。構(gòu)建“外圍防洪系統(tǒng)、河湖蓄泄系統(tǒng)、排水管渠系統(tǒng)、源頭減排系統(tǒng)、超標(biāo)應(yīng)急系統(tǒng)”的城市防洪治澇工程體系，大力推進(jìn)城市內(nèi)部河網(wǎng)治理，提高內(nèi)部水面率，恢復(fù)已覆蓋的河道水體，實(shí)施鎮(zhèn)江、南京等國(guó)家級(jí)、省級(jí)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化。（牽頭單位：省水利廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等）
2．優(yōu)化水資源調(diào)配工程體系。一是完善南水北調(diào)東線江蘇段工程體系。實(shí)施輸水線路完善工程、水質(zhì)保護(hù)完善工程，建設(shè)鄭集河擴(kuò)大等支線輸配水工程，提高蘇北地區(qū)水資源保障水平。二是延伸江水東引工程體系。實(shí)施里下河河網(wǎng)整治工程，建設(shè)通榆河至沿海港區(qū)、港城和灘涂輸配水工程，研究實(shí)施沿海引江調(diào)水工程，滿足沿海開(kāi)發(fā)用水需求。推進(jìn)連申線響水至大套段航道整治工程建設(shè)。三是擴(kuò)大引江濟(jì)太工程體系。全面完成新溝河、新孟河延伸拓浚工程，推進(jìn)望虞河擴(kuò)大工程前期工作，增強(qiáng)區(qū)域水資源配置能力，提高水環(huán)境容量。（牽頭單位：省水利廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省交通運(yùn)輸廳等）
3．強(qiáng)化飲用水安全保障體系。一是加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。2018年底前，完成縣級(jí)以上集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)和隱患問(wèn)題整治；2020年底前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供水飲用水水源地全部達(dá)標(biāo)，水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例98%以上。優(yōu)化水源地布局，建設(shè)應(yīng)急備用水源地，完善應(yīng)急預(yù)案。二是保障城鎮(zhèn)供水安全。實(shí)施現(xiàn)有水廠深度處理改造，實(shí)現(xiàn)自來(lái)水廠深度處理“全覆蓋”，構(gòu)建“水源達(dá)標(biāo)、備用水源、深度處理、嚴(yán)密檢測(cè)、預(yù)警應(yīng)急”的供水安全保障體系，確保飲用水安全。三是提高農(nóng)村居民飲水質(zhì)量。按照城鄉(xiāng)供水一體化要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工程同步實(shí)施，到2020年區(qū)域供水行政村覆蓋率達(dá)到90%以上，區(qū)域供水通達(dá)的村供水入戶率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)”。（牽頭單位：省水利廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、江蘇海事局等）
（二）加強(qiáng)水資源保護(hù)。全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，強(qiáng)化水資源管理“三條紅線”剛性約束，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
1．合理開(kāi)發(fā)利用水資源。一是健全取用水總量控制指標(biāo)體系，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用水管理和用水總量控制，到2020年用水總量控制在524億立方米以內(nèi)。二是嚴(yán)格規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可，強(qiáng)化行政邊界、用水戶計(jì)量監(jiān)測(cè)，防止不合理取用水。三是保障重要河湖生態(tài)水位，通過(guò)工程優(yōu)化調(diào)度及洪水資源化利用，保證太湖、洪澤湖生態(tài)水位分別不低于3.0米、11.5米；確保省干線航道最低通航水位，滿足沿海沖淤保港水量需求。（牽頭單位：省水利廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等）
2．嚴(yán)格水功能區(qū)管控。一是完善河湖水功能區(qū)劃分，進(jìn)一步明確河湖功能定位，實(shí)現(xiàn)河湖水功能區(qū)全覆蓋。二是全面實(shí)施限排總量控制，根據(jù)水功能區(qū)納污總量提出分階段入河湖污染物排放控制計(jì)劃，形成以水功能區(qū)納污能力為控制目標(biāo)的倒逼機(jī)制，嚴(yán)格入河排污口審批，對(duì)納污量已超過(guò)限排總量的水功能區(qū)不新增工業(yè)項(xiàng)目（含經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）入河排污口。三是推進(jìn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)，2020年前完成重點(diǎn)河湖水功能區(qū)達(dá)標(biāo)整治。四是加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管。開(kāi)展排污口普查、日常監(jiān)測(cè)、巡查監(jiān)督，建立入河排污口水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)通報(bào)制度，加大違規(guī)違法排污行為的查處和整治力度。五是完善尾水收集深度處理格局，擴(kuò)大新沂河尾水通道規(guī)模，消除南水北調(diào)尾水導(dǎo)流排放影響，結(jié)合淮河入海水道二期工程完善尾水排放方案。（牽頭單位：省水利廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委等）
