“科技改革30條”政策簡明問答（中篇）
江蘇省擴大科研人員自主權新政“速遞”
江蘇省委省政府近期出臺的《關于深化科技體制機制改革推動高質量發展若干政策》，對科研人員承擔科研項目的收入分配、成果歸屬有哪些放寬措施？科研單位在引進高層次或緊缺人才時有哪些“松綁”政策？在引進頂尖人才時又采取哪些特殊薪酬辦法？省政府辦公廳政務公開辦公室聯合省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省發展改革委等有關部門，為您作權威解答。
一、科研人員在承擔市場委托項目時，有哪些放寬政策？
過去科研院所、高等學校以市場委托方式取得的科研項目經費，普遍實行與財政科研經費一致的管理，一定程度上影響了科研人員承擔市場委托項目的熱情。這次改革明確，科研院所、高等學校承擔市場委托項目取得的經費，有別于財政科研經費管理，由科研項目承擔單位自主確定使用范圍、標準以及分配方式，并作為將來評估或審計檢查等依據。具體由科研項目承擔單位研究制定市場委托項目經費管理辦法。
在經費支出管理上，科研人員開展市場委托項目所發生的差旅費、出國費、會議費不納入單位行政經費統計范圍，不受零增長限制。
在成果歸屬和使用上，市場委托項目合同雙方在不影響國家安全、國家利益和公共利益的前提下，可自主約定成果歸屬和使用等事項。
在凈收入分配上，市場委托項目完成后獲得的凈收入，按合同約定進行收益分配；如無約定，全部留歸項目組成員自主分配并依法繳納所得稅。
在考核激勵和職稱評定上，科研人員承擔市場委托項目與承擔政府科技計劃項目享受同等待遇。
二、對科研人員因公臨時出國有哪些新的規定？
為讓教學、科研人員出國開展學術交流合作更加便利高效，對因公臨時出國開展教育教學活動、科學研究、學術訪問、出席重要國際學術會議以及執行國際學術組織履職任務等國際學術交流合作的，單位和個人出國批次數、團組人數、在外停留天數根據實際需要安排，不納入國家工作人員因公臨時出國批次限量管理范圍。
對省級科研項目經費中列支的國際合作與交流費用，不納入科研院所、高等學校等事業單位“三公經費”統計范圍。
三、在擴大科研單位用人自主權方面有哪些改進？
為進一步給科研單位在用人上放權“松綁”，這次改革明確，省屬科研院所、高等學校等事業單位引進博士等高層次人才或急需緊缺人才時，可采用直接考核方式公開招聘，編制不足時，可根據需要由省里調劑事業編制供其周轉使用。
為給科研人員留足發展空間，這次改革明確，符合條件的省屬科研院所、高等學校，正高級崗位結構比例不低于同類型在蘇部屬科研院所、高等學校，增量部分用于江蘇省重點發展學科和科技成果轉化崗位。
四、對引進培養頂尖人才給予了哪些扶持政策？
這次改革明確，科研院所、高等學校等事業單位引進頂尖人才可采取特殊的薪酬分配辦法。在政策設計上對頂尖人才實行單獨分配管理制度，不納入所在單位績效工資核定范圍。科研單位可根據實際情況制定具體細則。
為加強重大基礎研究和原始創新，江蘇省將遴選頂尖的領銜科學家，每年組織若干重大原創性研究項目，穩定給予專項科研經費支持。在確定的目標任務范圍內，領銜科學家可自主確定研究方向，自主設置研究課題，自主選聘科研團隊，自主安排經費使用。
五、在科研基建項目審批服務上有哪些便利化措施？
過去，省屬科研院所、高等學校基建項目立項審批材料繁多、手續繁雜、周期較長，制約了科研支撐條件的改善。這次改革明確，對列入五年基本建設規劃的科研及其輔助用房等基建項目，主管部門不再審批項目建議書，加快審批項目可行性研究報告。
為提高科研基建項目審批效率，江蘇省在省政務服務中心和各設區市政務服務中心設立“高校院所基建項目綜合窗口”，推行高校院所基建項目并聯審批機制，提供便捷高效服務。
公報PDF版瀏覽、下載：
江蘇省擴大科研人員自主權新政“速遞”.pdf