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考試招生制度綜合改革實(shí)施方案的通知
蘇政發(fā)〔2019〕31號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
現(xiàn)將《江蘇省深化普通高校考試招生制度綜合改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省人民政府
2019年4月21日
江蘇省深化普通高校考試招生制度
綜合改革實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)決策部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于深化考試招生制度改革的目標(biāo)要求，適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)多樣化人才的需求，推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，發(fā)展素質(zhì)教育，強(qiáng)化科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，全面推行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，深化統(tǒng)一高考綜合改革，科學(xué)選拔各類(lèi)人才，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展，保障社會(huì)公平與和諧穩(wěn)定。
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系要求，堅(jiān)持以立德樹(shù)人為鮮明導(dǎo)向，重點(diǎn)突破考試內(nèi)容改革，穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色、具有江蘇特點(diǎn)的考試招生評(píng)價(jià)制度，形成全面發(fā)展的考試、綜合考核的評(píng)價(jià)、更加公平的選拔，實(shí)現(xiàn)學(xué)生成長(zhǎng)、國(guó)家選才、社會(huì)公平的有機(jī)統(tǒng)一，為辦好人民滿意的教育、推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供人才支撐。
（二）基本原則。
——堅(jiān)持立德樹(shù)人導(dǎo)向。遵循教育發(fā)展和人才成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持正確的育人導(dǎo)向，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，把立德樹(shù)人融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，貫穿教育考試評(píng)價(jià)各方面，促進(jìn)高中教育和高校協(xié)同育人，形成更高水平的人才選拔機(jī)制。
——堅(jiān)持公平公正公開(kāi)。建立健全機(jī)會(huì)公平、程序公開(kāi)、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的考試招生制度，回應(yīng)人民群眾關(guān)切。合理安排考試科目和時(shí)間，在統(tǒng)一高考的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，堅(jiān)定改革信心，深入推進(jìn)改革，追求更高水平的公平。
——提高人才選拔水平。遵循科學(xué)的人才選拔和培養(yǎng)規(guī)律，逐步完善多元評(píng)價(jià)方式，科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)生。拓寬人才選拔渠道，增加學(xué)生選擇權(quán)，擴(kuò)大高校自主權(quán)，增強(qiáng)高校與學(xué)生相互選擇的多樣性和匹配度，確保考試招生工作高效有序?qū)嵤?/p>
——注重系統(tǒng)綜合改革。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，正確處理考試招生制度改革與教育綜合改革整體設(shè)計(jì)的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃各項(xiàng)教育改革的銜接配套工作。協(xié)同推進(jìn)考試、招生、錄取和管理等綜合改革，保障中學(xué)教學(xué)秩序，促進(jìn)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）改革目標(biāo)。
2018年啟動(dòng)高等學(xué)校考試招生綜合改革，2021年整體實(shí)施，形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的高校考試招生體制機(jī)制。
二、主要任務(wù)
（一）完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。
學(xué)業(yè)水平考試是根據(jù)國(guó)家普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和教育考試規(guī)定，由省級(jí)教育行政部門(mén)組織實(shí)施的考試，主要衡量高中學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，是保障教育教學(xué)質(zhì)量的一項(xiàng)重要制度。學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試，合格性考試成績(jī)是高中學(xué)生畢業(yè)、高中同等學(xué)力認(rèn)定的重要依據(jù)；選擇性考試是高校招生錄取的組成部分，其成績(jī)納入統(tǒng)一高考總分。
1．科目設(shè)置。
合格性考試包括《普通高中課程方案》所設(shè)定的所有科目。其中語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)10門(mén)科目，由省教育廳統(tǒng)一組織考試；藝術(shù)（音樂(lè)、美術(shù)）、體育與健康、通用技術(shù)、理科實(shí)驗(yàn)，由省教育廳統(tǒng)一制定考試要求，設(shè)區(qū)市組織，學(xué)校實(shí)施考查，省教育廳抽查。
選擇性考試包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6門(mén)科目。
綜合實(shí)踐活動(dòng)情況，記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案。
2．考試內(nèi)容。
學(xué)業(yè)水平考試內(nèi)容以高中各學(xué)科國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。合格性考試以必修課程要求為準(zhǔn)，選擇性考試以必修課程和選擇性必修課程的綜合要求為準(zhǔn)。
3．考試時(shí)間。
合格性考試時(shí)間安排詳見(jiàn)《江蘇省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施方案》。
選擇性科目考試時(shí)間安排在每年6月，考試成績(jī)當(dāng)年有效。
4．成績(jī)呈現(xiàn)。
合格性考試成績(jī)以“合格”“不合格”呈現(xiàn)，選擇性考試成績(jī)以分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)。
（二）深化統(tǒng)一高考考試科目改革。
1．科目設(shè)置。
統(tǒng)考科目：語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)，不分文理，使用全國(guó)卷。
選擇性考試科目：思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6門(mén)。學(xué)生根據(jù)高校要求，結(jié)合自身特長(zhǎng)興趣，首先在物理、歷史2門(mén)科目中選擇1門(mén)，再?gòu)乃枷胝巍⒌乩怼⒒瘜W(xué)、生物4門(mén)科目中選擇2門(mén)，考試成績(jī)計(jì)入考生總分，作為統(tǒng)一高考招生錄取的依據(jù)。
參加統(tǒng)一高考的學(xué)生，可以用統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)科目考試替代相應(yīng)科目的合格性考試。
2．成績(jī)構(gòu)成及計(jì)分方式。
高考總分值設(shè)置為750分。考生總分由統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)科目成績(jī)和學(xué)業(yè)水平考試3門(mén)選擇性考試科目成績(jī)組成。
語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)科目以每門(mén)150分計(jì)入總分，其中外語(yǔ)科目含聽(tīng)力考試30分。