3．全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。一是開(kāi)展合同節(jié)水試點(diǎn)和水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)、單位開(kāi)展水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。二是推進(jìn)節(jié)水型載體建設(shè)，強(qiáng)化高耗水工業(yè)節(jié)水減排技術(shù)改造，推廣管道及噴滴灌等高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，創(chuàng)建節(jié)水型機(jī)關(guān)（單位）、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)和灌區(qū)。三是強(qiáng)化非常規(guī)水源利用，推廣中水回用、海水淡化、雨水利用。到2020年，全省20%以上縣（市、區(qū)）建成國(guó)家節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣，70%以上市、縣（市、區(qū)）建成省級(jí)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，較“十二五”末新增高效節(jié)水灌溉面積200萬(wàn)畝以上，全省城鎮(zhèn)污水處理廠尾水再生利用率達(dá)到18%。（牽頭單位：省水利廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳、省農(nóng)委等）
（三）加強(qiáng)水污染防治。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、交通等各類污染源治理，從源頭減少污染排放，降低入河湖污染負(fù)荷。
1．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是充分考慮水資源承載能力和環(huán)境容量，合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。二是執(zhí)行禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品目錄，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，開(kāi)展紡織染整、化工、造紙、鋼鐵、電鍍及食品制造（味精、啤酒）等重點(diǎn)行業(yè)污染專項(xiàng)整治，限制、淘汰落后產(chǎn)能。三是積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，培育一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)發(fā)展要求的示范工業(yè)企業(yè)、示范工業(yè)園區(qū)和示范城市，引導(dǎo)各類開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)委、省海洋與漁業(yè)局等）
2．加強(qiáng)工業(yè)污染治理。一是執(zhí)行更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行國(guó)家水污染物特別排放限值，太湖流域執(zhí)行修訂后的地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步削減水污染排放。二是加強(qiáng)特征污染物管控，以化工等行業(yè)為重點(diǎn)，逐步建立特征污染物監(jiān)控體系，督促企業(yè)自行監(jiān)測(cè)并公開(kāi)污染物排放情況。三是推進(jìn)工業(yè)企業(yè)串聯(lián)用水和園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）廢污水循環(huán)利用，促進(jìn)廢污水“零排放”。 （牽頭單位：省環(huán)保廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省水利廳等）
