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根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）規(guī)定，《江蘇省2017年度政府信息公開報告》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予以發(fā)布。

一、2017年政府信息公開總體情況

 2017年，江蘇省深入貫徹《政府信息公開條例》和黨中央國務(wù)院全面推進政務(wù)公開的決策部署，緊緊圍繞改革發(fā)展大局，堅持專項突破和系統(tǒng)推進相結(jié)合，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，加大政務(wù)信息發(fā)布、政策解讀、輿情回應(yīng)力度，創(chuàng)新公開方式，擴大開放參與，增強公開實效，取得了一批群眾可見可用可感的成果，為加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、高水平全面建成小康社會提供有力支撐。

 （一）全力建設(shè)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，提升服務(wù)公開滿意度獲得感 

全省各級行政機關(guān)緊緊圍繞中央和省“放管服”改革總體要求，堅持以人民為中心，大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，以工匠精神持續(xù)推進江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，涌現(xiàn)了一大批惠民利企的政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新成果，群眾和企業(yè)獲得感、滿意度不斷提升。 

“一網(wǎng)”與“一門”深度融合。我省按照“八統(tǒng)一”的總體框架，基本建成“一網(wǎng)一端一號”網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，并與各級政務(wù)服務(wù)大廳融合，努力實現(xiàn)“網(wǎng)上能辦事”“網(wǎng)上辦成事”。梳理確定全省“三級四同”10大類基礎(chǔ)權(quán)力清單，編制辦事指南，全省政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)了“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”。江蘇政務(wù)服務(wù)移動客戶端累計升級23次，聚合面向個人類應(yīng)用316個，企業(yè)類應(yīng)用100個；查詢類應(yīng)用323個，辦理類應(yīng)用93個。開通線上開票、線上繳款、電子對賬、電子錢包等功能，實現(xiàn)繳款2200萬筆、總額20.8億元；公安戶政、交管、出入境等27個全流程項目實現(xiàn)“不見面、不跑腿”；實現(xiàn)全省121個政務(wù)服務(wù)中心EMS快遞服務(wù)全覆蓋，累計寄遞審批結(jié)果240萬件，國稅系統(tǒng)快遞發(fā)票近1.2億份，節(jié)約辦稅時間近250萬小時，節(jié)省辦稅成本數(shù)億元，縮減辦稅窗口近300個。截止2018年1月，江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)訪問量突破3億，移動客戶端下載量突破千萬，用戶注冊量478萬，實名認(rèn)證量329萬。 

服務(wù)流程再造效率顯著提升。重點研究解決企業(yè)和群眾辦事“時間長、蓋章多、收費多、中介多、材料多”等問題，加快推進“3550”改革。截止2017年底，全面實現(xiàn)常規(guī)不動產(chǎn)登記（含房屋交易、繳稅）5個工作日內(nèi)辦結(jié)，為企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記21.12萬宗，其中抵押登記11萬宗、抵押金額10415億元。實現(xiàn)施工許可前置環(huán)節(jié)并聯(lián)審批，涉及6個單位的審批職能由1個單位完成，原來的16個審批項目優(yōu)化為6個，并聯(lián)審批4項，全程縮減申報資料35項。在全國率先實現(xiàn)施工許可審批電子化，全省施工許可審批時間由過去的30個工作日縮減到3個工作日，發(fā)放施工許可電子證書6051個。省質(zhì)監(jiān)局開展“先證后核”改革，推行“一單一書一照”，企業(yè)只需網(wǎng)上提交材料，形式審查合格后即可取得許可證，發(fā)證時間從40天縮短至20分鐘。省農(nóng)委對“飼料生產(chǎn)許可證審批”等4個事項審批環(huán)節(jié)進行流程優(yōu)化，辦理時間縮短30%。 

