為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕41號）和《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的實施意見》（蘇發(fā)〔2019〕16號），大力提升全省文化和旅游消費水平，進一步提高文化和旅游消費對經濟發(fā)展的貢獻度，持續(xù)增強人民群眾的獲得感、幸福感，3月19日，省政府辦公廳印發(fā)《關于促進文化和旅游消費若干措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕15號）。《關于促進文化和旅游消費的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）從“推動產業(yè)優(yōu)化升級，擴大有效優(yōu)質供給”“實施惠民便民舉措，激發(fā)大眾消費潛力”“發(fā)揮政府主導作用，加大保障支持力度”3方面提出12條政策舉措。
一、《若干措施》對文化和旅游企業(yè)發(fā)展有哪些鮮明的政策導向？
發(fā)展生產、豐富供給，是滿足需求、促進消費的前提。《若干措施》提出要推動產業(yè)優(yōu)化升級、擴大有效優(yōu)質供給。以下具體措施給文化和旅游企業(yè)的發(fā)展提供了明確的政策導向：
●深化產業(yè)融合發(fā)展。促進旅游演藝發(fā)展，引導高等級景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游風情類特色小鎮(zhèn)等規(guī)劃建設一批小劇場，推出一批實景演藝項目，打造一批中小型、主題性、特色類的旅游演藝產品。以大運河國家文化公園江蘇段重點建設區(qū)建設為牽引，開發(fā)以運河為主題的文化旅游產品和線路。支持開發(fā)非物質文化遺產主題旅游，創(chuàng)設一批可作為非遺體驗場所和旅游目的地的江蘇省非物質文化遺產創(chuàng)意基地，深度開發(fā)具有江蘇特色的文化旅游商品和紀念品。加快培育省級高品位步行街，將其打造成消費集聚地和旅游目的地。支持老字號文化旅游資源開發(fā)利用，促進省級老字號集聚區(qū)與旅游、休閑產業(yè)相結合，推動老字號品牌集聚區(qū)“商文旅”融合發(fā)展。
●強化科技應用支撐。加強大數據、云計算、物聯(lián)網、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術在文化和旅游領域的應用，發(fā)展基于超高清、虛擬現實、增強現實、混合現實、5G等技術的新一代沉浸式體驗型文化和旅游消費內容。豐富數字電影、網絡音樂、網絡動漫、網絡表演、網絡文學、數字藝術展示等數字內容及可穿戴設備、智能家庭休閑等新型文旅產品。推動新技術在演藝娛樂、工藝美術、文化和旅游會展、廣播電視和網絡視聽等行業(yè)中的應用，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展。
●鼓勵業(yè)態(tài)多元創(chuàng)新。布局、拓展文化和旅游新業(yè)態(tài)，開發(fā)文化體驗旅游、休閑度假旅游、研學旅游、自駕車旅居車旅游、商務會展旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、郵輪游艇旅游等業(yè)態(tài)產品。深入挖掘紅色文化資源，打造一批紅色旅游品牌。大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。推動旅游民宿標準化、規(guī)范化、特色化發(fā)展，強化星級旅游民宿品牌建設。支持自駕車旅居車營地建設。鼓勵電競企業(yè)與旅游度假區(qū)合作開發(fā)休閑度假電競產品。
二、《若干措施》為群眾文化和旅游消費捧出了哪些實實在在的福利？
《若干措施》提出要實施惠民便民舉措，激發(fā)大眾消費潛力。具體措施主要有：
●完善消費惠民措施。繼續(xù)推動國有景區(qū)門票降價，鼓勵旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)實行淡旺季票價和非周末促銷價，落實特殊人群門票減免政策。持續(xù)開展“江蘇人游江蘇”活動。組織舉辦文化和旅游消費季（月）等活動。支持金融機構發(fā)行文化和旅游消費聯(lián)名銀行卡，拓展文化和旅游消費信貸業(yè)務。
