省農業農村廳等部門進一步推廣趙亞夫“戴莊
經驗”推動生態循環農業發展試點方案的通知
蘇政辦發〔2019〕92號
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
省發展改革委、省農業農村廳、省財政廳、省科技廳、省生態環境廳、省水利廳《進一步推廣趙亞夫“戴莊經驗”推動生態循環農業發展的試點方案》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際認真抓好落實。
江蘇省人民政府辦公廳
2019年12月31日
進一步推廣趙亞夫“戴莊經驗”
推動生態循環農業發展的試點方案
省發展改革委 省農業農村廳 省財政廳
省科技廳 省生態環境廳 省水利廳
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立并踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，著力構建人與自然和諧共生的農業發展新格局，推動我省現代農業邁上新臺階，促進鄉村振興，現就進一步推廣趙亞夫“戴莊經驗”，發展我省生態循環農業，提出如下試點方案。
一、總體要求
立足江蘇鄉村實際，通過試點積累推廣經驗，以點帶面，建成一批生態宜居、百姓富裕、經驗可復制可推廣的生態循環農業試點示范村和村經濟合作社，提高全省生態循環農業建設水平，推動我省生態循環農業走在全國前列。
二、試點選擇
各設區市在本市丘陵山區、濕地、平原或沿海等區域遴選推薦1－2個縣（市、區），在推薦的縣中選擇1－2個有一定基礎、已成立村經濟合作社的行政村，全省共選擇30個行政村作為省級生態循環農業試點村（以下簡稱試點村）。（省農業農村廳牽頭，省發展改革委、省財政廳、省生態環境廳、省水利廳等參加）
三、進度安排
（一）試點準備階段。
2020年2月組織各地開展試點申報，確定試點村名單，明確試點任務目標。
（二）試點開展階段。
2020年5月底前組織開展試點村所在鄉鎮主要負責人、村支書培訓工作，6月底前在試點村所在縣（市、區）組建服務隊伍，8月底前完成產業指導和技術幫扶，加快推進試點村生態循環農業建設。
（三）試點進展階段。
省級各有關部門要按照各自職責，加大對試點村支持力度，及時解決試點村存在的問題與難點，確保試點村生態循環農業發展取得實效，于2021年6月底總結試點過程中的經驗做法和不足，為下一步推進試點工作打下基礎。
（四）試點總結推廣階段。
2022年12月底前做好試點全面總結，適時推廣試點經驗，以點帶面在全省推廣，推動全省生態循環農業建設、農民共同富裕、鄉村治理有效走在全國前列。
四、重點工作
（一）組織培訓。
采取課堂培訓和現場集中教學的方式，完成對30個試點村所在鄉鎮主要負責人、村支書的專項培訓，以及對當地農技人員的培訓，進一步提升思想政治素質、工作執行能力和專業技術水平。培訓主要內容包括相關法律法規、專業知識及“戴莊經驗”和有關先進典型的具體做法等。（省農業農村廳牽頭，省科技廳等參加）
（二）建立健全村經濟合作社。
試點村所在鄉鎮引導試點村黨支部及農民建立健全村經濟合作社，建立“村社協同”等相關制度，明確經濟合作社負責發展經濟，為農戶提供產前產中產后統一服務；村民委員會管理日常公共、公益事務，村黨支部通過利益聯結機制緊密的經濟合作社，推動建立自治德治法治相結合的鄉村治理制度。（試點村所在縣、鄉鎮人民政府負責，省農業農村廳指導）
（三）加強產業指導。
組織省內涉農高校、科研院所對試點村所在縣（市、區）的氣候、土壤等自然條件進行調查摸底，在當地農技指導組的配合下，結合市場需求深入調研，以培養生物多樣性、保護與恢復農業生態系統為基本原則，研究確定適合當地種植的農作物、養殖的畜禽物種等建議清單，篩選適合當地培育的微生物菌種，提出各試點村生態循環農業發展路徑。（省農業農村廳牽頭，省教育廳、省科技廳、省自然資源廳、省氣象局、試點村所在縣人民政府等參加）
（四）完善基礎設施。
按照《江蘇省鄉村振興十項重點工程實施方案（2018－2022年）》等有關要求，加快推進試點村基礎設施建設，為試點村發展生態循環農業打下堅實基礎。（省發展改革委牽頭，省工業和信息化廳、省教育廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省電力公司等參加）
（五）加快組織實施。
試點村所在縣（市、區）農技指導組要指導試點村編制村級試點實施計劃，全面啟動試點工作。試點村所在縣（市、區）、鄉鎮人民政府要高度重視此項工作，加快完善試點村經濟合作社，充分利用試點機遇，推動生態循環農業發展。各有關部門要加強對試點村的業務指導，加大對試點村的支持力度。（試點村所在縣人民政府負責落實，省農業農村廳牽頭，省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省教育廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省氣象局、省電力公司等參加）
五、保障措施
（一）組建服務隊伍。
試點村所在的縣（市、區）成立農技指導組，任命實干、能干、有擔當的縣（市、區）、鄉鎮科技人員或鄉鎮一線干部擔任指導組組長，組建包括政府工作人員、技術人才在內的指導團隊，充分發揮科技專業人才作用，接受省派科技人員專業培訓，負責試點村日常技術指導和服務等工作（一村一個農技指導組）。（試點村所在縣級人民政府負責，省農業農村廳、省科技廳指導）
（二）加強技術幫扶。
選派省級優秀技術人員，對試點村開展“一對一”的幫扶指導，加強對縣（市、區）農技指導組培訓，幫助試點村優化、細化產業發展具體實施計劃，強化農業科技社會化服務，有針對性地對村集體、示范戶、經營者開展創新創業和專業技術指導。（省農業農村廳牽頭，省科技廳、南京農業大學、南京林業大學、江南大學、揚州大學、省農科院參加）
（三）加大支持力度。
省級相關涉農產業發展、科技推廣、生態保護與資源利用、農村人居環境整治、土地利用、高標準農田建設、小型農田水利等資金，對試點村給予優先支持。（省農業農村廳牽頭，省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委參加）
（四）提供資金保障。
對省級相關部門和高校科研院所開展試點村產業發展指導、技術培訓、基層黨員干部培訓、農技指導等相關工作，省級財政給予支持保障。（省財政廳牽頭，省發展改革委、省農業農村廳等相關部門參加）
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