“江蘇12345在線”成為“總客服”。“江蘇12345在線”是全國首家覆蓋全省、統(tǒng)一聯(lián)動的一體化民生服務(wù)平臺。上線以來，全省13個市級平臺和90家省級部門全天候在線值守，全省聯(lián)動辦理群眾訴求超過1100萬余件，總體滿意率達到92.9%。“江蘇12345在線”構(gòu)建了電話、微信、微博、APP、網(wǎng)站等多個聯(lián)動服務(wù)渠道，先后開通了“江蘇大走訪”微信訴求辦理渠道、“大排查大整治”電話和公車監(jiān)督平臺等多個專題服務(wù)，工作反應(yīng)時間也從原先的“3工作小時簽收+5工作日辦結(jié)”“3+5”模式迅速提速升級為“1+3”，受到群眾企業(yè)的充分認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上，全面開展政務(wù)服務(wù)“一號答”電話服務(wù)，成為企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事的“總客服”，協(xié)調(diào)解決群眾政務(wù)服務(wù)網(wǎng)使用、線上線下辦理聯(lián)動、不見面審批服務(wù)中出現(xiàn)的問題，打造省市“政務(wù)咨詢直通車”，做到件件有回應(yīng)，事事有落實。從，開展“人民建議”活動，群眾踴躍參與，收到有價值建議超過3000件。 

（二）加快推進政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，讓基層企業(yè)群眾得實惠 

2017年，國務(wù)院辦公廳在15個省選取100個縣（市、區(qū)），實施全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點，全面提升基層政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。我省南京市建鄴區(qū)、無錫市濱湖區(qū)、新沂市、常州市天寧區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、如皋市、沭陽縣納入國家試點，計劃用1年左右時間，圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項目等9大領(lǐng)域，重點推動10項工作，建立基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動政府服務(wù)全程公開透明。 

實現(xiàn)權(quán)力和服務(wù)事項全覆蓋。為促進政府行為更加規(guī)范，我省在現(xiàn)有“三級四同”權(quán)責(zé)清單基礎(chǔ)上，全面梳理涉及試點領(lǐng)域部門以及相關(guān)國有企事業(yè)單位、中介服務(wù)機構(gòu)的公共服務(wù)事項，實施公共服務(wù)清單的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)行政權(quán)力類和公共服務(wù)類事項全覆蓋，促進行政行為更加公開透明。截止2017年底，我省7個試點單位圍繞9大試點領(lǐng)域權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)清單梳理已經(jīng)基本完成，共梳理出權(quán)責(zé)清單8220項，公共服務(wù)清單1402項，并由省級部門進一步統(tǒng)一規(guī)范，確保同一事項在全省范圍內(nèi)名稱、類型、編碼、依據(jù)統(tǒng)一，在此基礎(chǔ)上，逐項編制辦事服務(wù)指南，明確辦理所需材料、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)上辦理流程及流程圖、窗口辦理流程及流程圖、承辦機構(gòu)、辦理地點、咨詢方式等20個要素，讓各項權(quán)力流程和服務(wù)過程像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無余。 

強化“網(wǎng)購式”政務(wù)信息體驗。將“五公開”理念貫穿政務(wù)公開事項目錄編制全過程，圍繞權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，立足群眾需求，累計細(xì)化明確政務(wù)公開事項目錄信息名稱、公開屬性、公開時限等19項要素，并推動與政府日常工作運行流程緊密結(jié)合、同步運轉(zhuǎn)。創(chuàng)新推出辦事狀態(tài)信息實時查詢服務(wù)，梳理事項辦理環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的狀態(tài)信息、簡易字段、部分內(nèi)容要素及剩余辦結(jié)時間等，多渠道實時推送查詢，讓辦事群眾能及時了解辦事進展，做到群眾需要什么，行政機關(guān)就推送什么。截止2018年2月，7家試點單位圍繞9大領(lǐng)域初步梳理匯總政務(wù)公開事項9216項，其中狀態(tài)推送信息涵蓋受理、辦理、決定、送達等服務(wù)全流程。無錫市濱湖區(qū)將試點領(lǐng)域擴展到全區(qū)39個部門，梳理行政權(quán)力類政務(wù)公開事項4321項59128條、公共服務(wù)類政務(wù)公開事項227項441條信息，最大程度方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)，力爭讓群眾企業(yè)辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。 

