蘇政發〔2017〕32號
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
現將《關于知識產權強省建設的若干政策措施》印發給你們，請認真貫徹執行。
江蘇省人民政府
2017年3月31日
關于知識產權強省建設的若干政策措施
為深入貫徹習近平總書記關于科技創新的重要指示精神，扎實推進引領型知識產權強省建設，更好地支撐創新驅動發展和經濟轉型升級，根據《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》（國發〔2015〕71號）和省第十三次黨代會“兩聚一高”部署要求，制定以下政策措施。
一、鼓勵高質量的知識產權創造
（一）激發知識產權創造活力。鼓勵各類創新主體開展知識產權創造活動，加快培育知識產權大戶，各地對年度專利授權量較大的企業、高等院校、科研機構以及軟件著作權登記量較大的軟件企業給予獎勵。加大對中小微企業知識產權創造的支持力度，對進入科技企業孵化器、眾創空間的中小微企業，在知識產權信息服務、申請資助、代理費補貼等方面給予優先支持。實施知識產權“清零計劃”，對企業首件授權發明專利的申請費和代理費給予補貼。（責任部門：省知識產權局、省經濟和信息化委、省財政廳）
（二）提高知識產權產出質量。支持企業、高等院校、科研機構與知識產權服務機構聯合組建高價值專利培育示范中心，符合條件的最高給予500萬元支持。對高質量國內授權發明專利給予分檔獎勵。開展省專利發明人獎、優秀專利項目獎評選，對獲獎人員和項目分別給予10萬元、8萬元獎勵。對獲得中國專利金獎、中國專利優秀獎的專利，分別給予100萬元、20萬元獎勵。對國家工商總局新認定的中國馳名商標和省優秀版權作品、省文化創意設計“紫金獎”獲獎作品等優秀知識產權創造成果按相關規定給予獎勵。（責任部門：省知識產權局、省工商局、省版權局、省財政廳）
（三）支持知識產權海外布局。鼓勵企業利用知識產權拓展海外市場，對企業申請國（境）外專利、工業品外觀設計的申請費、代理費及其他規費給予補貼。對申請2件馬德里商標國際注冊且延伸注冊國10個以上的，給予2萬元獎勵；對申請3件及以上馬德里商標國際注冊且延伸注冊國10個以上的，給予3萬元獎勵。支持企業根據自身發展需要收購海外優質專利、知名品牌、精品版權。鼓勵企事業單位積極參與國際標準制定，將具有自主知識產權的創新技術轉化為標準。鼓勵文化企業開展對外版權貿易，擴大版權和節目模式輸出。（責任部門：省知識產權局、省工商局、省版權局、省質監局、省財政廳）
二、促進高效益的知識產權運用
（四）培育知識產權優勢企業。實施知識產權強企行動計劃，推動企業貫徹知識產權管理規范，加快實現高新技術企業、規模以上工業企業、上市企業“貫標”全覆蓋，對通過“貫標”績效評價或認證的企業擇優給予20萬元獎勵。對承擔省企業知識產權戰略推進計劃重點項目、一般項目的企業，分別給予100萬元、30萬元支持，到2020年培育5000家以上知識產權密集型企業。鼓勵企業規范核算和管理知識產權資產，企業發生的知識產權申請費、注冊費、代理費、研發成果的檢索和評議費用以及專家咨詢費等與研發活動直接相關的費用，按規定享受研發費用加計扣除優惠。轉讓知識產權的，按規定享受相關稅收優惠。加大政府采購對具有自主知識產權產品的支持力度，支持將省內藥品生產企業研究生產的化學藥1.1類、生物藥1類、中藥和天然藥1-5類且具有自主知識產權，臨床必需、療效確切的藥品納入醫保基金支付范圍。（責任部門：省知識產權局、省經濟和信息化委、省科技廳、省教育廳、省國稅局、省地稅局、省人力資源社會保障廳、省衛生計生委）
（五）壯大知識產權密集型產業。開展知識產權區域布局試點，調查分析區域產業、創新和知識產權資源狀況，建立資源配置導向目錄，引導知識產權相關資源合理布局。建立知識產權密集型產業統計制度，開展統計分析，發布產業目錄和發展報告。依托高新技術產業開發區、經濟技術開發區等園區建設一批專利導航產業發展實驗區、專利集群管理示范區和專利審查員實踐基地，實施專利導航工程，開展產業專利預警分析、專利布局和協同運用，加快培育知識產權密集型產業。實施版權示范創建推進工程，支持有條件的積極創建國家版權示范園區（基地）和單位。加快建設省級產業集群品牌培育示范基地。鼓勵建立產業知識產權聯盟，提升防御和應對知識產權風險的能力。（責任部門：省知識產權局、省發展改革委、省經濟和信息化委、省教育廳、省科技廳、省統計局、省商務廳、省版權局、省工商局）