3．加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活污水處理。一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)雨污分流和污水收集管網(wǎng)的配套建設(shè)，提高污水收集率。二是優(yōu)化城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施布局，提升城鄉(xiāng)污水處理能力，實(shí)施工業(yè)廢水、生活污水分質(zhì)處理，推進(jìn)城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。到2020年，縣級(jí)以上城市（含縣城）污水處理率達(dá)到95%，建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋。蘇南地區(qū)規(guī)劃發(fā)展村莊、蘇中地區(qū)行政村村部所在地村莊、蘇北地區(qū)規(guī)模較大的規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理覆蓋率達(dá)到90%以上。三是提高排放標(biāo)準(zhǔn)，有條件的污水處理廠利用濕地等方式進(jìn)行生態(tài)處理，進(jìn)一步削減氮、磷等污染物。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)委等）
4．加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。一是全面推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)水灌溉和生物防治技術(shù)，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，建立連片生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是加快建設(shè)以節(jié)水灌溉和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)的生態(tài)灌區(qū)，構(gòu)建種植業(yè)尾水及農(nóng)田地表徑流的生態(tài)攔截屏障，實(shí)現(xiàn)污染物的有效控制。三是強(qiáng)化畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物減量化收貯、無(wú)害化處理、資源化利用，嚴(yán)控湖泊網(wǎng)圍養(yǎng)殖規(guī)模，加大退圩退養(yǎng)還湖力度，推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。（牽頭單位：省農(nóng)委；配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省海洋與漁業(yè)局等）
5．加強(qiáng)水上交通污染治理。一是依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的船舶，所有船舶于2020年底前按照新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)完成改造。提高內(nèi)河危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶安全和防污染技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是健全港口碼頭污水、垃圾存儲(chǔ)接收和處置體系，合理布局設(shè)置污染物收集點(diǎn)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。三是推進(jìn)內(nèi)河危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶的船型標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化危化品運(yùn)輸船舶的身份識(shí)別和動(dòng)態(tài)管控，對(duì)港區(qū)存儲(chǔ)實(shí)施動(dòng)態(tài)全過(guò)程監(jiān)控。四是建立船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單制度及多部門聯(lián)合監(jiān)管制度。2018年起，運(yùn)行船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管制度。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、江蘇海事局等）
（四）加強(qiáng)水環(huán)境治理。全面治理河湖“三亂”，消除黑臭水體，清除河湖污染底泥，遏制湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化，改善濱河湖空間環(huán)境質(zhì)量，滿足河湖水功能區(qū)要求。
1．全面治理黑臭水體。按照“控源截污、內(nèi)源治理、疏浚活水、生態(tài)修復(fù)、長(zhǎng)效管理”的技術(shù)路線，全面系統(tǒng)治理城市黑臭水體。2017年，南京市城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。到2020年，各設(shè)區(qū)市及太湖流域縣（市）城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省水利廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)委等）
2．全面治理河湖“三亂”。一是清理亂占亂建。全面清理河道管理范圍內(nèi)違法違章設(shè)施、廢棄物，恢復(fù)河湖行蓄水空間。二是打擊亂墾亂種。全面清理堤防灘地種植、養(yǎng)殖等違規(guī)違法生產(chǎn)活動(dòng)。三是嚴(yán)懲亂排亂倒。重點(diǎn)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)、調(diào)水水源保護(hù)區(qū)及其輸水干線、區(qū)域供水水源地及其輸水通道、具有重要生態(tài)功能的水域進(jìn)行排污口整治，打擊偷排污水、亂倒垃圾等非法行為。（牽頭單位：省水利廳；配合單位：省公安廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省海洋與漁業(yè)局等）
