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蘇政發(fā)〔2017〕21號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
現(xiàn)將《江蘇省鹽業(yè)體制改革實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
江蘇省人民政府
2017年1月19日
江蘇省鹽業(yè)體制改革實施方案
根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》（國發(fā)〔2016〕25號）精神，為推進江蘇省鹽業(yè)體制改革，有力保障全省食鹽質(zhì)量安全及供應安全，有效配置全省鹽行業(yè)資源，進一步釋放市場活力，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和鹽業(yè)體制改革方案精神，認真落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以確保全省食鹽質(zhì)量安全和供應安全為核心，在堅持食鹽專營制度基礎(chǔ)上推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持依法治鹽，創(chuàng)新管理方式，健全食鹽儲備，嚴格市場監(jiān)管，建立公平競爭、監(jiān)管到位的市場環(huán)境，培育具有核心競爭力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，逐步形成符合江蘇實際的鹽業(yè)管理和發(fā)展體制。
?。ǘ┗驹瓌t。
——突出食鹽安全。完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管機制，加強企業(yè)規(guī)范條件和信用體系建設(shè)，建立全省食鹽儲備體系，拓寬碘鹽供應渠道，保障食鹽質(zhì)量，實現(xiàn)科學補碘。
——釋放市場活力。取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制，改革食鹽定價機制和工業(yè)鹽管理，鼓勵鹽業(yè)企業(yè)自主經(jīng)營、產(chǎn)銷一體，通過兼并重組等方式不斷做優(yōu)做強，為行業(yè)健康發(fā)展提供動力。
——注重統(tǒng)籌兼顧。把確保用鹽安全和激發(fā)市場活力有機結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項改革措施，建立溝通協(xié)調(diào)機制，加強工作指導和效果評估，加強相關(guān)配套政策研究，確保改革穩(wěn)妥推進。
——堅持依法治鹽。貫徹國家鹽業(yè)法規(guī)政策，修訂完善我省鹽業(yè)規(guī)章制度和政策措施，加快建設(shè)標準體系，建立健全監(jiān)管制度，明確各方管理職責，創(chuàng)新管理方式，實施依法治理。
——深化鹽企改革。深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于國有企業(yè)改革的決策部署，積極推進國有鹽業(yè)企業(yè)市場化改革，堅持創(chuàng)新發(fā)展，做優(yōu)做強鹽業(yè)企業(yè)，發(fā)揮國有鹽業(yè)企業(yè)在全省食鹽市場供應中的主渠道作用，培育全國鹽行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
?。ㄈ┲饕繕?。形成符合江蘇實際的食鹽監(jiān)管機制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，實現(xiàn)全省食鹽市場有序競爭、食鹽消費健康安全、碘鹽供給科學合理、食鹽產(chǎn)品豐富多樣，加快建立食鹽質(zhì)量安全電子追溯體系；大力實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略，帶動技術(shù)、產(chǎn)品、服務和商業(yè)模式創(chuàng)新；加快推進全省鹽業(yè)資源整合重組，做優(yōu)做強江蘇鹽業(yè)企業(yè)。
二、完善食鹽專營制度，加強食鹽安全專業(yè)化監(jiān)管
?。ㄋ模┩晟剖雏}定點生產(chǎn)制度。不再核準新增食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)，確保企業(yè)數(shù)量只減不增。落實食鹽生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能申報制度，嚴格控制新增食鹽產(chǎn)能。食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)堅持“一廠一證”制度，不得利用非食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)設(shè)備從事食鹽生產(chǎn)業(yè)務。鼓勵食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)與批發(fā)企業(yè)進行產(chǎn)銷一體化合作或兼并重組，鼓勵食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)之間整合重組。鼓勵社會資本進入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域，與現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進行合作。
