網絡建設發展若干政策措施的通知
蘇政辦發〔2019〕49號
各設區市人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為深入實施網絡強省戰略，加快第五代移動通信（5G）網絡建設發展，提升全省新一代信息基礎設施建設與應用水平，經省人民政府同意，現提出如下政策措施。
一、啟動信息基礎設施空間布局規劃修編工作
各設區市人民政府要針對5G網絡特點，組織相關部門和企業做好轄區內信息基礎設施空間布局規劃的修編和發布工作，重點明確鐵塔、基站、管線、局房及相關配套設施的規模、布局、用地安排及相關控制要求。信息基礎設施空間布局規劃應當納入城市控制性詳細規劃，并在相關城市建設工程中嚴格遵照實施。
二、簡化建設審批流程
各設區市人民政府相關部門要加快落實“不見面審批”服務改革要求，進一步簡化基于5G網絡的鐵塔、基站、管線、局房等設施建設審批流程，積極開展頻率干擾協調，縮短各環節審批周期，提高行政服務效率。省通信管理局要會同有關單位編制《建筑物通信基礎設施建設標準》，推動信息基礎設施與新建建筑物同步設計、同步審批、同步驗收。對納入信息基礎設施空間布局規劃建設范圍內的存量設施，在符合辦理條件的基礎上，可按照本地審批流程補辦相關建設手續。
三、共享信息基礎設施資源
省工業和信息化廳要會同相關部門加快寬帶網絡、數據中心、基礎平臺等各類支撐性資源統籌共享，推動信息基礎設施集約化建設。省通信管理局要整合優化現有資源，組織電信運營企業，合力推進5G基站鐵塔、室內分布系統等通信設施共建共享。江蘇鐵塔公司要統籌鐵塔等設施共享利用，并向社會開放富余的鐵塔、管線、局房等功能性設施，促進信息基礎設施資源社會化共享和集約化利用。各設區市人民政府要嚴格查處未經審批的信息基礎設施私建亂建行為，加強5G網絡建設安全管理，避免公共資源被無序占用，造成安全隱患和資源浪費。
四、推進社會公共資源開放
各設區市人民政府要推動住宅區、商務辦公樓宇向信息基礎設施建設單位開放，協調相關單位免費開放辦公場所、學校、展覽館、旅游景點等所屬構筑物和機場、公路、鐵路、橋梁、隧道、港口、航道、鐵路車站、公路客運站、公路服務區、水上服務區、市政綠化區、公共地下空間等公共區域，以及市政路燈桿、公安監控桿、城管監控桿、電力塔等桿塔資源向5G網絡設施開放。各單位要免除沒有政策依據的收費項目，減少信息基礎設施建設運營單位在資源占用、施工管理、設備維護等方面的費用支出。省機關事務管理局要協調各省級部門及相關單位開放所屬非涉密樓宇及公共區域，為5G網絡設施部署提供便利。
五、制定落實用電支持政策
省電力公司要按照國家相關政策要求，優化5G設施電力供應申請審批流程，加快5G網絡建設進度。要針對5G網絡設施的布局特點，組織推進具備條件的5G基站轉供電改直供電工程。對符合條件的5G基站實施電力直接交易，進一步降低信息基礎設施建設單位用電成本，加快全省5G網絡建設。
六、加快多功能智能桿建設發展
省住房城鄉建設廳要組織編制集智慧照明、視頻監控、交通管理、環境監測、5G通信、信息交互、應急求助等功能于一體的智能桿技術與工程建設規范。各設區市人民政府要在城市公共設施改造及各類功能性集聚區建設過程中，加快開展智能桿推廣應用，通過市場化方式創新多功能智能桿建設運營模式，充分發揮多功能智能桿的綜合作用。省通信管理局要會同江蘇鐵塔公司，統籌匯總各通信運營商相關技術要求及5G基站分布情況，開展桿站協同部署。
七、推動“5G+能源梯次利用”模式創新