3．全面治理底泥內(nèi)源污染。一是根據(jù)河湖底泥不同污染類型，采取生態(tài)清淤、干河清淤等適宜方式，清除污染底泥，減少河湖內(nèi)源負(fù)荷。到2020年，全省城鄉(xiāng)黑臭河道疏浚一遍。二是健全農(nóng)村河道輪浚機(jī)制，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的農(nóng)村生態(tài)河網(wǎng)，每年完成農(nóng)村河道疏浚土方2.5億立方米。三是妥善處置河道淤泥，嚴(yán)防二次污染，提升淤泥資源化利用水平。（牽頭單位：省水利廳；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委等）
4．全面治理湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化。一是實(shí)施總磷總氮總量控制，對(duì)湖泊水庫(kù)匯水區(qū)范圍內(nèi)涉及氮磷排放的園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行全面排查和嚴(yán)格監(jiān)管，禁止使用含磷洗滌用品。二是減少內(nèi)源性營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)負(fù)荷，強(qiáng)化藍(lán)藻打撈、生態(tài)清淤、生物凈化等措施，降低湖泊富營(yíng)養(yǎng)化指數(shù)。三是加強(qiáng)調(diào)水引流，促進(jìn)水體流動(dòng)，縮短湖庫(kù)換水周期，提高水體自凈能力。（牽頭單位：省環(huán)保廳、省水利廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省太湖辦、省海洋與漁業(yè)局等）
（五）加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖系統(tǒng)治理，通過(guò)溝通水系、涵養(yǎng)水源、退圩還湖、保護(hù)濕地等措施，修復(fù)河湖生態(tài)，維護(hù)河湖健康生命。
1．實(shí)施水系連通。一是按照引得進(jìn)、流得動(dòng)、排得出的要求，完善多源互補(bǔ)、蓄泄兼籌的江河湖庫(kù)連通體系，實(shí)現(xiàn)跨流域、跨區(qū)域互連互通。二是打通水系連通最后“一公里” ，消除斷頭河、死湖，逐步恢復(fù)坑塘、河湖、濕地等各類水體的自然連通。三是完善引流活水工程，充分發(fā)揮沿江涵閘趁潮引江能力，促進(jìn)水體有序流動(dòng)。（牽頭單位：省水利廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等）
2．推進(jìn)退圩還湖工程。重點(diǎn)推進(jìn)洪澤湖、里下河地區(qū)湖泊湖蕩、高郵湖、駱馬湖等退圩還湖工程，繼續(xù)實(shí)施滆湖、白馬湖、長(zhǎng)蕩湖、固城湖等退圩還湖工程。到2020年，恢復(fù)湖泊水域面積不少于100平方公里；實(shí)施退漁還湖工程，全省主要湖泊漁業(yè)養(yǎng)殖面積壓縮到75萬(wàn)畝以內(nèi)。（牽頭單位：省水利廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省海洋與漁業(yè)局等）
3．推進(jìn)蘇北五大湖群生態(tài)保護(hù)示范建設(shè)。一是開(kāi)展洪澤湖、駱馬湖、高邵湖、白寶湖、里下河湖群等自然資源調(diào)查和保護(hù)規(guī)劃修訂，劃定紅線保護(hù)范圍，明確功能分區(qū)與定位。二是開(kāi)展水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，提升湖泊調(diào)蓄洪水、涵養(yǎng)水源、凈化環(huán)境功能。三是建設(shè)五大湖群與骨干河網(wǎng)沿湖沿河生態(tài)林帶，構(gòu)建河湖相連、活水長(zhǎng)流、山水林田湖相依的蘇北生態(tài)大廊道，共同形成江淮生態(tài)安全屏障。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省水利廳；配合單位：省環(huán)保廳、省海洋與漁業(yè)局、省林業(yè)局等）
4．創(chuàng)建生態(tài)清潔型小流域。一是加強(qiáng)山丘區(qū)小流域生態(tài)治理，重點(diǎn)開(kāi)展宜溧、寧鎮(zhèn)揚(yáng)沿江、盱眙南部、東海贛榆西部等山丘區(qū)小流域生態(tài)治理，涵養(yǎng)水源，提升水庫(kù)水質(zhì)。通過(guò)工程措施、植物措施和耕作措施，實(shí)施河濱帶建設(shè)、鄉(xiāng)村生活污水處理和生活垃圾處理，推廣科學(xué)施肥、施藥等有機(jī)種植、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，生態(tài)清潔小流域出口水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上。二是加強(qiáng)平原地區(qū)生態(tài)綜合整治。以農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、溝渠生態(tài)系統(tǒng)、林草生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，提升平原清潔產(chǎn)流、自我凈化等能力。