?。ㄎ澹┩晟剖雏}批發(fā)環(huán)節(jié)專營制度。堅持食鹽批發(fā)專營制度，嚴格食鹽批發(fā)許可證管理，以全省現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)，不再核準新增食鹽批發(fā)企業(yè)。食鹽批發(fā)企業(yè)和食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)依法申領(lǐng)食鹽批發(fā)許可證后可經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務，但不得將食鹽銷售給未經(jīng)許可而經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務的企業(yè)；未取得食鹽批發(fā)許可證的各類商品流通企業(yè)，不得向其他批發(fā)企業(yè)、零售單位提供食鹽批發(fā)經(jīng)營業(yè)務。實施小包裝食鹽分類經(jīng)營管理，強化大中專院校等企事業(yè)單位食堂和賓館飯店的小包裝食鹽供應安全，實行直接供應制度。鼓勵省內(nèi)國有食鹽批發(fā)企業(yè)在保持國有控股基礎(chǔ)上，通過投資入股、聯(lián)合投資、企業(yè)重組等方式引入社會資本，開展戰(zhàn)略合作和資源整合，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
?。┩晟剖雏}生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)注冊登記審批制度。在新的食鹽生產(chǎn)經(jīng)營許可制度出臺前，各級工商、市場監(jiān)管部門在辦理工商注冊登記審批時，不再核發(fā)新設(shè)立或新增加經(jīng)營范圍含有“食鹽定點生產(chǎn)”“食鹽生產(chǎn)”“食鹽批發(fā)”業(yè)務的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；在兼并重組中要增加“食鹽批發(fā)”業(yè)務的企業(yè)，須持食鹽批發(fā)許可證申請注冊登記。對營業(yè)執(zhí)照中經(jīng)營范圍已經(jīng)含有食鹽生產(chǎn)、批發(fā)業(yè)務，但未取得食鹽定點生產(chǎn)、批發(fā)許可證的企業(yè)，鹽業(yè)主管機構(gòu)和工商部門應當書面通知企業(yè)限期辦理變更登記，逾期不辦理的，鹽業(yè)主管機構(gòu)、工商、市場監(jiān)管部門通過門戶網(wǎng)站或企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)集中公示應當辦理變更登記的企業(yè)名單，并注明名單中的企業(yè)不得從事食鹽生產(chǎn)、批發(fā)業(yè)務。企業(yè)辦理變更后，從集中公示名單中移出。各級工商行政管理部門、市場監(jiān)管部門、鹽業(yè)主管機構(gòu)應建立證照協(xié)同監(jiān)管機制，共同履行“雙告知”職責，加強聯(lián)動監(jiān)管和執(zhí)法協(xié)作。
?。ㄆ撸┩晟剖雏}專業(yè)化監(jiān)管體制。探索推進食鹽監(jiān)管體制改革，剝離鹽業(yè)企業(yè)承擔的行政管理職能，實行市場化運營。經(jīng)濟和信息化部門負責鹽行業(yè)管理職能，省、市級食品藥品監(jiān)管部門以及縣級市場監(jiān)管部門負責食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督職能。積極創(chuàng)造條件，按照一件事情由一個部門管的要求，確定鹽業(yè)主管機構(gòu)，管理食鹽專營等工作，統(tǒng)籌考慮食鹽管理職責、機構(gòu)、編制、人員調(diào)整事宜。各有關(guān)部門各司其責、密切協(xié)作，依法打擊制販假鹽等涉鹽違法犯罪行為，保障本地區(qū)食鹽安全。2017年6月30日前，編制完成全省鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案；2017年12月31日前，實現(xiàn)鹽業(yè)主管機構(gòu)或食鹽安全監(jiān)管機構(gòu)的行政職能與鹽業(yè)公司分離。新的監(jiān)管體制建成以前，保持現(xiàn)有專業(yè)化食鹽監(jiān)管體制不變，監(jiān)管職能和監(jiān)管隊伍只能加強、不能削弱，確保新舊監(jiān)管體制無縫銜接、平穩(wěn)過渡。2017年度，省財政對全省現(xiàn)有專職鹽政執(zhí)法人員工資費用給予8000萬元補貼，列入當年省級財政預算并按季度及時撥付到位。
?。ò耍┩晟汽}業(yè)規(guī)章制度體系。根據(jù)國家對現(xiàn)行鹽業(yè)管理法規(guī)政策的清理修改情況，結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)和本方案精神，抓緊完成江蘇鹽業(yè)規(guī)章政策清理工作，按程序提出“立改廢”建議，推動我省鹽業(yè)規(guī)章制度建設(shè)和鹽業(yè)地方立法工作。
?。ň牛┘涌旖ㄔO(shè)食鹽電子追溯體系。在全國率先建立食鹽質(zhì)量安全電子追溯體系，真實、準確、科學、系統(tǒng)地記錄食鹽生產(chǎn)銷售過程的質(zhì)量安全信息，實現(xiàn)食鹽來源可追溯、風險可防范，發(fā)生食鹽質(zhì)量安全問題時產(chǎn)品可召回，有效落實食鹽質(zhì)量安全主體責任，保障全省食鹽質(zhì)量安全。2017年1月1日起，江蘇省建立相應的食鹽質(zhì)量安全追溯制度，進入市場銷售的食鹽應當具備質(zhì)量安全電子追溯功能。