打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。立足基層政府直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實際，結(jié)合各部門各行業(yè)特點，積極探索高效、便捷的公開方式。常州市天寧區(qū)強化與鎮(zhèn)、街道以及村（社區(qū)）對接，比對校核基層權(quán)責(zé)和公共、便民服務(wù)事項清單，確保試點工作在基層落實落地。南京市建鄴區(qū)、如皋市等在政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)政務(wù)公開體驗區(qū)，集中設(shè)置信息數(shù)據(jù)公開、服務(wù)展示、網(wǎng)上辦理、自助辦理、休閑等功能，增強用戶的公開體驗。蘇州工業(yè)園區(qū)精心打造“非凡城市SIP”移動終端官方門戶，將“蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)布”作為政務(wù)公開移動端發(fā)布主平臺，展示工業(yè)園區(qū)陽光透明、開放創(chuàng)新形象。“新沂發(fā)布”政務(wù)公開移動端已上線運行。新沂市在國稅局大廳制作二維碼“碼上知”，對辦稅群眾進行全程指引。沭陽縣開通“沭陽政務(wù)公開”微信公眾號，為群眾提供便捷的信息服務(wù)。 

（三）持續(xù)健全政務(wù)公開制度規(guī)范，為各項任務(wù)落實落地提供堅強保證 

我省按照2017年政務(wù)公開“制度建設(shè)年”的總體部署，進一步加強頂層設(shè)計，強化制度安排，加大組織領(lǐng)導(dǎo)，把政務(wù)公開要求“嵌入”到公文辦理、會議舉行、審批服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督和數(shù)據(jù)共享開放等各個環(huán)節(jié)，確保我省政務(wù)公開工作取得實效。 

公開制度框架基本確立。根據(jù)國家和省要求，出臺了我省《關(guān)于開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作的實施意見》，起草了《江蘇省全面推進政務(wù)公開工作實施細(xì)則》，明確了5部分20項任務(wù)。同時，圍繞信息發(fā)布、政策解讀、輿情回應(yīng)工作，出臺了一系列政策措施，建立了政策解讀與新聞發(fā)布專家?guī)欤皶r發(fā)布、解讀重要政策和改革措施，建立健全政務(wù)輿情監(jiān)測回應(yīng)機制，取得了良好效果，有力促進了政策措施的落實落地。這一系列制度文件的出臺，標(biāo)志著我省政務(wù)公開工作的總體布局和制度框架已經(jīng)基本確立。對全省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組進行了調(diào)整，督促各地各部門建立了政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。目前，各設(shè)區(qū)市政務(wù)公開工作機構(gòu)也全部組建到位，成為全省指導(dǎo)推進協(xié)調(diào)政務(wù)公開工作的中堅力量。 

公開內(nèi)容形式日益規(guī)范。2017年，全省各級行政機關(guān)根據(jù)《政府信息公開條例》規(guī)定，依托政府網(wǎng)站、政務(wù)微信微博等渠道累計發(fā)布各類信息543萬余條，其中主動公開規(guī)范性文件近2.6萬條。認(rèn)真做好政策文件公開屬性審查，加強對內(nèi)容表述、公開時機的審查和研判等。為更好地方便企業(yè)群眾獲取信息，全省各級政務(wù)公開專欄升級了政府文件、公報文件的搜索功能；開展了法律法規(guī)“建庫便民”行動，統(tǒng)一設(shè)置法律法規(guī)專欄，各設(shè)區(qū)市集中發(fā)布本地制定的法規(guī)規(guī)章，省各部門集中發(fā)布本系統(tǒng)執(zhí)行的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，進一步優(yōu)化規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容供給；建成全國首家省市縣一體化預(yù)決算公開平臺，全省13個市、96個縣（市、區(qū)），8000余家單位統(tǒng)一在平臺上“亮相”；建成省級政府網(wǎng)站群，協(xié)調(diào)指導(dǎo)55家省級部門網(wǎng)站遷移至統(tǒng)一的省級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺；嚴(yán)格落實季度抽查整改任務(wù)，在全國政府網(wǎng)站抽查中，我省連續(xù)三次抽查合格率達100%；加快基層政府網(wǎng)站關(guān)停整合步伐，全省運行政府網(wǎng)站總數(shù)由普查初期的4490個縮減到879個。 