每年治理水土流失面積不少于200平方公里。到2020年，全省創(chuàng)建75條省級(jí)生態(tài)清潔型小流域。三是加強(qiáng)濕地、湖蕩保護(hù)與修復(fù)。開(kāi)展?jié)竦刈匀槐Ｗo(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)，修復(fù)長(zhǎng)江、太湖等生態(tài)區(qū)位特別重要或受嚴(yán)重破壞的自然濕地，發(fā)揮河湖生態(tài)緩沖帶功能。到2020年，修復(fù)濕地10萬(wàn)畝，自然濕地保護(hù)率達(dá)到50%以上，沿海灘涂圍墾生態(tài)用地比例不少于20%。（牽頭單位：省水利廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)委、省林業(yè)局、省海洋與漁業(yè)局等）
5．加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)。一是修復(fù)生境。通過(guò)人工干預(yù)、生物調(diào)控、自然恢復(fù)等多種措施，修復(fù)水生生物棲息地，打通魚類回游通道，豐富生物多樣性。二是增殖放流。貫徹落實(shí)《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》，加大長(zhǎng)江、太湖、洪澤湖等重點(diǎn)水域珍稀物種和重要經(jīng)濟(jì)魚類的放流力度。三是加強(qiáng)水生生物保護(hù)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持在長(zhǎng)江、湖泊等漁業(yè)水域?qū)嵤┙麧O期制度，重點(diǎn)加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚、中華鱘等瀕危物種搶救性保護(hù)，推進(jìn)長(zhǎng)江流域性水生生物保護(hù)區(qū)禁捕工作，降低捕撈強(qiáng)度，緩解漁業(yè)資源衰退趨勢(shì)。（牽頭單位：省海洋與漁業(yè)局；配合單位：省發(fā)展改革委、省水利廳、省農(nóng)委、省林業(yè)局等）
（六）加強(qiáng)水文化建設(shè)。保護(hù)挖掘河湖文化和景觀資源，大力傳承歷史水文化，持續(xù)創(chuàng)新現(xiàn)代水文化，不斷弘揚(yáng)優(yōu)秀水文化，充分彰顯特色水文化，豐富河湖文化內(nèi)涵，形成“愛(ài)水、惜水、護(hù)水”的良好社會(huì)風(fēng)尚。
1．打造大運(yùn)河文化帶。嚴(yán)格按照世界文化遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，把大運(yùn)河保護(hù)好。加大大運(yùn)河江蘇段本體及周邊河湖整治力度，全面提升生態(tài)與文化景觀建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快運(yùn)河沿線水生態(tài)文明城市建設(shè)。挖掘整理大運(yùn)河歷史文化內(nèi)涵，實(shí)施大運(yùn)河文脈整理工程，全面保護(hù)展示運(yùn)河沿線核心遺產(chǎn)及相關(guān)遺跡，打造一批運(yùn)河博物館群。把大運(yùn)河文化帶建設(shè)納入水利發(fā)展規(guī)劃，處理好大運(yùn)河保護(hù)與水利建設(shè)的關(guān)系，新建水利工程與運(yùn)河文化帶有機(jī)融合，把大運(yùn)河江蘇段建設(shè)成為高顏值的生態(tài)長(zhǎng)廊、高品味的文化長(zhǎng)廊、高效益的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊，使之成為大運(yùn)河文化帶上的樣板區(qū)和示范段。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省文化廳、省水利廳；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等）
2．建設(shè)水文化載體。實(shí)施江蘇水利典籍整理與研究工程，研究河湖水系變遷規(guī)律，汲取先進(jìn)治水智慧經(jīng)驗(yàn)，傳承河湖管理保護(hù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)水文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。完成物質(zhì)與非物質(zhì)水文化遺產(chǎn)普查，發(fā)布省級(jí)水文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，開(kāi)展水文化遺產(chǎn)解讀工程。合理適度建設(shè)水利遺址公園、水利博物館等，為水文化遺產(chǎn)保護(hù)可持續(xù)發(fā)展提供支撐。（牽頭單位：省文化廳、省水利廳；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等）