選擇性考試科目每門(mén)均為100分。物理、歷史科目以原始分計(jì)入總分；其余科目以等級(jí)分計(jì)入總分，等級(jí)賦分轉(zhuǎn)換辦法另行公布。
3．考試內(nèi)容。
依據(jù)高校人才選拔要求，以《普通高中課程方案》、課程標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家和省相關(guān)教學(xué)文件為依據(jù)，科學(xué)設(shè)計(jì)考試內(nèi)容，增強(qiáng)基礎(chǔ)性、綜合性、應(yīng)用性、創(chuàng)新性，主要考查學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力，促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)的發(fā)展。
4．考試形式及時(shí)間。
語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)以及選擇性考試科目的考試時(shí)間安排在每年6月。外語(yǔ)科目考試由聽(tīng)力和筆試兩個(gè)部分組成。在條件成熟后，外語(yǔ)科目聽(tīng)力口語(yǔ)考試實(shí)行機(jī)考。
（三）建立健全綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。
1．全面實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。
根據(jù)《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》精神，結(jié)合江蘇實(shí)際，以德智體美勞全面發(fā)展為導(dǎo)向，研究制定實(shí)施方案和評(píng)價(jià)細(xì)則，全面開(kāi)展高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作。建立全省高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子化管理平臺(tái)，強(qiáng)化過(guò)程性、常態(tài)化監(jiān)管，確保綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、可信。
2．綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用。
綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)圍繞思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐、自我認(rèn)識(shí)與生涯規(guī)劃等六個(gè)方面進(jìn)行寫(xiě)實(shí)記錄，建立個(gè)人檔案。高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。學(xué)生高中畢業(yè)前，個(gè)人綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案將以統(tǒng)一格式提供給高校。
高校要根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)要求，制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用辦法，組織教師等專業(yè)人員對(duì)檔案材料進(jìn)行研究分析，采取集體評(píng)議等方式作出客觀評(píng)價(jià)，作為招生錄取的重要參考。在考生分?jǐn)?shù)相同時(shí)，可作為優(yōu)先錄取和優(yōu)先安排專業(yè)的依據(jù)。高校應(yīng)在招生章程中明確綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的具體使用辦法并提前公布，規(guī)范、公開(kāi)使用情況。
（四）改革統(tǒng)一高考招生錄取模式。
1．選擇性考試科目要求。
高校要根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)對(duì)學(xué)生學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)的要求，科學(xué)合理設(shè)置選擇性考試科目要求，并提前向社會(huì)公布。
考生的選擇性考試科目，須符合高校要求，方可報(bào)考相關(guān)專業(yè)（類(lèi)）。
2．錄取方式。
按照物理等科目類(lèi)、歷史等科目類(lèi)，分開(kāi)計(jì)劃，分開(kāi)劃線，以平行志愿方式投檔。
高校依據(jù)統(tǒng)一高考成績(jī)以及學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參考高中階段綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，進(jìn)行錄取。
合并本一本二批次。在條件成熟后，探索投檔模式改革試點(diǎn)，進(jìn)一步增加高校招生和考生錄取的雙向選擇機(jī)會(huì)。
（五）建立高等職業(yè)教育分類(lèi)考試制度。
按照因材施教、多次選擇、面向人人的原則，建立高等職業(yè)教育分類(lèi)考試制度。加快推進(jìn)高等職業(yè)教育分類(lèi)考試招生改革，逐步建立“職教高考”制度，突出職業(yè)教育人才選拔和培養(yǎng)規(guī)律，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)渠道。
完善面向普通高中學(xué)生和面向中職學(xué)生的高職院校考試招生辦法，具體辦法另行公布。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)政府和教育行政部門(mén)要轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善制度建設(shè)，督促學(xué)校全面貫徹黨的教育方針。建立健全管理制度和基礎(chǔ)教育評(píng)估體系，努力營(yíng)造實(shí)施課程改革、推進(jìn)素質(zhì)教育和科學(xué)選拔人才的良好氛圍。加大教育投入，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備、師資配備，滿足教學(xué)和考試評(píng)價(jià)實(shí)施的需求。明確高校在考試招生制度改革中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，充分發(fā)揮高校招生評(píng)價(jià)選拔主體作用，引導(dǎo)高校科學(xué)選拔人才。健全各級(jí)各類(lèi)考試招生機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)化管理水平和服務(wù)能力。
（二）健全管理機(jī)制。
完善考試招生安全體系建設(shè)，加強(qiáng)考試環(huán)境綜合治理，確保招考安全。健全誠(chéng)信考試制度，加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)，加大違規(guī)行為懲處力度，維護(hù)招考公平。加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)手段應(yīng)用，維護(hù)公平有序的考試秩序，提升招考效率。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)考試招生違紀(jì)違規(guī)行為，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（三）強(qiáng)化信息公開(kāi)。
完善多渠道監(jiān)督體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處考試招生中的違規(guī)行為，及時(shí)公布處理結(jié)果，確保考試招生組織實(shí)施全過(guò)程公開(kāi)透明。深入實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”，以教育部招生信息“十公開(kāi)”和“三十個(gè)不準(zhǔn)”作為基本要求，健全分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范有效的信息公開(kāi)制度。
（四）注重宣傳引導(dǎo)。
加強(qiáng)高中學(xué)生學(xué)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，提高學(xué)生自主選擇能力。精心做好方案的宣傳解讀和培訓(xùn)工作，提高政策解讀的權(quán)威性、科學(xué)性。針對(duì)公眾關(guān)心的問(wèn)題，及時(shí)釋疑解惑、凝聚共識(shí)，提高咨詢服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造良好的改革氛圍。
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