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聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法》的通知
蘇交規(guī)〔2020〕2號
各設(shè)區(qū)市交通運輸局，昆山、泰興、沭陽縣（市）交通運輸局，廳機關(guān)各處室（部門），廳屬各單位：
為進一步加快推進交通運輸信用體系建設(shè)，建立完善交通運輸領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，規(guī)范從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的市場行為，營造誠實守信的市場環(huán)境，根據(jù)國家和省出臺的信用體系建設(shè)有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我省交通運輸實際，我廳編制了《江蘇省交通運輸守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法》，經(jīng)第29次廳務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布。本辦法自2020年7月1日起施行，請遵照執(zhí)行。
江蘇省交通運輸廳
2020年5月14日
江蘇省交通運輸守信聯(lián)合激勵和
失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加快推進交通運輸信用體系建設(shè)，建立完善交通運輸領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，營造公平誠信的交通運輸市場環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》、交通運輸部《交通運輸守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法（試行）》、省政府《江蘇省公共信用信息管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公路水運工程建設(shè)活動、港口經(jīng)營活動的從業(yè)單位（以下簡稱“經(jīng)營者”）和從業(yè)人員，以及在本省登記并經(jīng)本省交通運輸主管部門（含道路、水路運輸管理機構(gòu)，下同）許可或者備案的道路水路運輸經(jīng)營者和依法在本省交通運輸主管部門取得道路運輸從業(yè)資格證件的道路運輸從業(yè)人員的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單的認(rèn)定、發(fā)布、獎懲、修復(fù)、移除及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱的交通運輸守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單（以下簡稱紅黑名單）是指根據(jù)國務(wù)院和省交通運輸主管部門的有關(guān)規(guī)定，由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門認(rèn)定的守法誠信名單（以下簡稱紅名單）和嚴(yán)重違法失信名單（以下簡稱黑名單）。
在本省交通運輸重點領(lǐng)域發(fā)生較重的失信行為或者多次發(fā)生輕微的失信行為但尚未達到黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者和從業(yè)人員，可以列入信用狀況重點關(guān)注對象名單，加強監(jiān)管。
第三條 交通運輸紅黑名單管理遵循依法依規(guī)、協(xié)同聯(lián)動、審慎認(rèn)定、客觀準(zhǔn)確、公正公開、分類管理、獎懲并舉、鼓勵修復(fù)的原則。
第四條 省交通運輸主管部門主管全省交通運輸紅黑名單管理工作。
縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門（以下簡稱“交通運輸主管部門”）依據(jù)職責(zé)和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)紅黑名單的有關(guān)管理工作。
紅黑名單的認(rèn)定、發(fā)布、修復(fù)、移除和信用信息保護有關(guān)工作，公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域由省交通運輸主管部門負(fù)責(zé)，具體由其負(fù)責(zé)建設(shè)管理的部門實施；道路水路運輸領(lǐng)域由交通運輸主管部門負(fù)責(zé)，具體由其負(fù)責(zé)道路水路交通運輸管理的部門實施，其中港口經(jīng)營涉及領(lǐng)域由港口所在地交通運輸主管部門負(fù)責(zé)，具體由其負(fù)責(zé)港口管理的部門實施。
涉及安全生產(chǎn)和污染防治的黑名單認(rèn)定、發(fā)布、修復(fù)、移除和信用信息保護有關(guān)工作，按照職責(zé)權(quán)限，由交通運輸主管部門負(fù)責(zé)，具體由其負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和污染防治的管理部門實施。