（六）促進知識產權運營。設立省重點產業知識產權運營基金，開展知識產權收儲、開發、投資等商業化運營，支持各類社會資本、社會化知識產權運營機構參與基金運作。推動江蘇國際知識產權運營交易中心和省技術產權交易市場建設發展，建立聯動機制，打造集展示、交易、運營、價值評估、投融資等服務功能于一體、線上線下結合的一站式知識產權交易平臺，嫁接各類知識產權專業運營機構，形成覆蓋全省的知識產權運營網絡。創建江蘇國家版權貿易基地，構建綜合性版權交易模式，培育良好的版權交易生態。鼓勵高校、科研院所組建專業化、特色化知識產權運營機構，盤活知識產權存量，加快科研成果轉移轉化。高校、科研院所將知識產權轉化、許可他人實施、作價投資或自行實施的，按照國家和省有關規定，對相關人員給予獎勵和報酬。（責任部門：省財政廳、省金融辦、省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省知識產權局、省版權局）
（七）強化知識產權金融服務。鼓勵金融機構開展知識產權質押貸款業務，對出現貸款損失的，按照《江蘇省科技成果轉化風險補償專項資金管理辦法》進行補償。支持各地建立知識產權質押融資風險補償機制。鼓勵金融機構創新知識產權金融產品，推進投貸聯動、投保聯動、投債聯動，探索知識產權證券化。支持“互聯網+知識產權+金融”發展模式，為創新型企業、創新創業團隊提供更加高效便利的知識產權金融服務。（責任部門：省金融辦、江蘇銀監局、江蘇證監局、江蘇保監局、省發展改革委、省科技廳、省知識產權局）
三、實施高標準的知識產權保護
（八）加強知識產權行政執法與司法保護。整合行政執法力量，加大對知識產權侵權易發高發行業、市場區域的監管和整治力度，嚴厲打擊各類知識產權違法違規行為。開展打擊互聯網領域知識產權侵權行為專項執法行動，優化互聯網知識產權保護環境。進一步健全知識產權行政執法與刑事司法銜接工作機制，建立侵犯知識產權重大案件掛牌督辦制度，加強信息共享，形成工作合力。推動知識產權檢察工作專門化建設。支持南京、蘇州知識產權法庭建設，全面推行知識產權民事、行政和刑事案件審判“三合一”，對惡意侵犯知識產權行為，在適用法定賠償時從高確定賠償數額，情節嚴重的積極適用懲罰性賠償條款。完善知識產權信用評價制度，將知識產權失信行為納入公共信用信息系統。（責任部門：省知識產權聯席會議辦公室、省公安廳、省法制辦、省知識產權局、省工商局、省版權局、省經濟和信息化委）
（九）強化知識產權協同保護。完善知識產權維權援助工作體系，實現設區市知識產權維權援助網絡全覆蓋，擴大知識產權維權援助資金規模。面向我省重點優勢產業建設知識產權保護平臺，開展知識產權快速審查、快速確權、快速維權服務，探索開展知識產權司法鑒定服務，推進審查確權、行政執法、維權援助、仲裁調解、司法銜接相聯動的快速協同保護工作，地方政府要在人員配備、工作經費、辦公用房等方面給予支持。加快中國南通（家紡）、中國鎮江丹陽（眼鏡）知識產權快速維權中心及中國（常州·機器人及智能硬件）知識產權保護中心建設，支持其他有條件的地區圍繞重點優勢產業做好知識產權保護工作。（責任部門：省知識產權局、省編辦、省司法廳）
（十）加大海外知識產權保護力度。探索在主要貿易國和地區配備專兼職知識產權工作人員，為企業拓展海外市場提供專業化指導和服務。建立海外知識產權風險預警和快速應對機制，支持行業協會、專業機構跟蹤發布重點產業知識產權信息和競爭動態。發布海外知識產權服務機構目錄，引導企業利用優質資源應對海外知識產權爭端。建立企業海外知識產權案件信息提交機制，加強對重大知識產權案件的跟蹤研究，組織專業力量支持企業海外維權。（責任部門：省知識產權局、省商務廳、省外辦）
四、發展高水平的知識產權服務
（十一）加強知識產權公共服務供給。建設知識產權大數據共享平臺，免費開放專利、商標、版權、集成電路布圖設計、植物新品種、地理標志等基礎信息，構建省、市、縣三級知識產權公共服務網絡。在南京江北新區、蘇南國家自主創新示范區、徐州高新區試點建立知識產權綜合法律服務平臺。試點發放知識產權服務券，通過政府購買方式，支持知識產權服務機構為中小微企業、創新創業團隊、眾創空間提供專業培訓、管理咨詢、信息利用、業務托管等服務。（責任部門：省知識產權局、省工商局、省版權局、省司法廳、省經濟和信息化委、省農委、省林業局、省質監局、省財政廳）