3．創(chuàng)建水美城鄉(xiāng)。推進(jìn)水生態(tài)文明城市、水利風(fēng)景區(qū)、水美鄉(xiāng)村、美麗庫(kù)區(qū)幸福家園、特色漁村建設(shè)，到2020年，全省70%以上的市、縣（市）建成水生態(tài)文明城市，高水平建成200個(gè)水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2000個(gè)水美村莊，80%的移民安置村基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，新建“美麗庫(kù)區(qū)幸福家園”和省級(jí)以上水利風(fēng)景區(qū)各55家，建成一批寓教于樂(lè)的水情教育基地，營(yíng)造多樣化的濱水空間和水景觀，彰顯淮北豪邁、沿海奔放、江南婉約的區(qū)域河湖文化特色，鍛造有江蘇特色的人文水景和鄉(xiāng)愁記憶。（牽頭單位：省水利廳；配合單位：省教育廳、省文化廳、省海洋與漁業(yè)局等）
（七）加強(qiáng)水工程管護(hù)。劃定河湖管理保護(hù)范圍，強(qiáng)化河湖生態(tài)空間管控，保護(hù)河湖公益性功能，實(shí)現(xiàn)河湖資源有序利用。
1．加強(qiáng)河湖水域岸線資源管控。依法劃定河湖管理范圍，加強(qiáng)河湖水域岸線資源管理。公布重要水域名錄，實(shí)行水域占用補(bǔ)償、等效替代，保持河湖空間與功能完好。編制重點(diǎn)河湖岸線保護(hù)規(guī)劃，落實(shí)河湖生態(tài)空間用途管制，科學(xué)劃定岸線生態(tài)保護(hù)區(qū)和開(kāi)發(fā)利用區(qū)等功能區(qū)，實(shí)行岸線用途管制和集約節(jié)約利用，開(kāi)展岸線開(kāi)發(fā)利用監(jiān)控。整治河湖岸線亂占濫用、多占少用、占而不用，2020年前，基本完成長(zhǎng)江、京杭運(yùn)河、望虞河、太浦河等不合理開(kāi)發(fā)利用岸線的清理整頓。開(kāi)展河湖確權(quán)劃界，到2019年，完成727條省骨干河道、137個(gè)列入江蘇省保護(hù)名錄湖泊、國(guó)有水管單位管理閘站及水庫(kù)的管理和保護(hù)范圍的劃定工作。（牽頭單位：省水利廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、江蘇海事局等）
2．加強(qiáng)河湖采砂管理。根據(jù)生態(tài)保護(hù)要求，全面禁止非法采砂，加大長(zhǎng)江、洪澤湖、駱馬湖、石梁河水庫(kù)等重點(diǎn)水域監(jiān)管力度，清理非法采砂設(shè)施，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。（牽頭單位：省水利廳；配合單位：省公安廳、省國(guó)土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、江蘇海事局等）
3．建立河湖監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。一是健全監(jiān)測(cè)體系。建設(shè)布局合理、功能全面、技術(shù)先進(jìn)的河湖綜合監(jiān)測(cè)體系，利用衛(wèi)星遙感、水下機(jī)器人等天地一體化技術(shù)，系統(tǒng)開(kāi)展河湖水文、水質(zhì)、水生態(tài)和河湖空間的監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握河湖狀況。二是推進(jìn)河湖健康評(píng)價(jià)。完善河湖健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面開(kāi)展水功能區(qū)、集中式飲用水水源地、重要河湖健康等評(píng)價(jià)。三是建立河湖水資源承載能力健康預(yù)警和管控機(jī)制。監(jiān)測(cè)重點(diǎn)區(qū)域水資源承載能力動(dòng)態(tài)，定期開(kāi)展全省和特定水域資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)價(jià)。針對(duì)不同區(qū)域及超載類型，因地制宜制定差異化、可操作的管控制度。建立河湖健康狀況常態(tài)化發(fā)布機(jī)制，對(duì)非法侵占、水生態(tài)破壞、水質(zhì)惡化等異常情況進(jìn)行預(yù)警，及時(shí)處置突發(fā)性水污染事件。（牽頭單位：省水利廳、省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等）
4．建設(shè)智慧河湖管理系統(tǒng)。一是建設(shè)河湖信息共享平臺(tái)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、應(yīng)用主導(dǎo)、資源共享、先進(jìn)實(shí)用的原則，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信息采集、存儲(chǔ)、管理平臺(tái)，完成涉河部門信息整合共享。二是建設(shè)河湖管理應(yīng)用系統(tǒng)。完善防汛防旱、水資源管理、水污染防治、交通運(yùn)輸管理、河湖濕地、漁業(yè)漁政、水土保持等應(yīng)用系統(tǒng)，提高河湖管理保護(hù)綜合決策支持水平。三是提高河湖智能化調(diào)度水平。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)以流域?yàn)閱卧乃俊⑺|(zhì)綜合調(diào)度，充分發(fā)揮河湖與水利工程體系的綜合功能。（牽頭單位：省水利廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省科技廳、省海洋與漁業(yè)局、江蘇海事局等）
（八）加強(qiáng)水制度創(chuàng)新。完善河湖長(zhǎng)效管護(hù)體制機(jī)制，推行流域綜合管理模式，推進(jìn)河湖資源權(quán)屬管理，健全多元化投融資機(jī)制，切實(shí)保障河湖效能持續(xù)提升。