第二章 認(rèn)定、公示、異議處理和發(fā)布
第五條 紅黑名單信息的主要內(nèi)容包括：
（一）相關(guān)經(jīng)營者和從業(yè)人員的基本信息，自然人基本信息包括姓名、身份證號碼（或者港澳臺居民的公民社會信用代碼、外國籍人身份號碼，下同）、性別、工作單位等，法人和其他組織基本信息包括名稱、統(tǒng)一社會信用代碼（或者全球法人機構(gòu)識別編碼，下同）、法定代表人（或者主要責(zé)任人、實際控制人，下同）姓名、職務(wù)和身份證號碼等；
（二）列入紅黑名單的事由，包括認(rèn)定誠實守信或者違法失信行為的事實、認(rèn)定的有關(guān)交通運輸主管部門、認(rèn)定依據(jù)、認(rèn)定日期、紅黑名單有效期等；
（三）相關(guān)經(jīng)營者和從業(yè)人員的信用承諾、受到聯(lián)合獎懲、開展信用修復(fù)、實施紅黑名單移除的相關(guān)情況。
第六條 具體負(fù)責(zé)紅黑名單認(rèn)定的交通運輸主管部門（以下簡稱“認(rèn)定部門”）應(yīng)當(dāng)按照以統(tǒng)一社會信用代碼和居民身份證號為基礎(chǔ)的紅黑名單信息采集和分類管理要求，采集有關(guān)經(jīng)營者和從業(yè)人員的從業(yè)行為信息，從全國交通運輸信用信息共享平臺和省公共信用信息系統(tǒng)采集相關(guān)獎勵、處罰或者通報決定信息，以及其他相關(guān)信用信息。
第七條 交通運輸紅黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)法律法規(guī)以及國務(wù)院和省交通運輸主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行（《江蘇省交通運輸守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》詳見附件1）。
省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和國務(wù)院交通運輸主管部門、省人民政府及其信用管理部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合紅黑名單管理實際，定期更新并發(fā)布紅黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
紅黑名單認(rèn)定、發(fā)布工作一般為每年一次，應(yīng)當(dāng)在次年3月31日前完成。紅黑名單認(rèn)定、發(fā)布實行動態(tài)管理，可以根據(jù)實際情況及時認(rèn)定、發(fā)布。
第八條 認(rèn)定紅名單的數(shù)據(jù)來源主要包括：
（一）本省交通運輸主管部門實施信用評價形成的信用信息；
（二）獲得省級以上表彰、獎勵的經(jīng)營者和從業(yè)人員的信息；
（三）省級以上社團主管部門登記的交通運輸行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）提供的誠信行為記錄的信息；
（四）其他可以作為紅名單認(rèn)定數(shù)據(jù)來源的信息。
第九條 認(rèn)定黑名單的數(shù)據(jù)來源主要包括：
（一）在交通運輸部門作出行政決定后，有履行能力但拒不履行或者逃避執(zhí)行，嚴(yán)重影響政府公信力的信息；
（二）交通運輸行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認(rèn)、行政檢查、行政征收、行政給付等方面反映經(jīng)營者和從業(yè)人員失信狀況的信息；
（三）本省交通運輸主管部門實施信用評價形成的信用等級信息；
（四）在經(jīng)營活動中，存在弄虛作假、賄賂等情形反映經(jīng)營者和從業(yè)人員失信狀況的信息；
（五）工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、污染防治等方面反映經(jīng)營者和從業(yè)人員失信狀況的信息；
（六）其他可以作為黑名單認(rèn)定數(shù)據(jù)來源的信息。
第十條 認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)紅名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)生成初步認(rèn)定的紅名單，并將紅名單與全國交通運輸信用信息共享平臺和省公共信用信息系統(tǒng)中的各領(lǐng)域黑名單和重點關(guān)注對象名單進行交叉比對，確保已被列入黑名單和重點關(guān)注對象名單的主體不被列入紅名單。
