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印發(fā)江蘇省地方標準管理規(guī)定的通知
蘇市監(jiān)規(guī)〔2019〕7號
各設區(qū)市市場監(jiān)管局：
《江蘇省地方標準管理規(guī)定》已經(jīng)省市場監(jiān)管局局務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
江蘇省市場監(jiān)督管理局
2019年12月16日
江蘇省地方標準管理規(guī)定
第一條 為加強地方標準管理，提高地方標準質(zhì)量和水平，服務全省高質(zhì)量發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)地方標準的制定、實施及監(jiān)督管理工作，適用于本規(guī)定。法律、行政法規(guī)和國務院決定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 為滿足本行政區(qū)域內(nèi)的自然條件、風俗習慣等特殊技術(shù)要求，可以制定地方標準。設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應當在省人民政府標準化行政主管部門批準的制定范圍內(nèi)制定地方標準。
第四條 地方標準制定應當符合法律法規(guī)規(guī)章、政策及強制性標準的規(guī)定，有利于科學合理利用資源，推廣科學技術(shù)成果，提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，促進商品、服務自由流通，做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理。
標準化行政主管部門制定地方標準，其技術(shù)要求應當高于國家標準的相關(guān)技術(shù)要求。
第五條 地方標準由省人民政府標準化行政主管部門依法制定；設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的特殊需要，經(jīng)省人民政府標準化行政主管部門批準，可以制定本行政區(qū)域的地方標準。
第六條 省、設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應當依據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織開展標準體系研究。
第七條 省、設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應當在本級人民政府門戶網(wǎng)站向社會發(fā)布地方標準立項征集公告，公開征集地方標準立項建議。鼓勵社會組織和個人提出地方標準立項建議。
第八條 省、設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門根據(jù)地方標準體系研究成果和征集的地方標準立項建議，研究制定地方標準立項范圍，向社會公開。
第九條 有關(guān)行政主管部門、專業(yè)標準化技術(shù)委員會、企業(yè)、教育科研機構(gòu)和社會團體可以根據(jù)地方標準立項范圍，向省、設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門提出地方標準立項申請，并提交立項申請書和地方標準初稿。立項申請書包括下列內(nèi)容：
（一）制定地方標準的必要性、可行性；
（二）制定范圍和主要技術(shù)指標說明；
（三）國內(nèi)外相關(guān)標準情況說明；
（四）實施標準的方案。
第十條 有下列情形之一的，不予立項：
（一）不屬于地方標準制定范圍的；
（二）必要性、可行性不充分的；
（三）項目的制定時機尚不成熟的；
（四）其它不適宜制定地方標準的情形。
第十一條 省、設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應當組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜议_展立項論證，對項目的必要性、可行性、先進性、合理性進行論證。專家應具有高級職稱或者5年以上相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗。
第十二條 經(jīng)論證符合立項條件的，由標準化行政主管部門在本級人民政府門戶網(wǎng)站公示，公示時間不少于15日，對公示無異議或者異議不成立的地方標準申請予以立項，向社會公開。
第十三條 設區(qū)的市地方標準立項材料應當及時將立項通知上報省人民政府標準化行政主管部門。
第十四條 地方標準立項后，標準起草單位應當及時成立標準起草組，負責標準草案的起草。標準起草組應當由相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員和標準化專業(yè)人員組成。可以委托相關(guān)領(lǐng)域標準化技術(shù)組織承擔地方標準的起草工作。
第十五條 起草標準應當遵循下列要求：
（一）充分調(diào)查研究，廣泛收集資料；
（二）充分協(xié)調(diào)標準各相關(guān)方意見；
（三）充分考慮技術(shù)指標實施的可行性，可以通過一致性試驗驗證；
（四）符合相關(guān)標準編寫規(guī)范。
第十六條 標準起草單位應當按照便捷有效的方式廣泛征求相關(guān)行政主管部門和科研院所、高校、企業(yè)等相關(guān)方意見，采納合理意見。對未采納的意見應當說明理由，予以反饋。征求意見時間原則上不少于30日。
第十七條 地方標準應當自立項之日起1年內(nèi)上報送審材料。到期未能完成的，標準起草單位應當提前30日向標準化行政主管部門書面說明情況和原因，經(jīng)同意后可以延期，延期不得超過1年。逾期仍未完成的，終止該地方標準項目。
第十八條 標準起草單位應當在規(guī)定時間向標準化行政主管部門提出地方標準審查申請，并提交下列送審材料：
（一）標準審查申請函；
（二）地方標準送審稿；
（三）地方標準編制說明（樣式見附件）；
（四）地方標準征求意見匯總表，匯總表中應當包括相關(guān)行政主管部門意見。
第十九條 省、設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應當及時組織地方標準審查。
地方標準審查采用專家審查會議的形式。專家組成員應當具有廣泛代表性、獨立性和專業(yè)性，包括行政機關(guān)、科研院所、應用單位、標準化研究機構(gòu)等相關(guān)方面的具有高級職稱或在相應領(lǐng)域具備實際工作經(jīng)驗專家，人數(shù)應當不少于5人。
審查會應當對標準的合法性、合規(guī)性、科學性、先進性、適用性等方面進行審查。
超過2/3的專家同意視為審查通過。未通過的，標準化行政主管部門根據(jù)專家審查意見終止標準制定任務或要求修改后再次申請審查。仍審查不通過的，該標準制定項目終止。專家審查意見應當完整記入審查會議紀要。
