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蘇財規(guī)〔2018〕3號
各設區(qū)市、市（縣）財政局：
為規(guī)范江蘇省PPP專家?guī)旃芾恚M一步發(fā)揮專家在我省PPP工作中的重要作用，我們制定了《江蘇省政府和社會資本合作（PPP）專家?guī)旃芾磙k法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：江蘇省政府和社會資本合作（PPP）專家?guī)旃芾磙k法（試行）
江蘇省財政廳
2018年5月25日
附件
江蘇省政府和社會資本合作（PPP）專家?guī)旃芾磙k法（試行）
第一條 為規(guī)范江蘇省PPP專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┕芾砉ぷ鳎∪玃PP專家?guī)熘贫龋浞职l(fā)揮專家在PPP理論研究、政策制定、實踐指導等方面的重要作用，根據(jù)《省政府關(guān)于在公共服務領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》（蘇政發(fā)﹝2015﹞101號）、《財政部政府和社會資本合作（PPP）專家?guī)旃芾磙k法》（財金〔2016〕144號）和《江蘇省財政廳關(guān)于進一步推進政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的意見》（蘇財金﹝2017﹞92號）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 PPP專家的遴選、入庫及PPP專家?guī)斓慕M建、使用、管理等活動適用本辦法。各部門、各單位開展PPP相關(guān)工作活動需要使用專家?guī)斓模瑓⒄毡巨k法執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱專家是指來自各高校、科研院所、企事業(yè)單位、政府機關(guān)和社會團體等，并入選專家?guī)斓膶＜摇?/p>
第四條 PPP專家?guī)旃芾碜裱凹泄芾怼⒐_透明、績效導向、動態(tài)調(diào)整”的原則。PPP專家?guī)煨畔⒐┤鐣_查詢和使用，接受社會公眾監(jiān)督。
第五條 江蘇省財政廳PPP辦公室負責專家?guī)斓慕ㄔO、使用、維護及日常管理工作，PPP專家?guī)鞂＜覀€人信息的收集、管理和保密；研究決定專家?guī)旖ㄔO和運行過程中的重大事項，組織召開專家?guī)旃芾砉ぷ鲿h、組織專家參與各項工作等。
第六條 入庫專家應當具備以下條件：
（一）基本條件
1．具備良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，能夠科學嚴謹、客觀公正、廉潔自律、遵紀守法地履行職責，積極、獨立地開展相關(guān)工作；
2．大學本科（含）以上學歷，具有PPP相關(guān)行業(yè)（專業(yè)）的高級專業(yè)技術(shù)職稱或注冊執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)律師等相關(guān)資質(zhì)或同等專業(yè)技術(shù)水平，熟悉PPP相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，按專家?guī)鞂I(yè)劃分在特定領(lǐng)域方向具有專長；
3．具有10年以上工作經(jīng)驗，從事PPP領(lǐng)域相關(guān)工作滿3年，具有較強的理論水平，實踐經(jīng)驗和綜合分析判斷能力，能勝任入庫專家有關(guān)的各項工作；
4．沒有違法、違紀或不良從業(yè)記錄；
5．年齡一般在35歲以上、65歲以下，身體健康，有時間和精力承擔相應工作，并自覺接受財政部門和社會的監(jiān)督。
（二）具體條件
1．原則上專家所屬單位應在江蘇境內(nèi)存續(xù)兩年以上；
2．在高等院校、科研機構(gòu)及其他研究機構(gòu)任職的，應具有良好的理論素質(zhì)，具有副高級及以上職稱或同等專業(yè)技術(shù)水平，近三年出版過PPP專著，或在核心期刊發(fā)表過PPP方面論文，或具備其他能夠體現(xiàn)PPP專業(yè)能力的資質(zhì)條件；
3．在專業(yè)咨詢機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、律師事務所、會計師事務所等中介服務機構(gòu)任職的，應具有良好的專業(yè)素質(zhì)和相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)資格，具備五年以上工作經(jīng)驗，擔任該機構(gòu)中級及以上管理職務或同等職級，近三年至少參與過三個PPP項目的咨詢、審計、財政監(jiān)督檢查、法律咨詢等鑒證業(yè)務或相關(guān)服務；
4．在金融機構(gòu)任職的，應具有良好的專業(yè)素質(zhì)，擔任該機構(gòu)中級及以上管理職務或同等職級，熟悉PPP項目融資政策、工具和實務操作，熟悉PPP項目的財務測算和風險管控，了解PPP項目的全流程管理，近三年至少參與過三個PPP項目的融資服務；
5．在從事PPP項目投資的企業(yè)任職的，應具有良好的專業(yè)素質(zhì)，擔任該企業(yè)中級及以上管理職務或同等職級，近三年至少參與過三個PPP項目，熟悉PPP項目管理；