1．完善河湖長(zhǎng)效管護(hù)體制機(jī)制。一是實(shí)行網(wǎng)格化管理。量化河湖空間管理和事務(wù)管理，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，完善管護(hù)設(shè)施，健全管護(hù)機(jī)制，保障河湖安全，到2020年，全省重點(diǎn)湖泊全面實(shí)行網(wǎng)格化管理。二是推進(jìn)河湖管護(hù)市場(chǎng)化。全面落實(shí)河湖管護(hù)經(jīng)費(fèi)、明確管護(hù)責(zé)任，激發(fā)市場(chǎng)活力，加快培育河湖治理、監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、河道保潔等市場(chǎng)主體，推進(jìn)河湖管護(hù)的專業(yè)化、集約化、社會(huì)化、市場(chǎng)化，不斷提高管護(hù)效能。三是落實(shí)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理。建立完善包括農(nóng)村河道管護(hù)、生活垃圾收運(yùn)處理、道路修護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、公共設(shè)施維護(hù)在內(nèi)的“五位一體”農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道“五位一體”長(zhǎng)效管護(hù)全覆蓋。（牽頭單位：省水利廳；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等）
2．創(chuàng)新流域綜合管理模式。一是建立河長(zhǎng)制下流域化管理組織構(gòu)架。根據(jù)防洪、供水等分區(qū)，將全省河湖劃分為若干管理單元，實(shí)施分流域統(tǒng)一管理，制定河湖流域化管理方案。總結(jié)洪澤湖管理委員會(huì)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化省級(jí)管理資源配置，建立河長(zhǎng)制下流域化管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以流域?yàn)閱卧暮雍鷳B(tài)資源綜合管理。二是強(qiáng)化流域規(guī)劃管理。健全規(guī)劃管理機(jī)制，完善江河流域綜合規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃體系，強(qiáng)化流域、區(qū)域、城市等各層級(jí)規(guī)劃的銜接，推進(jìn)江河流域規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與融合。三是推進(jìn)流域綜合調(diào)度。構(gòu)建流域、區(qū)域、城市協(xié)調(diào)調(diào)度平臺(tái)，推進(jìn)統(tǒng)一調(diào)度，發(fā)揮水利工程常年活水功能。（牽頭單位：省編辦、省水利廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳等）
3．推進(jìn)河湖資源權(quán)屬管理。一是完善農(nóng)業(yè)取水許可管理。逐步完成灌區(qū)取水許可證發(fā)放工作，推進(jìn)用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)。到2020年，全省農(nóng)業(yè)取水許可基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，初步建立農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理制度，農(nóng)業(yè)用水實(shí)現(xiàn)有效管控。二是推進(jìn)水權(quán)水市場(chǎng)建設(shè)。開(kāi)展取水許可確權(quán)登記，逐步明確水資源的所有權(quán)和使用權(quán)，開(kāi)展水權(quán)交易試點(diǎn)，推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)。三是強(qiáng)化河湖資源管控。建立河湖岸線資源、水域資源等自然資源總量管理和全面節(jié)約制度，河湖水域、岸線資源實(shí)行有償使用，2020年完成河湖水域、岸線資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)和交易平臺(tái)建設(shè)。（牽頭單位：省水利廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳等）
4．健全多元化投融資機(jī)制。構(gòu)建“以政府公共財(cái)政投入為主，充分發(fā)揮市場(chǎng)融資作用，社會(huì)資金廣泛參與”的政府與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的河湖治理投融資機(jī)制。一是整合資金，完善政府投入保障機(jī)制。各級(jí)政府按政策要求落實(shí)水利建設(shè)資金，統(tǒng)籌預(yù)算財(cái)力和政府債券資金，按規(guī)定籌集水利建設(shè)基金、計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金，大力支持水利建設(shè)，必要時(shí)通過(guò)錯(cuò)峰調(diào)度等方式保證資金需求。加強(qiáng)資金整合，突出保障重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。