●提升消費便捷程度。鼓勵建設集文創(chuàng)商店、特色書店、文化娛樂場所等多種業(yè)態(tài)的消費集聚地。鼓勵把文化消費嵌入各類消費場所，打造群眾身邊的文化消費網點。鼓勵對傳統(tǒng)演出場所和博物館進行設施改造提升，合理配套餐飲區(qū)、觀眾休息區(qū)、文創(chuàng)產品展示售賣區(qū)、書店等。搭建省級智慧文旅平臺，打造在線文旅超市。提高文化和旅游消費場所銀行卡使用便捷度，推廣移動互聯(lián)網新興支付方式，引導演出、文化娛樂、景區(qū)景點等場所廣泛應用互聯(lián)網售票、二維碼驗票。優(yōu)化旅游交通服務，科學規(guī)劃線路、站點設置，提供智能化出行信息服務。
●推動景區(qū)提質擴容。合理調整景區(qū)布局，打造一批高品質旅游景區(qū)和特色旅游目的地。加大旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)公共服務設施投入，推動旅游區(qū)設施設備更新?lián)Q代、產品創(chuàng)新和項目升級。強化智慧景區(qū)建設，實現實時監(jiān)測、科學引導、智慧服務。推廣景區(qū)門票預約制度。
●繁榮假日和夜間經濟。認真落實帶薪休假制度，鼓勵單位與職工結合工作實際分段靈活安排帶薪年休假、錯峰休假。建設旅游信息庫，建立假日旅游、旅游景區(qū)大客流預警系統(tǒng)，引導科學出行。在公休假日旅游高峰期，鼓勵景區(qū)周邊機關企事業(yè)單位協(xié)助提供停車、餐飲等便利。鼓勵各地主要商圈、特色商業(yè)街和文體娛樂功能區(qū)積極推進景觀亮化，開發(fā)一批常態(tài)化、特色化夜間文旅體驗項目。鼓勵有條件的旅游景區(qū)開展夜間游覽服務。優(yōu)化文化和旅游場所的夜間餐飲、購物、演藝等服務，豐富夜間文化演出市場，鼓勵博物館、美術館等夜間開放，推進24小時書店、深夜影院等健康發(fā)展。打造一批國家級、省級夜間文旅消費集聚區(qū)。
●優(yōu)化入境旅游環(huán)境。著眼安全、便捷、溫馨，提高入境旅游服務能力，提升景區(qū)景點、餐飲住宿、購物娛樂、機場車站等場所多語種服務水平。鼓勵開發(fā)適應境外游客需求的旅游線路、目的地、旅游演藝及特色商品。鼓勵銀行業(yè)金融機構依法依規(guī)在文化和旅游消費集中區(qū)域設立分支機構，探索入境游客移動支付解決方案。
三、政府在促進文化和旅游消費工作中將如何積極發(fā)揮主導作用？
《若干措施》提出要發(fā)揮政府主導作用，加大對促進文化和旅游消費的保障支持力度。具體措施主要有：
●健全政策保障體系。充分發(fā)揮文化和旅游財政專項資金引導作用，通過政府購買服務等方式，將優(yōu)質文化、旅游產品和服務供給項目納入專項資金扶持范圍。鼓勵利用老舊廠房開設文化和旅游消費場所，落實土地支持政策，完善用水用電用氣等方面的支持政策。探索開展旅游景區(qū)經營權、門票收入權質押以及旅游企業(yè)建設用地使用權抵押、林權抵押等貸款業(yè)務。引導保險業(yè)金融機構根據文化和旅游行業(yè)特點開發(fā)種類豐富的保險產品。健全文物合法流通交易體制機制，深入推進國有文化文物單位文創(chuàng)產品開發(fā)，完善開發(fā)、營銷模式和收入分配激勵機制。
●發(fā)揮試點示范引領。推進國家級和省級全域旅游示范區(qū)建設。建設一批國家級、省級文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。推廣南京、蘇州國家文化消費試點城市經驗。以縣（市、區(qū)）為對象開展省級文化和旅游消費試點、示范單位建設。推動更多設區(qū)市進入國家文化和旅游消費試點行列。支持南京、蘇州等地建設國家文化和旅游消費示范城市。
●嚴格綜合監(jiān)管執(zhí)法。加大文化和旅游市場監(jiān)管力度，建立公正、高效的投訴、處理機制，嚴厲打擊違法違規(guī)經營行為。強化對文化娛樂和旅游設施的質量安全監(jiān)管，進一步提高文化和旅游消費場所公共衛(wèi)生設施標準化、便利化水平。健全文旅質量標準和信用體系，進一步完善市場主體、從業(yè)人員信用記錄，對列入文化市場和旅游市場黑名單的市場主體和從業(yè)人員實施聯(lián)合懲戒。
●加強統(tǒng)計監(jiān)測評價。發(fā)揮省完善促進消費體制機制工作聯(lián)席會議作用，加強對促進文化和旅游消費工作的宣傳引導、統(tǒng)籌協(xié)調和督促落實。將文化和旅游消費納入全面反映服務消費發(fā)展水平的統(tǒng)計指標體系。健全考核評價制度，建立由第三方實施的消費者評價和反饋機制。
關聯(lián)閱讀：省政府辦公廳關于促進文化和旅游消費若干措施的通知