認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)將比對后的紅名單在“信用交通江蘇”網(wǎng)站和認(rèn)定部門網(wǎng)站予以公示，公示期為10個工作日。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條 認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)生成初步認(rèn)定的黑名單，書面通知擬被列入黑名單的經(jīng)營者和從業(yè)人員（《納入“江蘇省交通運輸失信聯(lián)合懲戒對象名單”管理告知書（單位）》見附件3-1，《納入“江蘇省交通運輸失信聯(lián)合懲戒對象名單”管理告知書（個人）》見附件3-2），告知其在收到告知書5個工作日內(nèi)進行陳述、申辯，并依法聽取其陳述、申辯。陳述、申辯的事實、理由成立的，認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)采納；不陳述、申辯或者陳述、申辯的事實、理由不成立的，認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)在陳述、申辯期滿后3個工作日內(nèi)，在“信用交通江蘇”網(wǎng)站和認(rèn)定部門網(wǎng)站公示黑名單，公示期為10個工作日。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十二條 在紅黑名單公示期內(nèi)，對公示的紅黑名單信息有異議的，經(jīng)營者和從業(yè)人員等有關(guān)當(dāng)事人以及社會公眾可以向認(rèn)定部門實名舉報或者提出異議。
第十三條 認(rèn)定部門收到實名舉報或者異議后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)進行核查，依據(jù)相關(guān)規(guī)定以及核查結(jié)果作出維持或者撤銷認(rèn)定的決定，并書面告知有關(guān)當(dāng)事人處理結(jié)果。匿名舉報或者提出異議的，認(rèn)定部門不予受理。
認(rèn)定部門不得違規(guī)泄露舉報內(nèi)容以及舉報人個人信息。
第十四條 對公示期滿無異議或者經(jīng)異議處理維持認(rèn)定決定的黑名單，認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前與全國交通運輸信用信息共享平臺和省公共信用信息系統(tǒng)中的各領(lǐng)域紅名單進行交叉比對，發(fā)現(xiàn)被列入黑名單的經(jīng)營者和從業(yè)人員已被列入有關(guān)紅名單的，應(yīng)當(dāng)及時告知發(fā)布紅名單信息的平臺或者系統(tǒng)的管理單位。
第十五條 認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定結(jié)果在“信用交通江蘇”網(wǎng)站和認(rèn)定部門網(wǎng)站予以發(fā)布，并推送至全國交通運輸信用信息共享平臺和省公共信用信息系統(tǒng)。
涉及商業(yè)秘密和個人隱私的信息，經(jīng)當(dāng)事人書面同意公開或者認(rèn)定部門認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，依法公開，并進行必要技術(shù)處理。
第十六條 紅黑名單有效期具體由認(rèn)定部門確定并公布，自發(fā)布之日起計算，原則上不超過3年。失信行為情節(jié)特別嚴(yán)重的，黑名單有效期可以延長1至2年。
第三章 聯(lián)合獎懲
第十七條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省政府信用管理部門聯(lián)合獎懲的要求，在政府資金支持、采購招標(biāo)、資質(zhì)審核、市場準(zhǔn)入、日常檢查、評優(yōu)評先等方面應(yīng)用紅黑名單信息，依法依規(guī)開展守信激勵和失信懲戒工作，形成守信正向激勵和失信負(fù)面懲戒導(dǎo)向。
第十八條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)主動在全國交通運輸信用信息共享平臺、省公共信用信息系統(tǒng)或者“信用交通江蘇”網(wǎng)站查詢紅黑名單記錄。
鼓勵全社會各行業(yè)、各領(lǐng)域主動查詢、使用紅黑名單信息，鼓勵社會各類經(jīng)營者優(yōu)先選擇或者選用列入紅名單的經(jīng)營者和從業(yè)人員。
第十九條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及國務(wù)院和省交通運輸主管部門有關(guān)紅黑名單聯(lián)合獎懲措施規(guī)定（《江蘇省交通運輸守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單聯(lián)合獎懲措施（2020年版）》詳見附件2），按照職責(zé)權(quán)限對有關(guān)經(jīng)營者和從業(yè)人員實施獎勵和懲戒。
省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和國務(wù)院交通運輸主管部門、省人民政府及其信用管理部門的有關(guān)規(guī)定，定期更新并發(fā)布紅黑名單聯(lián)合獎懲措施。
第二十條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)將獲取的國務(wù)院和省其他行業(yè)主管部門相關(guān)信用信息歸集至省交通運輸信用信息系統(tǒng)。省交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信用信息納入全國交通運輸信用信息共享平臺和省公共信用信息系統(tǒng)，建立行業(yè)聯(lián)合獎懲動態(tài)管理和共享機制。