6．在江蘇省內(nèi)財政、行業(yè)管理等政府部門、單位任職的，熟悉財政預算管理、政府投資項目管理、資產(chǎn)評估、政府采購、績效評價、會計管理等專業(yè)知識，熟悉PPP的相關(guān)政策，熟悉PPP項目的評估論證，了解PPP項目全流程管理，近三年至少參與過一個PPP項目的實施。
第七條 江蘇省PPP專家?guī)煊山K省財政廳PPP辦公室公開向社會征集和定向邀請專家兩部分組成。專家?guī)焱ㄟ^個人申請和定向邀請的方式擴展。專家個人可在征得所在工作單位同意的前提下，自愿提出入庫申請。PPP辦公室可直接向目標專家發(fā)出邀請，受邀專家填寫個人信息后并經(jīng)PPP辦公室審核后成為入庫專家。
第八條 入庫專家工作職責：
（一）受省財政廳委托參與PPP相關(guān)政策制定、課題研究、項目篩選評估、質(zhì)詢論證、督導調(diào)研、案例編撰、業(yè)務培訓等工作；
（二）可受地方政府、社會資本方等委托，參與PPP項目相關(guān)方案設計、評估論證、人員培訓、政府采購等工作；
（三）省財政廳委派的其他相關(guān)任務。
第九條 入庫專家享有以下權(quán)利：
（一）接受有關(guān)方面的工作委托，擔任專家委員會成員；
（二）獲取開展相關(guān)工作所需的有關(guān)信息和材料；
（三）依法對課題或項目進行獨立研究與評審，獨立提出專家意見；
（四）對PPP工作及PPP專家?guī)旃芾硖岢鲆庖姾徒ㄗh；
（五）按規(guī)定獲得勞務報酬。
第十條 入庫專家負有以下義務：
（一）接受江蘇省財政廳PPP辦公室的管理；
（二）遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照客觀、公正、獨立的原則，參與各項活動，提出專業(yè)意見；
（三）遵守專家回避制度。符合本辦法第十三條規(guī)定情形的，應當主動回避，接受具體工作中相關(guān)方提出的正當回避要求。
（四）嚴格執(zhí)行保密制度。嚴禁泄露在開展相關(guān)工作時獲取的任何信息；
（五）嚴格遵守工作紀律。不得接受或索取利害關(guān)系方的饋贈、宴請，不得以PPP專家?guī)鞂＜颐x為自身或者其他第三方謀取不正當利益；
（六）及時向省財政廳PPP辦公室報送更新個人信息。
第十一條 有以下情形之一的專家，經(jīng)江蘇省財政廳PPP辦公室核實，將從專家?guī)熘星逋耍⒃诮K省PPP官網(wǎng)予以公示：
（一）違背職業(yè)道德，不能客觀公正履行專家職責的；
（二）違反保密要求，泄露參與相關(guān)工作所獲得的任何信息的；
（三）不能廉潔自律，以PPP專家?guī)鞂＜颐x為自身或者其他第三方謀取不正當利益，接受或索取有關(guān)業(yè)務單位或個人財物，或謀取其他好處的；
（四）兩年任期內(nèi)無故缺席專家?guī)煊嘘P(guān)活動三次以上的；
（五）違反本辦法第十三條關(guān)于回避的規(guī)定的；
（六）以入庫專家名義從事有損省財政廳或PPP辦公室形象的其他活動的；
（七）從事違法行為而受到行政處罰或被追究刑事責任的；
（八）其他不適宜擔任專家的情形。
第十二條 按照本辦法第十一條規(guī)定，專家被清退出庫的，三年內(nèi)不得重新申請進入專家?guī)臁?/p>
第十三條 存在下列情形之一的，入庫專家應主動回避：
（一）相關(guān)工作涉及本人、近親屬或本人所在單位直接參與或有其他利害關(guān)系的項目；
（二）本人、近親屬與相關(guān)工作所涉及的單位發(fā)生過法律糾紛；
（三）其他可能影響公正評審的情況。
第十四條 省PPP專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)調(diào)整。省財政廳PPP辦公室根據(jù)入庫專家的工作量、完成績效、委托方評價等情況定期對入庫專家進行考核。考核結(jié)果作為是否清退出庫的重要依據(jù)。
第十五條 專家入庫期限一般為2年，專家入庫期限屆滿后自動展期，每次展期為2年。因發(fā)生本辦法第十一條規(guī)定的情形被清退出庫的除外。
第十六條 專家?guī)鞂＜蚁嚓P(guān)信息由省財政廳PPP辦公室向社會公開。未經(jīng)廳PPP辦公室許可，任何機構(gòu)或個人不得泄露PPP專家?guī)熘蟹枪_的信息。
第十七條 專家?guī)旄魇褂脝挝挥胸熑魏土x務保障專家?guī)斓男畔踩澜阶詮椭啤⑾螺d、泄露、轉(zhuǎn)讓或出售專家?guī)熘械男畔⒑唾Y料。
第十八條 專家在受托從事PPP相關(guān)工作過程中違反法律法規(guī)且情節(jié)嚴重，受到處理處罰的，省財政廳將其失信行為錄入個人信用檔案，報送省公共信用信息系統(tǒng)，并由相關(guān)部門依據(jù)所適用的法律法規(guī)對其實施聯(lián)合懲戒，同時通過“信用中國”網(wǎng)站等平臺向社會公示。因?qū)＜覀€人的違法、違規(guī)等行為對有關(guān)單位造成損失的，應當由專家本人承擔相應責任。
第十九條 省財政廳PPP辦公室及其工作人員在專家?guī)旃芾砉ぷ髦校嬖跒E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《公務員法》、《監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》和《江蘇省財政監(jiān)督條例》等國家和省有關(guān)規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第二十條 本辦法自2018年7月1日起施行。