依申請公開辦理更加有序規(guī)范。為方便申請人更好地獲取政府信息，省政府辦公廳在全國首次發(fā)布《申請獲取政府信息10項指引》，精心梳理信息公開申請中的突出問題，從申請人的視角出發(fā)，對申請獲取政府信息可能碰到的情況，設(shè)置一個個問題，逐一進行解答告知。《10項指引》同步在省政府門戶網(wǎng)站，江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，13個市、96個縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站，政務(wù)新媒體發(fā)布，社會反響熱烈，僅微博江蘇一天點擊量就超過15萬。全省全年共收到政府信息公開申請32224件，同比增長9.6%。其中，企業(yè)申請1445件，占比4.5%，公民申請28625件，占比88.8%；信函申請14221件，網(wǎng)絡(luò)申請15037件，分別占比44.1%、46.7%。全年受理行政復(fù)議2257件、行政訴訟2062件，因依申請公開導(dǎo)致的復(fù)議訴訟現(xiàn)象有所緩和，行政訴訟中被依法糾錯154件，占比7.5%。 

二、重點領(lǐng)域政府信息公開情況 

我省堅持把政務(wù)公開放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局來部署推動，緊緊圍繞“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”目標(biāo)，加大政務(wù)發(fā)布、解讀、回應(yīng)力度，推動政務(wù)開放參與，優(yōu)化政府治理體系，促進政策落實落地，取得了積極成效。 

（一）大力營造公開透明的政務(wù)環(huán)境 

近年來，中央和省圍繞放管服改革和經(jīng)濟社會發(fā)展，出臺了一系列利企惠民的政策舉措，各級行政機關(guān)加大政務(wù)發(fā)布力度，確保黨中央國務(wù)院和省委省政府重大決策部署第一時間向社會公開，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，努力打造公正透明的營商環(huán)境。 

助力經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。主動公開推進企業(yè)兼并重組、市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、全民創(chuàng)業(yè)行動計劃、階段性降低失業(yè)保險費率、化解過剩產(chǎn)能職工分流安置等政策。及時公布省級創(chuàng)業(yè)示范基地、江蘇省大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目的遴選標(biāo)準(zhǔn)和評審結(jié)果。發(fā)布基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄庫，累計為省內(nèi)外1100多家藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供目錄范圍內(nèi)藥品的申報服務(wù)，維護調(diào)整藥品信息15800余條。深入開展便民辦稅春風(fēng)行動，突出減稅降費和服務(wù)發(fā)展主基調(diào)。公開發(fā)布2017年江蘇省傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP推介項目，推出7大類83個項目向社會資本開放。召開年度、半年度全省經(jīng)濟社會發(fā)展情況新聞發(fā)布會，通報全省經(jīng)濟運行情況，按時發(fā)布2016年《江蘇統(tǒng)計年鑒》和《江蘇省農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》。對外公告江蘇省2015年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題糾正和整改情況、江蘇省2016年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果、國外援貸款審計以及援疆審計資金和項目審計等8項審計結(jié)果。 

助力重大改革舉措落地。啟動省政府部門責(zé)任清單編制修訂工作，除保留2014年版清單中部門職責(zé)、職責(zé)邊界、對應(yīng)權(quán)力事項等3個項目外，新增了“追責(zé)情形”、“免責(zé)事項”，形成《省政府部門責(zé)任清單（初稿）》。建立全省職業(yè)資格目錄清單管理動態(tài)調(diào)整機制，在2016年公布省級層面職業(yè)資格資質(zhì)認(rèn)定目錄清單基礎(chǔ)上，對接國務(wù)院公布取消的第七批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，先后兩次調(diào)整發(fā)布全省職業(yè)資格資質(zhì)認(rèn)定目錄清單，其中專技類59項，技能人員類81項，減少幅度近50%。推動全程電子化登記改革，工商登記全程電子化鏈條延伸到開辦企業(yè)的整個過程，實現(xiàn)了網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照。加快推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管，工商部門完成抽查并公示企業(yè)59219戶，公示率100%；梳理工商、質(zhì)監(jiān)、食藥40項抽查事項清單；開展跨部門雙隨機聯(lián)查14批次,完成抽查檢查企業(yè)6836戶，抽查結(jié)果陸續(xù)進行公示。印發(fā)了《省國資委關(guān)于推進省屬企業(yè)信息公開的指導(dǎo)意見》，全年發(fā)布全省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）掛牌轉(zhuǎn)讓信息344宗，成交金額73.38億元。推進強農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)市場與生產(chǎn)信息等公開，按每日、每周、每月頻率更新主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及價格等數(shù)據(jù)信息1597條。 