三、推進鹽業(yè)管理綜合改革，完善食鹽儲備制度
?。ㄊ└母锸雏}生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制。取消食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定，允許食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)取得食鹽批發(fā)許可證后，進入流通和銷售領(lǐng)域，自主確定生產(chǎn)銷售數(shù)量并建立銷售渠道，以自有品牌開展跨區(qū)域經(jīng)營，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體，或者委托有食鹽批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)代理銷售。取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷售的規(guī)定，允許向食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)購鹽并開展跨區(qū)域經(jīng)營，省級食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨省經(jīng)營。江蘇省內(nèi)的省級以下食鹽批發(fā)企業(yè)可在本省范圍內(nèi)開展經(jīng)營。現(xiàn)有省級食鹽批發(fā)企業(yè)、取得食鹽批發(fā)許可證的食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進入我省開展跨省經(jīng)營食鹽業(yè)務，應主動將企業(yè)主要信息告知江蘇省鹽業(yè)主管機構(gòu)。鼓勵鹽業(yè)企業(yè)依托現(xiàn)有營銷網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展電子商務、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，開展綜合性商品流通業(yè)務。非食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和非食鹽批發(fā)企業(yè)不得委托進行食鹽貼牌生產(chǎn)。
?。ㄊ唬└母锸雏}政府定價機制。從2017年1月1日起，放開全省食鹽出廠、批發(fā)和零售價格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定。各級價格管理部門要加強對食鹽價格的市場監(jiān)測，會同鹽業(yè)主管機構(gòu)研究建立市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合的食鹽價格穩(wěn)定機制，特殊情況下可采取臨時價格干預或其他緊急措施，防止普通食鹽價格異常波動。食鹽生產(chǎn)企業(yè)不得以低于生產(chǎn)成本的食鹽價格或以降低食鹽質(zhì)量為手段進行不正當競爭。
（十二）改革工業(yè)鹽運銷管理。取消兩堿工業(yè)鹽備案制和準運證制度，取消對小工業(yè)鹽進入市場的各類限制，放開小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品市場和價格。切實執(zhí)行放開工業(yè)鹽運銷管制的要求，研究制定落實細則和責任追究等有關(guān)管理辦法，并于2016年年底前制定工業(yè)鹽管理辦法，在放開工業(yè)鹽運銷管制的同時，制定有效措施，加強督查檢查，尤其是加強工業(yè)副產(chǎn)鹽生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理工作。工業(yè)鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當建立、保存完整的生產(chǎn)和銷售記錄，嚴格防止工業(yè)鹽和工業(yè)副產(chǎn)鹽流入食鹽市場。各級質(zhì)檢部門要督促生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強工業(yè)鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處不合格產(chǎn)品。各級工商、市場監(jiān)管部門要依法查處虛假廣告和侵權(quán)假冒行為。加強鹽產(chǎn)品標識管理，工業(yè)鹽等非食用鹽產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（包括畜牧用鹽、漁業(yè)用鹽）應在產(chǎn)品外包裝上用中文明確標注“工業(yè)用鹽”或“非食用鹽”的字樣。對銷售無標識或標識不清楚的鹽產(chǎn)品，各級鹽業(yè)主管機構(gòu)要依法查處。