省工業和信息化廳等相關部門要落實國家關于新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作要求，研究制定支持政策，推動新能源汽車電池在信息基礎設施領域的循環利用。組織電信運營企業與新能源汽車制造、電池生產及再利用等企業加強合作，拓展蓄電池回收網絡，建立回收再利用流程體系，共同探索規模化、規范化、可復制的商業運營模式，有效推動我省新“5G+能源梯次利用”創新發展。
八、加大設施保護力度
各設區市人民政府要對因征地拆遷、城鄉建設等造成的信息基礎設施遷移或損毀，嚴格按照本地標準予以補償。各相關部門要加強輿論引導，加大科普宣傳力度，積極消除公眾對5G基站電磁輻射的片面認識。公安部門要嚴厲打擊盜竊、破壞信息基礎設施的違法行為，切實保障5G網絡設施設備安全。無線電管理部門要加強對頻率資源的管理，規范公用干擾器使用，加大頻率干擾查處力度，確保5G網絡可靠運行。
九、推進5G廣泛應用
省各相關部門要大力推進基于5G網絡的信息服務在精密制造、工程機械、生物醫藥、社會服務、新能源、交通物流、教育教學、健康醫療、廣播電視、文化娛樂、智慧城市、應急指揮等領域的廣泛應用，以網絡建設支撐信息化向縱深推進，以信息化應用帶動網絡建設，形成建設與應用雙向驅動的發展格局。省5G產業聯盟要整合電信、廣電網絡、互聯網等各類信息服務行業資源，推動與社會生產生活密切相關的5G信息服務模式創新，擴大5G應用范圍，提高信息服務質量。積極爭取國家級預商用試點城市落戶我省，加快商用部署步伐，在車聯網、工業互聯網、物聯網、智能電網、融合媒體等領域取得突破。
十、加快5G產業發展
省工業和信息化廳要聯合相關部門共同制定5G產業發展規劃和行動計劃，充分挖掘我省在工業互聯網領域的海量需求，會同相關部門大力發展5G建設與應用。省科技廳要集成各類創新資源，大力支持5G芯片、元器件、系統設備等領域關鍵核心技術攻關和科技成果轉化。省5G產業聯盟要引導成員單位共建開放式實驗室，建立5G業務增值研發平臺，整合行業資源，做好供需對接，推動完善5G產業鏈。各相關單位要全面拓展合作，積極整合資源，合力打造產學研用相融合的5G產業生態體系，促進企業提升創新能力，研發技術更先進、運行更穩定、附加值更高的網絡和終端設備，逐步打造我省5G網絡設備及終端產業集群的整體競爭優勢。
十一、加強長三角區域一體化合作
省各相關部門要按照《5G先試先用推動長三角數字經濟率先發展戰略合作框架協議》要求，組織各地及相關企業協同開展長三角5G網絡布局，實施網絡規模部署，持續提升無線寬帶網絡能級，協同開展基于5G物聯的“城市大腦”、智慧園區、智慧交通、工業互聯網等創新應用，推進5G應用及產業鏈協同發展，共同推動長三角地區成為全國5G建設和應用示范區域。
十二、做好組織協調和服務保障
各設區市人民政府要組織制定推進5G建設的相關配套政策措施，加大財政、稅收、應用、產業等方面的支持力度。省、市信息通信基礎設施建設聯席會議辦公室要切實加強對5G網絡建設的統籌協調，建立5G建設統計監測體系，制定目標責任考核辦法，明確年度建設任務，加強督促檢查，確保各項工作按序時進度推進。聯席會議各成員單位要圍繞5G網絡建設目標任務，認真履行職責，加強協作配合，切實幫助建設單位解決建設過程中的基站選址、環保審批、用地預審、管道建設、臺站審批、電力引入等矛盾和問題，共同加快推進5G網絡建設與發展。
江蘇省人民政府辦公廳
2019年5月2日
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