第四章 信用修復(fù)與名單移除
第二十一條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立信用修復(fù)機制，支持被列入黑名單的經(jīng)營者和從業(yè)人員修復(fù)信用。
第二十二條 被列入黑名單的經(jīng)營者和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)主動糾正失信行為、消除不良社會影響，并通過信用承諾、健全信用管理制度、參加認(rèn)定部門或者認(rèn)定部門同級地方信用管理部門組織的信用培訓(xùn)等方式進行信用修復(fù)。
第二十三條 被列入黑名單的經(jīng)營者和從業(yè)人員在黑名單有效期內(nèi)，同時符合下列條件，可以向認(rèn)定部門提出信用修復(fù)書面申請：
（一）已糾正失信行為，并取得明顯成效，該失信行為的不良社會影響已基本消除；
（二）自該失信行為糾正之日起，1年內(nèi)未再發(fā)生同類或者同級以上失信行為；
（三）已建立信用管理制度并承諾不再失信。
第二十四條 有下列情形之一的，不得予以信用修復(fù)：
（一）距離上一次信用修復(fù)時間不到1年的；
（二）3年內(nèi)信用修復(fù)累計滿2次的；
（三）拒不糾正相關(guān)失信行為或者無故不參加約談、約談事項不落實，經(jīng)督促后仍不履行的；
（四）存在依法依規(guī)不能實施信用修復(fù)的其他失信行為。
第二十五條 信用修復(fù)應(yīng)當(dāng)按照如下程序進行：
（一）提出申請。申請人向認(rèn)定部門提交《交通運輸信用修復(fù)申請書》（附件4-1）和《單位信用修復(fù)承諾書》（附件4-2）或者《個人信用修復(fù)承諾書》（附件4-3）。
（二）受理申請。認(rèn)定部門自收到申請之日起5個工作日內(nèi)，對信用修復(fù)對象符合性和申請材料完整性予以確認(rèn)，不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不予受理的事實、理由和救濟途徑。
（三）核查申請。認(rèn)定部門對申請人的信用整改情況、整改結(jié)果等進行核查。
（四）修復(fù)認(rèn)定。認(rèn)定部門自收到申請之日起30個工作日內(nèi)，根據(jù)核查結(jié)果作出《交通運輸信用修復(fù)通知書》（附件4-4），及時告知申請人信用修復(fù)處理結(jié)果，并按規(guī)定納入全國交通運輸信用信息共享平臺和省公共信用信息系統(tǒng)；不予修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人不予修復(fù)的事實、理由和救濟途徑。
（五）修復(fù)處理。認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《交通運輸信用修復(fù)通知書》處理意見，在5個工作日內(nèi)在“信用交通江蘇”網(wǎng)站和認(rèn)定部門網(wǎng)站上更新相關(guān)黑名單信息，并公示申請人的《單位信用修復(fù)承諾書》或者《個人信用修復(fù)承諾書》。《個人信用修復(fù)承諾書》應(yīng)當(dāng)隱去個人隱私信息。公示時間與原認(rèn)定發(fā)布的黑名單期限一致。
第二十六條 被列入黑名單的經(jīng)營者和從業(yè)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)移除出黑名單：
（一）黑名單有效期屆滿且未再發(fā)生嚴(yán)重失信行為的；
（二）經(jīng)認(rèn)定部門審核同意信用修復(fù)的；
（三）認(rèn)定黑名單依據(jù)的行政行為被依法撤銷或者確認(rèn)違法的；
（四）其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)移除的情形。
第二十七條 被列入紅名單的經(jīng)營者和從業(yè)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)移除出紅名單：
（一）紅名單有效期屆滿的；
（二）紅名單有效期內(nèi)被有關(guān)部門列入黑名單或者重點關(guān)注對象名單的；
（三）紅名單有效期內(nèi)發(fā)現(xiàn)存在不當(dāng)使用紅名單激勵機制等不良行為的；
（四）其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)移除的情形。
第五章 信用信息保護
第二十八條 認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)按照保密有關(guān)規(guī)定，做好紅黑名單認(rèn)定、發(fā)布、獎懲、修復(fù)和移除相關(guān)數(shù)據(jù)安全防護工作，防止信息泄露。
第二十九條 認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)如實記錄紅黑名單信息錄入、更改以及進行異議、修復(fù)和移除處理等情況，按照檔案管理有關(guān)規(guī)定加強紅黑名單信息檔案管理，做好紅黑名單信息紙質(zhì)文檔和電子文檔保存管理工作。
第六章 監(jiān)督管理