（十二）提升知識產權服務機構整體水平。支持知識產權服務機構加強資源整合，從基礎代理向戰略咨詢、分析評議、價值評估、訴訟維權等高端服務業攀升，實現規模化、高端化發展。鼓勵國內外知名知識產權服務機構在江蘇設立機構或全資子公司，各地可根據其人員規模、主營業務和吸納就業等給予一定支持。開展知識產權服務機構星級評定、優秀發明專利申請文件評選等活動。（責任部門：省知識產權局、省工商局、省版權局、省財政廳）
（十三）推動知識產權服務業集聚發展。加快建設蘇州國家知識產權服務業集聚發展示范區，支持南京、南通、鎮江等有條件的地區申報國家知識產權服務業集聚發展試驗區，建設一批省級知識產權服務業集聚區，優先安排承擔國家和省創新創業服務類項目，形成全鏈條知識產權服務集群發展優勢。大力發展“互聯網+知識產權服務”等新業態、新模式。對知識產權服務業集聚發展項目，各地要優先給予支持和保障。（責任部門：省發展改革委、省知識產權局、省版權局、省工商局、省科技廳、省財政廳）
五、培養高素質的知識產權人才
（十四）加強人才培養載體平臺建設。支持南京理工大學、南京工業大學、江蘇大學等高校知識產權學院加快發展，“十三五”期間新增4個左右本科高校知識產權學院。支持設有知識產權二級學科或研究方向的相關省優勢學科和省重點學科建設，支持有關本科高校設置知識產權專業或在管理學、經濟學中增設知識產權方向，支持高職院校設置知識產權應用類專業。鼓勵高校為本專科生開設知識產權必修或選修課程。加強知識產權培訓基地和研究機構建設，支持其積極承擔知識產權培訓和研究任務。（責任部門：省教育廳、省知識產權局）
（十五）壯大知識產權人才隊伍。依托高校知識產權學院等載體平臺，大力培養知識產權專業人才，舉辦知識產權高端學術論壇，開展知識產權國際學術交流。將知識產權人才納入省“333高層次人才培養工程”，加快選拔一批影響力強、業績突出的知識產權領軍人才和學術帶頭人。加大知識產權高端人才、緊缺人才和團隊引進力度，對引進的高層次人才按“雙創人才”相關政策給予支持。鼓勵各地將知識產權人才納入地方人才引進計劃，享受相應優惠政策。建設省知識產權智庫和人才庫，集聚培養一批高層次知識產權專家和人才。（責任部門：省人才辦、省知識產權局、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工商局、省版權局）
（十六）強化知識產權教育培訓。開展知識產權進校園等普及型教育活動，建設一批知識產權教育示范基地，引導廣大青少年樹立知識產權意識。加強黨政領導干部知識產權培訓，將知識產權課程納入相關培訓課程體系。開展規模以上工業企業和高新技術企業負責人、“雙創人才”等群體知識產權培訓，力爭到2018年實現全覆蓋。加大企業知識產權工程師、知識產權總監、版權經理人以及品牌管理等專業人才培養培訓力度，力爭到2020年培訓規模達30000名。選拔培養一批知識產權創業導師，加強對創新創業活動的知識產權指導。（責任部門：省知識產權局、省教育廳、省人才辦、省人力資源社會保障廳、省工商局、省版權局、省科技廳）
六、實施高效能的知識產權管理
（十七）推進知識產權綜合管理改革。根據國家部署要求，積極推進知識產權綜合管理改革試點工作。推動常熟市、海安縣等科技創新體制綜合改革試點地區率先取得突破，支持蘇州、南京江北新區等有條件的地區加快完善知識產權管理體制，打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，探索支撐創新發展的知識產權運行機制。（責任部門：省知識產權聯席會議辦公室、省知識產權局、省編辦、省工商局、省版權局、省科技廳）
（十八）形成強化知識產權發展的鮮明導向。聚焦引領型知識產權強省建設，建立知識產權考核指標體系，重點考核知識產權創造、運用、保護、服務、人才培養等內容，系統評價知識產權發展水平，定期公布評價結果，并納入創新驅動發展綜合評價和市、縣黨政領導干部工作考核范圍。落實《江蘇省重大經濟科技活動知識產權評議辦法》，建立知識產權評議目錄，對財政資金投入數額較大以及對我省經濟社會發展和公共利益具有較大影響的經濟、科技、人才引進項目開展知識產權評議。（責任部門：省人才辦、省人力資源社會保障廳、省統計局、省財政廳、省國資委、省發展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳）
各地、各部門和單位要結合實際，制定具體配套政策和實施細則，完善部門溝通協調和工作聯動機制，確保各項政策措施全面有效落實。