二是發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用，利用好金融信貸政策，積極爭(zhēng)取政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)支持河湖生態(tài)水利工程建設(shè)。三是引進(jìn)社會(huì)資本，培育多元化投資主體，吸引社會(huì)資本參與生態(tài)河湖水利工程建設(shè)。四是運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，用好“一事一議”政策，引導(dǎo)農(nóng)民群眾籌資籌勞參與生態(tài)河湖建設(shè)。（牽頭單位：省財(cái)政廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省水利廳、省國(guó)土資源廳等）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)政府要把生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃作為全面推行河長(zhǎng)制的重要舉措，依托河長(zhǎng)制組織體系，建立全省統(tǒng)籌、河長(zhǎng)主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。各級(jí)河長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦不代替各職能部門工作，相關(guān)職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成工作合力，確保取得實(shí)效。各牽頭單位要研究制定具體實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，并報(bào)省河長(zhǎng)辦，作為河長(zhǎng)制考核的重要內(nèi)容。
（二）強(qiáng)化資金保障。各級(jí)政府要加大生態(tài)河湖行動(dòng)的資金投入，統(tǒng)籌使用水利、環(huán)保、住建等專項(xiàng)資金，足額征收水利建設(shè)基金、計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金，大力支持生態(tài)河湖治理、管理和保護(hù)。
（三）強(qiáng)化科技支撐。充分調(diào)用高校、科研機(jī)構(gòu)、科技社團(tuán)和企業(yè)等各方力量，成立高層次的生態(tài)河湖建設(shè)專家咨詢組，加強(qiáng)水資源保護(hù)、水環(huán)境整治、水生態(tài)修復(fù)、水生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫嬷卮笳n題研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和推廣應(yīng)用力度，增強(qiáng)技術(shù)保障。
（四）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。建立日常監(jiān)督、第三方評(píng)估、公眾滿意度測(cè)評(píng)、年度考核等考評(píng)體系，納入河長(zhǎng)制考核重要內(nèi)容，明確年度工作目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任狀，加大對(duì)各地各部門推進(jìn)落實(shí)情況的督察考核，對(duì)行動(dòng)推進(jìn)不力、未完成年度重點(diǎn)任務(wù)、河湖生態(tài)明顯惡化等情形，一查到底、嚴(yán)肅追責(zé)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（五）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，建立健全定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高河湖執(zhí)法能力。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、敏感水域執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。建立案件通報(bào)制度，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，對(duì)重大水事違法案件實(shí)行掛牌督辦，嚴(yán)厲打擊涉河涉湖違法犯罪活動(dòng)。
（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。把生態(tài)河湖行動(dòng)納入公益性宣傳范圍，把水情教育納入國(guó)民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。各級(jí)宣傳、文化等部門要以河長(zhǎng)制為宣傳主線，大力宣傳生態(tài)河湖行動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)和成效，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的水生態(tài)、水資源、水環(huán)境問(wèn)題，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)河湖、珍惜河湖、保護(hù)河湖的良好風(fēng)尚。