助力供需結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。率先出臺《江蘇省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》和整合共享實施方案，成功獲批國家政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享應(yīng)用試點。及時公開國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點等政策及實施進展情況，調(diào)動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。建立減煤預(yù)警機制和月度通報制度，全過程督促和指導(dǎo)地方有序推進減煤工作。及時向社會發(fā)布工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型資金項目安排計劃。健全去產(chǎn)能公示公告制度，按照“事前公示、事后公告”要求，及時向社會公示鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、船舶企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能情況。公開發(fā)布2017年度各類省科技專項資金計劃項目，對基礎(chǔ)研究計劃、重點研發(fā)計劃、科技成果轉(zhuǎn)化專項資金等各專項資金2000余項擬立項項目向全社會公示，對2017年度省科技專項資金使用情況向社會公布。全文公開2116項現(xiàn)行有效的地方標(biāo)準(zhǔn)，分季度發(fā)布139類12099批次產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果。啟動并實施2017年度AA級以上質(zhì)量信用評價工作，發(fā)布質(zhì)量信用AA級企業(yè)100家、AAA級企業(yè)53家。 

助力民生保障和改善。每月和每季度定期發(fā)布社會服務(wù)統(tǒng)計報表，涵蓋救災(zāi)、社會救助、福利慈善、養(yǎng)老服務(wù)、社會組織、社會事務(wù)、社區(qū)服務(wù)等情況。及時公開2017年度孤兒基本生活費中央及省補助資金、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼資金等重大專項資金的分配使用情況。統(tǒng)一公示社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會等各類社會組織信息，及時發(fā)布慈善組織認(rèn)定信息等。開設(shè)“江蘇省河長辦”公眾號，主動公開河長信息、河湖相關(guān)政策、河道“一河一策”治理方案、水質(zhì)水文狀況等信息。實時公布空氣質(zhì)量信息和首要污染物情況，在全國率先形成5天區(qū)域預(yù)報、48小時城市預(yù)報能力。為方便公眾查詢，每月將全省107個縣級及以上城市集中式飲用水水源地監(jiān)測信息統(tǒng)一公布在江蘇環(huán)保網(wǎng)上，列出每個水源地達標(biāo)情況及超標(biāo)指標(biāo)。每月公開國控重點污染源超標(biāo)企業(yè)名單1071家，每季度公開國控重點監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督監(jiān)測情況，先后公開曝光典型環(huán)境違法案件4批76起。推進縣級教育行政部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局以及適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況，確定學(xué)校的施教范圍、招生規(guī)模，并向社會公布。全省有近400家醫(yī)療機構(gòu)連線省預(yù)約平臺，2017年以來預(yù)約399.21萬人次。 

（二）著力強化預(yù)期引導(dǎo)和熱點回應(yīng) 

充分發(fā)揮權(quán)威發(fā)布解讀的預(yù)期引導(dǎo)和定向定調(diào)作用，主動闡釋政策，及時回應(yīng)重大社會關(guān)切，準(zhǔn)確充分的將政策意圖傳遞給市場和企業(yè)，使政策內(nèi)涵權(quán)威透明，避免誤解誤讀，不斷增強政策主動性、針對性和時效性。 

強化預(yù)期輿論引導(dǎo)。2017年，省政府共組織新聞發(fā)布活動43場次，省級部門召開新聞發(fā)布會524場次，重點圍繞科技創(chuàng)新、振興實體經(jīng)濟、擴大消費、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、生態(tài)文明建設(shè)、基本公共服務(wù)、政府改革服務(wù)等省政府重大舉措，強化政策吹風(fēng)引導(dǎo)。深化棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策執(zhí)行情況公開，制訂發(fā)布城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（危舊房、城中村）改造項目計劃，逐月通報各地棚改任務(wù)完成進度。2017年，全省實現(xiàn)新開工棚戶區(qū)改造28.1萬套。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)保險、防范非法集資、企業(yè)上市情況、全省小額貸款公司，主動宣傳我省金融支持實體經(jīng)濟的新舉措、新成效。聯(lián)合多部門開展整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序督查和商品房銷售價格行為檢查，及時向社會通報違法違規(guī)典型案例，有效穩(wěn)定市場預(yù)期促進市場平穩(wěn)健康發(fā)展。配合安全生產(chǎn)大檢查，5批次曝光48家存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為或重大安全隱患企業(yè)。充分發(fā)揮主流媒體定向定調(diào)作用，與新華報業(yè)集團交匯點合作，合作開展新聞發(fā)布廳欄目，加強與人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、今日頭條和荔枝新聞等溝通合作，進一步提高政府信息傳播到達率。 