第三十條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強紅黑名單監(jiān)督管理，定期通報紅黑名單管理工作開展情況，表彰先進、推廣典型經(jīng)驗。
第三十一條 認(rèn)定部門及其工作人員未按照要求記錄和提供紅黑名單信息的，未按照規(guī)定處理異議申請的，篡改、虛構(gòu)、隱匿或者違規(guī)刪除、披露紅黑名單信息的，以及違反信息安全規(guī)定的，由有關(guān)交通運輸主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法追究其責(zé)任。
第三十二條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)認(rèn)定部門及其工作人員存在違規(guī)操作的，可以通過有關(guān)政府信箱、受理窗口、門戶網(wǎng)站等途徑向其同級或者上級交通運輸主管部門舉報。交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)在接到舉報之日起20個工作日內(nèi)進行核查，依法予以處理，并將處理結(jié)果書面告知實名舉報人。
第七章 附 則
第三十三條 公路水運工程建設(shè)經(jīng)營者是指在本省從事公路水運建設(shè)的建設(shè)單位和設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測、咨詢服務(wù)以及設(shè)備材料供應(yīng)等單位；從業(yè)人員是指經(jīng)營者從事上述活動的項目負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人或者項目總工、項目副經(jīng)理、副總監(jiān)理工程師和單位法定代表人等主要從業(yè)人員。
道路運輸經(jīng)營者是指在本省登記并經(jīng)本省交通運輸主管部門許可或者備案的道路旅客運輸經(jīng)營者、公共汽車客運經(jīng)營者、出租汽車客運經(jīng)營者、道路貨物運輸經(jīng)營者、機動車維修經(jīng)營者、機動車綜合性能檢測經(jīng)營者、機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)經(jīng)營者、汽車客運站經(jīng)營者、道路貨運站經(jīng)營者以及汽車租賃經(jīng)營者等。道路運輸從業(yè)人員是指依法在本省交通運輸主管部門取得道路運輸從業(yè)資格證件的道路客運、貨運駕駛員，以及道路危險貨物運輸押運員、裝卸管理人員。
水路運輸經(jīng)營者是指在本省登記并經(jīng)本省交通運輸主管部門許可（含本省審核轉(zhuǎn)報上級機關(guān)許可）或者備案的水路旅客運輸經(jīng)營者、水路貨物運輸經(jīng)營者。
港口經(jīng)營者是指在本省登記并經(jīng)本省交通運輸主管部門許可或備案的港口經(jīng)營人，包括從事碼頭和其他港口設(shè)施經(jīng)營、港口旅客運輸服務(wù)經(jīng)營、在港區(qū)內(nèi)從事貨物裝卸、駁運、倉儲經(jīng)營和港口拖輪經(jīng)營的單位，以及為船舶提供岸電、燃物料、生活品供應(yīng)、水上船員接送及船舶污染物（含油污水、殘油、洗艙水、生活污水及垃圾）接收、圍油欄供應(yīng)服務(wù)等船舶港口服務(wù)的單位，港口設(shè)施設(shè)備和機械租賃維修業(yè)務(wù)的單位，港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人。港口從業(yè)人員是指依法在本省交通運輸主管部門取得《危險化學(xué)品水路運輸從業(yè)資格證書》的港口危險貨物裝卸管理人員，以及與港口企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、范圍相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，從事港口理貨的理貨人員和應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)從事港口拖輪經(jīng)營活動的海務(wù)、機務(wù)管理人員。
第三十四條 非本省登記的道路水路運輸經(jīng)營者和非在本省交通運輸主管部門取得從業(yè)資格證件的從業(yè)人員，在本省從事道路水路運輸經(jīng)營活動過程中，發(fā)生嚴(yán)重違法失信行為的，以及未取得經(jīng)營許可、資質(zhì)資格從事公路水運工程建設(shè)活動、道路水路運輸和港口經(jīng)營活動的單位和個人，可以參照本辦法黑名單管理有關(guān)規(guī)定予以重點監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。
第三十五條 重點關(guān)注對象名單的管理，按照交通運輸各相關(guān)領(lǐng)域信用管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 本辦法自2020年7月1日起施行。
一、有下列情形之一的，認(rèn)定為交通運輸守信聯(lián)合激勵對象名單（紅名單）
（一）獲得本省交通運輸主管部門評定的信用評價等級連續(xù)兩年為設(shè)定等級中最高等級的，在同行業(yè)中具有代表性、示范性的。