?。ㄊ└母锸雏}儲備體系。按照“先建立食鹽儲備體系和供應應急管理制度、后放開食鹽價格”的原則，抓緊建立省級政府儲備與企業(yè)社會責任儲備相結(jié)合的食鹽儲備體系，確保自然災害和突發(fā)事件發(fā)生時全省食鹽的安全供應。省級政府食鹽儲備不低于全省1個月的食鹽消費量，通過政府購買服務方式，依托具備儲備條件的省級食鹽批發(fā)企業(yè)承擔政府儲備任務。暫按每年3000萬元左右安排對食鹽儲備給予貸款貼息、管理費支出等支持，由省財政廳核撥。完善企業(yè)食鹽儲備制度，限制食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的最低庫存和最高庫存。食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)要建立食鹽儲備制度，按月建檔記錄食鹽儲備情況，并報送至省級鹽業(yè)主管機構(gòu)。食鹽最低庫存量不得低于本企業(yè)上一年度月均食鹽銷售量，最高庫存量不得高于本企業(yè)上一年度季均食鹽銷售量。在我省注冊并進入我省流通銷售領(lǐng)域的省外食鹽生產(chǎn)企業(yè)和跨省經(jīng)營的省級食鹽批發(fā)企業(yè)必須在我省擁有不得低于1個月平均銷售量的食鹽儲備，并向省級鹽業(yè)主管機構(gòu)提供有效證明。企業(yè)庫存標準由省行業(yè)協(xié)會研究提出、省級鹽業(yè)主管機構(gòu)核定，各級鹽業(yè)主管機構(gòu)要加強對食鹽生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)庫存情況的監(jiān)督檢查。鼓勵企業(yè)在供求關(guān)系穩(wěn)定或產(chǎn)能大于需求時，在最低庫存基礎(chǔ)上建立成本自擔的社會責任儲備。
四、加強食鹽管理制度建設(shè)，保障食鹽供應安全
?。ㄊ模┘訌娚a(chǎn)批發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理。省級鹽業(yè)主管機構(gòu)依照國家有關(guān)部門制定的食鹽生產(chǎn)及批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件，綜合考慮食鹽產(chǎn)銷企業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、儲備能力、質(zhì)量保障條件等因素，加強食鹽生產(chǎn)批發(fā)許可資質(zhì)審核，淘汰落后產(chǎn)能和達不到規(guī)范條件的企業(yè)。省級鹽業(yè)主管機構(gòu)依照新的規(guī)范條件對現(xiàn)有食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)資質(zhì)重新進行嚴格審核后，報工業(yè)和信息化部備案，按規(guī)定頒發(fā)食鹽生產(chǎn)、批發(fā)許可證，并在指定網(wǎng)站公示，接受社會監(jiān)督。
（十五）加強信用體系建設(shè)。省級鹽業(yè)主管機構(gòu)會同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會建立食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)及其負責人和高管人員信用記錄、信息公示、聯(lián)合懲戒制度以及進入食鹽生產(chǎn)批發(fā)領(lǐng)域的社會資本信用管理制度，納入國家統(tǒng)一的社會信用體系。加強與行業(yè)協(xié)會和第三方征信機構(gòu)合作，通過全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和省政府指定網(wǎng)站向社會發(fā)布相關(guān)信息，對擬進入食鹽生產(chǎn)、批發(fā)領(lǐng)域的社會資本要在準入前公示有關(guān)信息，每年定期公示所有企業(yè)及其負責人的有關(guān)信息。建立全省鹽行業(yè)信用管理制度、違法企業(yè)“黑名單”制度，對有違法失信行為的企業(yè)和個人，有關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，依法實施聯(lián)合懲戒，對行為后果嚴重、影響食鹽安全的，依法追究責任并采取行業(yè)禁入、吊銷證書等措施。省鹽業(yè)協(xié)會要發(fā)揮好協(xié)調(diào)溝通和行業(yè)自律的作用。
（十六）加強科學補碘工作。充分發(fā)揮食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的保障供應作用，有效拓寬碘鹽供應渠道，確保全省合格碘鹽覆蓋率在90%以上，同時滿足特定人群非碘鹽消費需求。省衛(wèi)生計生委負責劃定碘缺乏地區(qū)范圍，修訂完善食用鹽碘含量標準，組織開展碘缺乏病監(jiān)測，公布區(qū)域人群碘營養(yǎng)狀況。省級鹽業(yè)主管機構(gòu)會同省衛(wèi)生計生委制定非碘鹽供應管理辦法，建立食鹽專營基礎(chǔ)上的符合江蘇實際的非碘鹽供應體系；加強科學補碘宣傳教育，提高孕婦、兒童和碘缺乏地區(qū)群眾的科學補碘意識。各地可根據(jù)實際情況，靈活選擇政府補貼運銷費用或直接補貼貧困人口等方式，保證貧困地區(qū)和交通欠發(fā)達地區(qū)居民能夠吃得上、吃得起合格碘鹽，并建立與社會救助標準、物價掛鉤的聯(lián)動機制，及時調(diào)整保障標準。
?。ㄊ撸┘訌姽獞睓C制建設(shè)。省級鹽業(yè)主管機構(gòu)負責全省食鹽供應緊急突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置工作。各級鹽業(yè)主管機構(gòu)要會同有關(guān)部門研究制定食鹽供應應急預案，并報同級政府應急管理部門備案。自然災害和突發(fā)事件發(fā)生時，由鹽業(yè)主管機構(gòu)按照應急預案規(guī)定，采取投放政府儲備、調(diào)運企業(yè)社會責任儲備等方式，確保食鹽市場穩(wěn)定。
五、深化國有鹽業(yè)企業(yè)改革，推動江蘇鹽業(yè)做優(yōu)做強
?。ㄊ耍┥罨瘒宣}業(yè)企業(yè)改革。按照黨中央、國務院、江蘇省深化國有企業(yè)改革有關(guān)要求，積極推進各級國有鹽業(yè)企業(yè)公司制、股份制改革，大力發(fā)展混合所有制。支持江蘇鹽業(yè)集團引進戰(zhàn)略投資者，支持省屬國有企業(yè)以及其他重要投資主體向江蘇鹽業(yè)集團投資，對其進行股份制改革，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，盤活企業(yè)資產(chǎn)，增強生機和活力。
