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蘇價(jià)規(guī)〔2016〕23號(hào)
各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）物價(jià)局（發(fā)改委、發(fā)改局）、民政局：
為規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)群眾及服務(wù)單位合法權(quán)益，落實(shí)惠民殯葬政策，深化殯葬改革，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《殯葬管理?xiàng)l例》《江蘇省價(jià)格條例》和國家發(fā)改委、民政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》等規(guī)定，我們制定了《江蘇省殯葬服務(wù)收費(fèi)管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省物價(jià)局
江蘇省民政廳
2016年12月29日
江蘇省殯葬服務(wù)收費(fèi)管理辦法
第一條 為規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)群眾及服務(wù)單位合法權(quán)益，落實(shí)惠民殯葬政策，深化殯葬改革，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《殯葬管理?xiàng)l例》《江蘇省價(jià)格條例》和國家發(fā)改委、民政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立從事殯葬服務(wù)的事業(yè)單位、企業(yè)單位和社會(huì)組織，實(shí)施殯葬服務(wù)及收費(fèi)的行為，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱殯葬服務(wù)收費(fèi)包括殯葬基本服務(wù)收費(fèi)和殯葬延伸服務(wù)收費(fèi)。
第四條 殯葬服務(wù)收費(fèi)實(shí)行分類定價(jià)管理：
（一）殯葬基本服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)；
?。ǘ浽嵫由旆?wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。
第五條 殯葬服務(wù)單位在確保基本服務(wù)的供給規(guī)模和質(zhì)量的前提下，可以根據(jù)實(shí)際情況開展延伸服務(wù)及收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由殯葬服務(wù)單位根據(jù)合理成本和市場需求自主確定，并保持相對(duì)穩(wěn)定。
第六條 殯葬基本服務(wù)收費(fèi)包括基本殯儀服務(wù)費(fèi)、公益性公墓墓葬費(fèi)、公墓管理費(fèi)：
（一）基本殯儀服務(wù)費(fèi)是指遺體接運(yùn)（含抬尸、消毒）、遺體存放（含3天以內(nèi)冷藏）、穿（脫）衣、一般化妝、基本型告別廳租用、遺體火化、骨灰臨時(shí)寄存等服務(wù)，以及提供以上服務(wù)所必需的殯儀設(shè)施和用品所發(fā)生的費(fèi)用；
?。ǘ┕嫘怨鼓乖豳M(fèi)是指公益性墓穴等墓葬設(shè)施（含立體式骨灰存放格位）建墓、安葬、土地租用等服務(wù)，以及提供以上服務(wù)所必需的墓葬設(shè)施和用品所發(fā)生的費(fèi)用；
?。ㄈ┕构芾碣M(fèi)（護(hù)墓費(fèi)）是指公益性或經(jīng)營性公墓經(jīng)營單位收取的日常管理及維護(hù)等費(fèi)用。
第七條 殯葬延伸服務(wù)收費(fèi)包括殯儀延伸服務(wù)費(fèi)、經(jīng)營性公墓墓葬費(fèi)等。包括：
（一）殯儀延伸服務(wù)費(fèi)是指在基本殯儀服務(wù)以外、供群眾自愿選擇的特殊服務(wù)項(xiàng)目，包括遺體外運(yùn)（設(shè)區(qū)市以外）、遺體整容、遺體冷藏（3天以上的冷藏）、遺體防腐、特需型告別廳租用、特殊火化等服務(wù)，以及提供以上服務(wù)所必需的殯儀設(shè)施和用品所發(fā)生的費(fèi)用；
（二）經(jīng)營性公墓墓葬費(fèi)是指經(jīng)營性墓穴等墓葬設(shè)施（含立體式骨灰存放格位）建墓、安葬、土地租用等服務(wù)，以及提供以上服務(wù)所必需的墓葬設(shè)施和用品所發(fā)生的費(fèi)用；
?。ㄈ浽岱?wù)單位適應(yīng)社會(huì)需要開展的其他延伸服務(wù)收費(fèi)。
第八條 省價(jià)格主管部門會(huì)同省民政部門制定殯葬服務(wù)收費(fèi)管理辦法，并負(fù)責(zé)全省殯葬服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)。
各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并會(huì)同民政部門對(duì)殯葬服務(wù)及收費(fèi)行為進(jìn)行日常監(jiān)管。
第九條 各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)殯葬服務(wù)工作規(guī)程，結(jié)合地區(qū)社會(huì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)群眾經(jīng)濟(jì)承受能力，在本辦法明確殯葬基本服務(wù)和延伸服務(wù)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，合理確定并建立具體的基本服務(wù)和延伸服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)目錄，對(duì)殯葬服務(wù)項(xiàng)目名稱、服務(wù)內(nèi)容、定價(jià)形式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)單位等進(jìn)行分類分項(xiàng)明確。
第十條 各地在制定或調(diào)整政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，基本殯儀服務(wù)（不含喪屬購買的殯葬用品）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照非營利原則，根據(jù)財(cái)政補(bǔ)貼情況從嚴(yán)核定；公益性公墓墓葬費(fèi)（不含喪屬購買的殯葬用品）按照非營利并兼顧群眾承受能力的原則核定；公益性及經(jīng)營性公墓經(jīng)營單位收取的公墓管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按合理利潤及兼顧群眾承受能力的原則核定。
第十一條 制定或調(diào)整殯葬基本服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由殯葬服務(wù)單位提出書面定調(diào)價(jià)建議，經(jīng)民政等行業(yè)主管部門審核后，報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門制定調(diào)整。定調(diào)價(jià)報(bào)送材料包括：
?。ㄒ唬浽岱?wù)單位合法登記材料；
?。ǘ浽岱?wù)單位基本情況，包括單位基本信息、近三年經(jīng)營狀況、資金投入情況，新建的殯葬服務(wù)單位還應(yīng)提供建設(shè)投資、運(yùn)營管理、經(jīng)營成本等相關(guān)資料；
?。ㄈ┈F(xiàn)行收費(fèi)政策執(zhí)行情況（首次制定的不需提供）；