強化政策深度解讀。重點打造《政策簡明問答》解讀平臺，采取政策問答的形式，聯(lián)動省級部門對省政府常務(wù)會議審議出臺的重大政策進行權(quán)威解讀，先后發(fā)布《江蘇醫(yī)保支付新規(guī)問答》、《江蘇省老年人照顧服務(wù)政策問答》，由政策制定部門把企業(yè)群眾關(guān)注的政策信息從政府文件中提煉出來，以一問一答進行解讀，并通過省市官方新媒體形式予以傳播推廣。《江蘇醫(yī)保支付新規(guī)問答》信息發(fā)布半天閱讀量就突破10萬；《江蘇省老年人照顧服務(wù)政策問答》當(dāng)天閱讀量超過120萬，政策的傳播效應(yīng)明顯。組織開展全省“家禽健康消費宣傳月”活動，發(fā)放宣傳資料10.6萬份，接受群眾咨詢3700余次。多部門聯(lián)合開展“FTA惠蘇企”活動，組織中央及省級20家媒體開展實地采訪，通過走進演播廳、H5有獎問答等解讀國際規(guī)則。省政府網(wǎng)站舉辦在線訪談30次，圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點領(lǐng)域，不斷提升政策的知曉率和認(rèn)同感。 

強化社會熱點回應(yīng)。加快推動政務(wù)輿情回應(yīng)制度化規(guī)范化，明確責(zé)任，規(guī)范要求，重點建立市縣兩級政務(wù)輿情監(jiān)測回應(yīng)機制，借助于社會媒體關(guān)注度高、覆蓋面廣的優(yōu)勢，及時準(zhǔn)確高效回應(yīng)熱點信息，引導(dǎo)公眾輿論。進一步明確“對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要力爭在3小時內(nèi)、最遲不超過5小時發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會”要求。強化“江蘇12345在線”建設(shè)，多渠道受理回應(yīng)群眾訴求，實現(xiàn)“全天候、全覆蓋、全媒體、全視界”目標(biāo)。聚焦江蘇省互聯(lián)網(wǎng)獨角獸企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)市場、食鹽市場競爭、政府性債務(wù)平臺，以及“6·15”豐縣爆炸案、“7·16”常熟縱火案等熱點問題和突發(fā)事件，及時搜集研判輿情，主動回應(yīng)社會關(guān)切，取得了積極效果。 

（三）努力探索公眾互動參與新模式 

以改進決策施政、滿足群眾需求為依歸，不斷創(chuàng)新公開方式，優(yōu)化公開體驗，強化與社會公眾的互動，充分保障好人民群眾對重要民生事項的知情、參與和監(jiān)督，增進政府與社會的協(xié)作協(xié)同，更好地保障人民群眾的切身權(quán)益。 

推動多形式政民互動交流。多地相繼推出了常務(wù)會議網(wǎng)上直播、“‘兩會’，我向市長提建議”等活動，邀請人大代表、政協(xié)委員列席政府常務(wù)會議形成常態(tài)化，對涉及民生的重要議題邀請公眾代表及專家代表參加。重要規(guī)范性、政策性文件決策草案在網(wǎng)上專欄征集意見，及時梳理公開意見征集和采納情況。開展勞動人事爭議調(diào)解和勞動保障監(jiān)察滿意度測評調(diào)查，發(fā)送測評短信10.67萬條，群眾滿意度在98.7%以上。開展“清理整頓各類交易場所‘回頭看’”意見建議網(wǎng)上征集活動，收到相關(guān)意見建議21203條。策劃 “元宵曬花燈”、“江蘇高校賞花攻略”、“標(biāo)志建筑”等在線活動，收到各類活動投稿萬余條，高校活動數(shù)十萬師生踴躍參與。組織考生和家長參加高考評卷現(xiàn)場開放日活動，社會反響良好。發(fā)布公共安全、道路交通安全、校園安全、非法集資防范、安全預(yù)警、防范電信詐騙等方面網(wǎng)上調(diào)查149次，收到良好成效。 