（二）獲得國家、部省級表彰，且無失信行為記錄的。
（三）國務(wù)院、省政府和省級以上人民政府行政主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入紅名單的。
二、有下列情形之一的，認(rèn)定為失信聯(lián)合懲戒對象（黑名單）
（一）共性認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
1.本省交通運輸主管部門評定的信用評價等級連續(xù)兩年為設(shè)定等級中最低等級的。
2.違反有關(guān)法律法規(guī)，被吊銷許可證件或者因經(jīng)營者、從業(yè)人員違法被撤銷許可的。
3.違反有關(guān)法律法規(guī)，被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停業(yè)整頓等的。
4.未取得許可或者使用無效許可證件，以及超越許可范圍，從事有關(guān)經(jīng)營活動的。
5.弄虛作假參與投標(biāo)活動，串通投標(biāo)，騙取中標(biāo)的。
6.提供虛假材料、謊報瞞報主要事項，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可、行政確認(rèn)財政補貼等的。
7.發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量責(zé)任事故的。
8.因拒絕檢查、堵塞交通、強行沖卡、暴力抗法、破壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備，被依法給予治安處罰的或者被追究刑事責(zé)任的。
9.造成惡劣社會影響、引發(fā)群體性事件且被有關(guān)部門或者行業(yè)協(xié)會通報的。
10.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他被納入交通運輸“黑名單”的嚴(yán)重失信行為。
（二）安全生產(chǎn)及污染防治工作相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
1.安全生產(chǎn)：
（1）發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的。
（2）“兩客一危”從業(yè)人員1年內(nèi)3次以上無正當(dāng)理由不使用主動安全智能防控系統(tǒng)的。
（3）被安全專項整治監(jiān)督檢查評定為安全狀況差，經(jīng)責(zé)令整改，拒不改正的。
（4）貨運車輛駕駛?cè)?年內(nèi)違法超限超載運輸超過3次的。
（5）道路運輸經(jīng)營者1年內(nèi)違法超限超載運輸貨運車輛超過本單位貨運車輛10%，被責(zé)令停業(yè)整頓的。
（6）道路運輸經(jīng)營者的貨運車輛違法超限超載運輸超過100%或者車貨總質(zhì)量達到100000千克以上的。
（7）道路運輸經(jīng)營者指使、強令車輛駕駛?cè)顺蕹d運輸貨物，或者對超限超載車輛配載放行出站的，被處以2萬元以上罰款，或者1年內(nèi)被行政處罰3次以上的。
（8）水路運輸經(jīng)營者的危化品運輸船舶進出港口有瞞報、謊報行為，或者違反相關(guān)禁航、限航規(guī)定，1年內(nèi)被查實超過3次的。
（9）港口經(jīng)營者的危險貨物儲罐等被檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全事故隱患，拒不整改或者未按規(guī)定時限完成整改的。
（10）港口經(jīng)營者危險貨物作業(yè)資質(zhì)不全且超范圍作業(yè)的。
（11）港口經(jīng)營者從事危險貨物作業(yè)前未按要求申報或者瞞報、謊報，1年內(nèi)被查實超過3次的。
2.污染防治：
（1）發(fā)生重大及以上環(huán)境污染責(zé)任事故的。
（2）水路運輸經(jīng)營者未按規(guī)定為所屬船舶配齊防污設(shè)施設(shè)備或者實施船舶防污改造的。
（3）經(jīng)營者違反大氣污染防治、水污染防治法律法規(guī)，1年內(nèi)被執(zhí)法機關(guān)查處超過3次的。
（4）經(jīng)營者未如實向管理機構(gòu)報告應(yīng)當(dāng)報告的防污染作業(yè)信息，1年內(nèi)達到3次的。
（5）水路運輸經(jīng)營者的船舶發(fā)生水上交通事故，未按照規(guī)定采取相應(yīng)措施，造成水域污染達到一般事故等級及以上或者造成一定社會影響的。
（6）水路運輸經(jīng)營者的船舶有下列違法違規(guī)行為，1年內(nèi)被執(zhí)法機關(guān)查處超過3次的：
①不按規(guī)定收集船舶生活垃圾；
②不按規(guī)定維護并使用船舶防污設(shè)施設(shè)備，違規(guī)處置船舶生活垃圾和生活污水、含油污水；
③私自排放收集的船舶生活污水，或者排放的經(jīng)處理過生活污水達不到國標(biāo)要求；
④私自購買、使用不符合國標(biāo)要求的普通柴油。
（7）港口經(jīng)營者未按規(guī)定要求和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)港口大氣和水污染防治設(shè)施以及船舶污染物接收設(shè)施的。