?。ㄋ模M制定或者調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)、幅度，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響；
（五）民政等部門的書面審核意見。
第十二條 各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政補(bǔ)助情況，加快建立和完善殯葬基本公共服務(wù)體系，并優(yōu)先保障、服務(wù)特殊困難群眾的殯葬服務(wù)需求，充分發(fā)揮保障社會(huì)基本公共服務(wù)功能。
鼓勵(lì)有條件的地區(qū)擴(kuò)大免費(fèi)提供殯葬服務(wù)對(duì)象和范圍，實(shí)行全民普惠殯葬服務(wù)制度，對(duì)本地戶籍所有居民免除殯葬基本費(fèi)用。
對(duì)自然災(zāi)害導(dǎo)致的死亡人員應(yīng)當(dāng)免收基本殯儀服務(wù)費(fèi)。
第十三條 為節(jié)約土地、保護(hù)生態(tài)、移風(fēng)易俗，積極推動(dòng)綠色葬和生態(tài)葬，鼓勵(lì)采用骨灰撒散（江葬、海葬等）、樹葬、花壇葬、立體式骨灰存放格位等骨灰處理形式。
對(duì)不保留骨灰的生態(tài)葬法應(yīng)當(dāng)予以免費(fèi)；對(duì)樹葬、花壇葬、立體式骨灰存放格位等節(jié)地葬法，公墓管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減免。
第十四條 各地應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)規(guī)范殯葬服務(wù)單位銷售殯葬用品的商品目錄，合理確定殯葬用品價(jià)格。
第十五條 各地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營性公墓經(jīng)營者定價(jià)行為的指導(dǎo)規(guī)范。
對(duì)政府劃撥土地的經(jīng)營性公墓墓葬費(fèi)，經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T審核后，報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門進(jìn)行價(jià)格備案。
對(duì)租用土地的經(jīng)營性公墓墓葬費(fèi)，以及一定時(shí)期內(nèi)，經(jīng)營性公墓價(jià)格漲幅較高、上漲較快的土地為購買方式獲得的經(jīng)營性公墓墓葬費(fèi)，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門進(jìn)行價(jià)格備案。
第十六條 殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)與喪屬簽訂服務(wù)委托合同，明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、爭議解決方式等條款規(guī)定。合同之外，不得收取其他相關(guān)費(fèi)用。
第十七條 殯葬服務(wù)單位提供服務(wù)過程中，不得違反公平自愿原則，以任何形式捆綁、分拆或強(qiáng)制提供服務(wù)并收費(fèi)，不得限制或采取增收附加費(fèi)等方式變相限制喪屬使用自帶骨灰盒等文明喪葬用品，也不得以推銷延伸服務(wù)項(xiàng)目為目的，隱瞞殯葬基本服務(wù)。
殯葬服務(wù)單位提供骨灰存放格位、殯葬用品，應(yīng)當(dāng)注重滿足中低收入群眾的需要。
除公墓墓葬費(fèi)和管理費(fèi)外，公墓經(jīng)營單位不得向公墓租賃人額外收取任何其它費(fèi)用。
第十八條 殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，在經(jīng)營場所顯著位置、網(wǎng)站公示殯葬服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)單位、收費(fèi)依據(jù)、減免政策、服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范和投訴舉報(bào)電話等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)要將殯葬基本服務(wù)和延伸服務(wù)內(nèi)容及收費(fèi)予以明顯區(qū)分。
第十九條 公民、法人和其他組織對(duì)殯葬服務(wù)價(jià)格違法行為，可以通過12358價(jià)格舉報(bào)熱線等途徑，向價(jià)格主管部門投訴舉報(bào)。
第二十條 各級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)收費(fèi)行為的監(jiān)管。對(duì)殯葬服務(wù)單位有下列價(jià)格違法行為的，由價(jià)格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國反壟斷法》《江蘇省價(jià)格條例》等法律法規(guī)予以查處：
?。ㄒ唬┎粓?zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，存在超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自立項(xiàng)目收費(fèi)、分解項(xiàng)目收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)、改變收費(fèi)頻次和計(jì)費(fèi)方式收費(fèi)；
（二）實(shí)施價(jià)格串通、價(jià)格壟斷；
?。ㄈ┎话匆?guī)定公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策性要求；
?。ㄋ模┐嬖趦r(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為；
（五）其他價(jià)格違法行為。
第二十一條 少數(shù)民族殯葬服務(wù)單位開展殯葬服務(wù)，收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定，相關(guān)管理要求參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條 實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)管理的殯葬服務(wù)收費(fèi)參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條 各設(shè)區(qū)市價(jià)格主管部門會(huì)同民政等部門可以根據(jù)本辦法，制定本行政區(qū)域內(nèi)的收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則。
第二十四條 本辦法由省物價(jià)局、省民政廳依據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自2017年2月15日起執(zhí)行，有效期5年。省物價(jià)局省民政廳《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省殯葬服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法〉〈江蘇省殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)基本服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目〉的通知》（蘇價(jià)費(fèi)〔2006〕475號(hào)）同時(shí)廢止。