推動開放式數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。編制《江蘇省政務(wù)信息資源目錄編制指南》《江蘇省政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享目錄（一期）》和《江蘇省政務(wù)信息資源目錄編碼規(guī)范》，建設(shè)數(shù)據(jù)資源編目系統(tǒng)，上報國家共享網(wǎng)站目錄數(shù)總量位居全國前列。提出決策支持、信用服務(wù)、主題應(yīng)用等重點應(yīng)用計劃，完成經(jīng)濟社會發(fā)展云圖、社會信用、消費、“一帶一路”進出口等可視化大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，加快推進省城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，初步建成覆蓋省級、省轄市、縣級房產(chǎn)主管部門的數(shù)據(jù)交換安全網(wǎng)絡(luò)，初步實現(xiàn)了全省城鎮(zhèn)個人住房信息的互聯(lián)互通。在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)推廣使用統(tǒng)一的電子證照庫和法人庫，歸集各類數(shù)據(jù)60多個T，制定行政權(quán)力事項數(shù)據(jù)接口規(guī)范、辦件信息庫數(shù)據(jù)交換規(guī)范、法人信息庫接口規(guī)范、電子證照庫數(shù)據(jù)交換規(guī)范等。全面推進基層社會治理創(chuàng)新，加快實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚共享，探索搭建智能研判模型，面向基層提供數(shù)據(jù)推送服務(wù)，面向群眾提供“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)。 

推動參與式行政程序規(guī)范。以公眾參與重大行政決策、政府立法制規(guī)、依法行政和監(jiān)督、社會矛盾化解為重點，持續(xù)推進公眾參與行政程序建設(shè)。召開全省公眾參與行政程序建設(shè)經(jīng)驗交流會暨現(xiàn)場會，研究部署進一步推動落實公眾參與行政程序建設(shè)工作。先后開展兩批試點，在省市縣不同層級、不同領(lǐng)域推動以目錄化管理、網(wǎng)上公開透明運行、合法性審查、卷宗管理為主要內(nèi)容的重大行政決策規(guī)范化管理工作。組織召開程序簡便靈活的小型化立法聽證會和專家論證會，廣泛聽取各方代表意見。對報備和送審的規(guī)范性文件組織第三方評價和專家點評，實現(xiàn)對所有備案規(guī)章和規(guī)范性文件的實質(zhì)審查。靈活運用書面審查、實地調(diào)查、公開聽證等方式審查不同類型的行政復(fù)議案件。探索行政復(fù)議決定公開制度。 

三、2018年政務(wù)公開重點工作 

今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝高水平全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。新的一年政務(wù)公開的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入落實黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，全面推進政務(wù)公開，為促進轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府做出新的努力。 

一是圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、深入貫徹《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）要求，進一步理順政務(wù)公開工作體制機制，確定我省2018年度政務(wù)公開重點任務(wù)，在政策實施、管理服務(wù)、打好三大攻堅戰(zhàn)方面建立完善政務(wù)公開制度規(guī)范。 

二是新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布實施后，部署貫徹好落實工作，嚴(yán)格執(zhí)行新條例各項規(guī)定，加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督制約，進一步夯實法治政府建設(shè)制度基礎(chǔ)。 

三是貫徹國務(wù)院辦公廳近期出臺的3個政務(wù)公開文件要求，對重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開做出制度安排。 

四是按照國務(wù)院辦公廳部署，加快推進全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化江蘇試點，組織開展好試點工作的驗收總結(jié)，形成一批全國領(lǐng)先的制度規(guī)范和平臺建設(shè)成果。 

五是推動江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向基層延伸，逐步實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級全覆蓋。全面公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項和便民服務(wù)事項的辦理指南，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為民（便民）服務(wù)中心建設(shè)，著力提升服務(wù)公開質(zhì)效。 

本報告由江蘇省人民政府辦公廳編制，報告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限自至止。本報告的電子版可在江蘇省人民政府門戶網(wǎng)站（www.jiangsu.gov.cn）政府信息公開專欄下載。

附件1

　　　　　　　2017年度政府信息公開情況統(tǒng)計表

　填報單位（蓋章）：江蘇省人民政府辦公廳

附件2

　　　　　　2017年度政府信息公開申請來源統(tǒng)計表