（8）港口經(jīng)營者未按規(guī)定要求建設(shè)港口防風(fēng)抑塵設(shè)施和粉塵在線監(jiān)測系統(tǒng)的。
（9）港口經(jīng)營者不履行靠港作業(yè)船舶污染物接收責(zé)任，有下列情形之一，且1年內(nèi)被查實超過3次的：
①拒不接收船舶污染物；
②為不送交污染物的靠港船舶進行裝卸作業(yè)；
③未按規(guī)定安裝并使用船舶污染物接收處置電子聯(lián)單系統(tǒng)；
④未按要求向港口行政管理部門報送靠港作業(yè)船舶污染物接收數(shù)據(jù)。
（三）有關(guān)領(lǐng)域認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
1.公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域
（1）允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程；轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書，或者以他人名義投標(biāo)的；
（2）將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，或者將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的；
（3）違反規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的；
（4）碼頭工程項目建設(shè)單位未按照法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)要求對新建、改建、擴建碼頭工程（油氣化工碼頭除外）同步設(shè)計、建設(shè)岸電設(shè)施的。
2.道路運輸領(lǐng)域
（1）經(jīng)營者以欺騙、暴力等手段招攬旅客，情節(jié)嚴(yán)重的；
（2）經(jīng)營者強行招攬貨物，情節(jié)嚴(yán)重的；
（3）經(jīng)營者同一車輛1年內(nèi)累計逃繳車輛通行費達到3次的，或者同一車輛累計逃繳車輛通行費金額達到6000元的；
（4）未投保承運人責(zé)任險，或者投保的承運人責(zé)任險已過期，經(jīng)責(zé)令限期投保，拒不投保，情節(jié)嚴(yán)重的；
（5）巡游出租汽車客運經(jīng)營者異地經(jīng)營、從事或者變相從事班線客運經(jīng)營，情節(jié)嚴(yán)重的；
（6）出租汽車客運經(jīng)營者不按照規(guī)定設(shè)置標(biāo)志牌、標(biāo)志燈、計價器、IC卡刷卡器或者信息化管理設(shè)施，情節(jié)嚴(yán)重的；
（7）網(wǎng)約車平臺公司不再具備線上線下服務(wù)能力和資質(zhì)，且拒不整改繼續(xù)運營的；
（8）出租汽車客運經(jīng)營者未履行管理責(zé)任出現(xiàn)甩客、故意繞道、不按規(guī)定使用計價器、違規(guī)收費等嚴(yán)重違反國家相關(guān)運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)行為，逾期不整改或者整改不合格的。
3.水路運輸領(lǐng)域
（1）水路運輸經(jīng)營
①需要建立安全管理體系的水路運輸經(jīng)營者，未建立安全管理體系或者沒有保持安全管理體系有效性的；
②非法從事進出中國港口的國際海上運輸經(jīng)營活動以及與國際海上運輸相關(guān)的輔助性經(jīng)營活動，擾亂國際海上運輸市場秩序的。
（2）港口經(jīng)營
①港口經(jīng)營者持過期港口經(jīng)營許可證繼續(xù)經(jīng)營，或者不按期辦理備案手續(xù)擅自經(jīng)營的；
②港口經(jīng)營者未辦理相應(yīng)許可或者備案手續(xù)，擅自新建、改建、擴建港口設(shè)施的；
③港口經(jīng)營者為貨運車輛進行超額配載或者為超載車輛提供港口裝卸作業(yè)，1年內(nèi)超過3次的；
④港口經(jīng)營者未按照法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定，對已建碼頭（油氣化工碼頭除外）逐步實施岸電設(shè)施改造的；
⑤港口經(jīng)營人未按照《港口和船舶岸電管理辦法》規(guī)定將用電船舶安排在具備相應(yīng)岸電供應(yīng)能力的泊位靠泊，一年內(nèi)發(fā)生3次的；
⑥港口岸電供應(yīng)企業(yè)未按規(guī)定建立相關(guān)制度或者應(yīng)急預(yù)案、記錄或者報送岸電供電信息、提供岸電服務(wù)，經(jīng)責(zé)令改正，拒不改正的；
⑦岸電設(shè)施出現(xiàn)故障，港口經(jīng)營者不及時維修導(dǎo)致3個月以上無法正常使用，經(jīng)責(zé)令改正，拒不改正的。
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江蘇省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省交通運輸守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法》的通知（蘇交規(guī)〔2020〕2號）.pdf