第二十條 經(jīng)審查通過的，標準起草單位按照專家意見進行修改，于15日內(nèi)將相關(guān)材料報送至標準化行政主管部門。報批材料包括：
（一）地方標準審批表；
（二）地方標準報批稿；
（三）地方標準編制說明；
（四）地方標準征求意見匯總表。
第二十一條 標準化行政主管部門對報批材料的完整性、規(guī)范性、符合性等進行審核。審核通過后應當將地方標準報批稿在本級人民政府門戶網(wǎng)站向社會公示，公示時間不少于30日。
公示無異議或者經(jīng)審查異議不成立的，由省、設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門在公示結(jié)束之日起15日之內(nèi)編號發(fā)布，并向社會公布。
第二十二條 地方標準的編號，由地方標準代號、順序代號和年代號三部分組成。
示例：DB××××（地方標準代號）/T×××（順序號）-××××（年代號）
省地方標準代號由漢語拼音字母“DB”、江蘇省行政區(qū)劃代碼（前兩位）、斜線和“Ｔ”組成，為DB32/T。
設區(qū)的市地方標準代號由漢語拼音字母“DB”、設區(qū)的市行政區(qū)劃代碼（前四位）、斜線和“Ｔ”組成。
示例：南京市地方標準代號：DB3201/T
第二十三條 省地方標準封面中標準層次為“江蘇省地方標準”。設區(qū)的市地方標準封面標準層次為“××市地方標準”。
第二十四條 地方標準統(tǒng)一由省人民政府標準化主管部門報國務院標準化行政主管部門備案。
設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應當將備案材料上傳到地方標準備案系統(tǒng)，由省人民政府標準化行政主管部門上報備案。不在立項范圍內(nèi)的、標準未編號的、編號不合規(guī)的、備案材料不符合要求的，應當及時改正，逾期不改正或拒不改正的，將不予上報備案。
第二十五條 地方標準文本應當在省、設區(qū)的市人民政府門戶網(wǎng)站免費向社會全文公開，按照有關(guān)規(guī)定出版發(fā)行。
第二十六條 省、設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應當依據(jù)法定職責，在本區(qū)域、本行業(yè)內(nèi)組織開展地方標準宣貫和解讀工作。
第二十七條 標準起草單位應當開展地方標準技術(shù)交流、培訓等宣傳推廣工作，并及時向有關(guān)部門反饋實施情況。
第二十八條 省、設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應當依法建立標準實施信息反饋和評估機制，并根據(jù)反饋和評估情況對所制定地方標準進行復審。復審周期一般不超過5年。由省、設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門會同相關(guān)行政主管部門復審。
有下列情形之一的，應當及時復審有關(guān)地方標準：
（一）相關(guān)法律法規(guī)修改或者廢止；
（二）相關(guān)國家政策發(fā)生重大調(diào)整；
（三）相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、地方標準修訂或廢止；
（四）涉及的關(guān)鍵技術(shù)、使用條件發(fā)生重大變化；
（五）其他情形。
第二十九條 省、設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門根據(jù)地方標準的復審結(jié)果，按下列情況分別處理：
（一）仍適用的地方標準為繼續(xù)有效；
（二）需要修訂的地方標準作為修訂項目，負責修訂地方標準的單位應及時提交申報材料，由標準化行政主管部門將其列入地方標準制定計劃；
（三）需要廢止的地方標準，應當發(fā)布公告廢止。
第三十條 地方標準實施效果良好，符合國家標準要求的，可以推薦申請國家標準立項。
第三十一條 省、設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門應當在各自職責范圍內(nèi)，對標準制定和實施進行監(jiān)督檢查。省人民政府標準化行政主管部門應當加強對設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門制定地方標準的指導和監(jiān)督。
第三十二條 省、設區(qū)的市人民政府有關(guān)行政主管部門在標準的制定、實施過程中出現(xiàn)爭議的，由省、設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門組織協(xié)商；協(xié)商不成的，由標準化聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)機制解決。
第三十三條 設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門未按照規(guī)定對標準進行編號、復審或者備案的，省人民政府標準化行政主管部門應當要求其說明情況，并限期改正；逾期不改正的，提請國務院標準化行政主管部門撤銷相關(guān)標準編號或者公告廢止其標準，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。
第三十四條 省人民政府標準化行政主管部門對設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門違反本規(guī)定制定地方標準的，可以視情況撤銷其地方標準制定權(quán)。
第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布2020年2月1日起施行。原省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2014年制定的《江蘇省地方標準制定規(guī)程（試行）》（蘇質(zhì)監(jiān)標發(fā)〔2014〕108號）同時廢止。
附件：地方標準編制說明
附件
地方標準編制說明
一、目的意義
簡述產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定標準的必要性、可行性，預期經(jīng)濟社會效益分析等。
二、任務來源
說明項目來源文件。
三、編制過程
按時間節(jié)點或工作進度簡述編制過程。
四、主要內(nèi)容技術(shù)指標確立
簡述標準主要內(nèi)容技術(shù)指標確定的依據(jù)，包括實地調(diào)研、查閱資料、試驗論證等。
五、與相關(guān)法律法規(guī)和國家標準的關(guān)系
簡述是否符合相關(guān)法律法規(guī)要求，技術(shù)指標高于國家標準相關(guān)技術(shù)要求。
六、實施推廣建議
簡述適合地域、領(lǐng)域及注意事項等。
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