?。ㄊ牛┩苿欲}業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強。為了夯實保障全省食鹽安全及穩(wěn)定供應基礎(chǔ)，研究制定促進江蘇鹽業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)意見，支持以江蘇鹽業(yè)集團為龍頭，充分利用其資本市場優(yōu)勢，市場化設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，兼并重組全國鹽行業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源。加快推動江蘇鹽業(yè)集團發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”的B2B和B2C平臺，以及連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代服務業(yè)。將“淮鹽”納入全省“菜籃子”工程，支持江蘇鹽業(yè)集團在全省建立食鹽直配直送的現(xiàn)代城市共同配送體系。實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌戰(zhàn)略，加強綠色健康食鹽及高端鹽生活品研發(fā)，創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心，打造具有核心競爭力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，使其成為江蘇食鹽生產(chǎn)供應的主渠道和保障全省食鹽有效供給的“穩(wěn)定器”。把解決省屬國有鹽業(yè)企業(yè)歷史遺留問題納入省國有資本經(jīng)營預算支出范圍統(tǒng)籌考慮。各級政府要落實國有鹽業(yè)企業(yè)兼并重組整合涉及的資產(chǎn)評估增值、土地變更登記和國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)等方面稅收優(yōu)惠政策。
?。ǘ┖侠黹_發(fā)利用巖鹽資源。巖鹽資源屬國家所有，進行巖鹽地質(zhì)勘查、開采的企業(yè)，應在省國土資源廳辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取《勘查許可證》和《采礦許可證》。省級鹽業(yè)主管機構(gòu)會同省國土資源廳研究制定江蘇省巖鹽資源專項規(guī)劃。
六、強化組織領(lǐng)導，落實改革保障措施
?。ǘ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。省各有關(guān)部門、各級人民政府要高度重視鹽業(yè)改革工作，把鹽業(yè)改革納入全面深化改革的重要議事日程，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進。省鹽業(yè)體制改革工作領(lǐng)導小組要定期研究改革工作。省鹽業(yè)體制改革工作領(lǐng)導小組辦公室會同省各有關(guān)部門加強改革工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進落實，對改革中出現(xiàn)的新問題及時研究提出解決辦法，確保食鹽安全和市場穩(wěn)定，重大問題及時向省政府報告。
?。ǘ┞鋵嵐ぷ髫熑?。自2017年1月1日起至2018年12月31日止為改革過渡期。過渡期內(nèi)，省各有關(guān)部門要按照本實施方案確定的改革方向和主要原則，抓緊研究制定食鹽儲備政策、市場監(jiān)管新體制、鹽業(yè)健康發(fā)展政策、鹽政執(zhí)法人員安置方案以及過渡期內(nèi)鹽政執(zhí)法人員及工作經(jīng)費保障方案，修改完善地方食鹽管理相關(guān)制度，完成新的食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制建設(shè)，增強改革工作的統(tǒng)籌性、前瞻性和有序性，確保改革工作順利推進。
?。ǘ娀浾撔麄?。各級鹽業(yè)主管機構(gòu)要會同相關(guān)部門，加強食鹽安全投訴舉報體系能力建設(shè)，暢通食鹽安全投訴舉報渠道。利用廣播電視、報紙雜志、門戶網(wǎng)站等開通食鹽安全專欄，運用微信、微博、手機應用等新媒體手段加大食鹽安全公益、科普宣傳力度，及時發(fā)布食鹽安全警示，切實保護消費者權(quán)益。廣泛動員社會力量參與食鹽安全監(jiān)管，提高全社會的食鹽安全意識，確保社會穩(wěn)定、民心安定。
（二十四）有序推進改革。從2017年1月1日開始，放開所有鹽產(chǎn)品價格，取消食鹽準運證，允許現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)按現(xiàn)有規(guī)定申請獲得食鹽批發(fā)許可資格后進入流通銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營?，F(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)許可證和食鹽批發(fā)企業(yè)許可證不再重新核發(fā)，有效期延至2018年12月31日。從2018年1月1日開始，現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)可依照新的規(guī)定申請許可，根據(jù)許可范圍從事相應的經(jīng)營活動。