做好殘疾人就業和殘疾人服務機構
紓困解難工作的通知
蘇政辦發〔2020〕43號
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
受新冠肺炎疫情持續影響，部分殘疾人服務機構運營困難，殘疾人的生活、康復、就業、托養等基本服務保障受到較大沖擊。為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的決策部署，切實緩解疫情對殘疾人生產生活造成的困難，穩定殘疾人就業，保障殘疾人服務機構正常運轉，改善殘疾人基本服務，經省人民政府同意，現就疫情防控期間做好殘疾人就業和殘疾人服務機構紓困解難工作有關事項通知如下：
一、促進殘疾人穩崗就業
1﹒加大援企穩崗力度。疫情期間，對按比例和超比例安排殘疾人就業的企業補貼獎勵政策不受年限限制。對提供殘疾人輔助性就業項目和服務的企業、機構，各地可給予適當獎勵。獎勵標準由各地結合實際情況自行確定。
2﹒提供創業就業補貼。殘疾人自主創業，在享受勞動就業保障部門相關政策基礎上，按當地上年度城鎮居民人均可支配收入不高于70%的標準給予一次性自主創業補貼，所需資金從殘疾人就業保障金中統籌安排。符合條件的畢業學年殘疾畢業生，有就業創業意愿并積極求職創業的，按規定給予每人1500元求職創業補貼，求職創業補貼資金從就業補助資金中列支。鼓勵殘疾人申報富民創業擔保貸款并按規定享受貼息支持。開發適合殘疾人身體條件的公益性崗位，按規定給予崗位補貼和社保補貼。對從事公益性崗位政策期滿后的重度殘疾人，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，崗位補貼和社保補貼期限重新計算，累計安置次數原則上不超過2次。對從事公益性崗位政策期滿后仍未實現穩定就業的，政策享受期限可延長1年，實施期限為2020年1月1日至12月31日。崗位補貼和社保補貼資金從就業補助資金中列支。扶持盲人按摩機構發展，鼓勵發放盲人按摩消費券。
3﹒加強就業服務保障。落實殘疾人常住地就業服務和就業援助制度，鼓勵通過政府購買服務等方式免費為殘疾人提供職業培訓、職業介紹、職業評估等服務。主動幫助失業殘疾人做好失業登記，申領失業保險金、失業補助金。將符合條件的殘疾人就業創業扶貧基地產品和輔助性就業產品納入消費扶貧產品目錄，鼓勵黨政機關、事業單位和國有企業在同等條件下優先采購。殘疾人參加輔助性就業勞動所得報酬不計入家庭收入。
二、減輕殘疾人服務機構負擔
4﹒降低房租成本。對承租國有經營性房產的殘疾人服務機構，自2020年2月起，減免征收3個月房租；對租用其他經營用房的，支持各地研究制定鼓勵業主（房東）減免租金的獎勵辦法。
5﹒補貼經營成本。機構經營所需的用電、用氣、用水等，實施階段性緩繳費用，緩繳期間實行“欠費不停供”措施，在疫情結束后3個月內予以補繳。各地根據實際，可安排資金給予適度補貼。
6﹒減征社會保險費。2020年2月至4月，減半征收殘疾人服務機構的企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分；2月至6月，符合條件的殘疾人服務機構減半征收職工醫療保險單位繳費部分，個人繳費部分不實行減征。對于受疫情影響生產經營嚴重困難的殘疾人服務機構，在享受減免政策后，本年度內繳費仍有困難的，可申請緩繳企業職工基本養老失業工傷保險費，緩繳期限最長不超過6個月，緩繳期間免收滯納金，緩繳期截至2020年底。對企業性質的參保殘疾人服務機構，不裁員或少裁員的，按規定返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的，返還標準按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定，實施期限至2020年12月31日。
三、調整落實殘疾人服務保障有關政策
7﹒調整殘疾兒童基本康復項目資金使用限制條件。對符合康復救助標準的殘疾兒童，在2020年2月至12月期間接受殘疾兒童定點康復機構康復服務的，機構內康復訓練規定完成時間，由原來不少于9個月（每月22天）調整為不少于5個月（每月22天）。創新兒童康復服務模式，將線上康復訓練指導納入殘疾兒童基本康復服務方式。對仍在提供服務的殘疾兒童定點康復機構，根據其服務情況即時撥付項目資金。
8﹒落實機構補助政策。疫情期間暫停運營的“殘疾人之家”、托養中心和輔助性就業機構，以及符合條件的參加輔助性就業的殘疾人，各地可給予適當補貼。對原接受服務的，因疫情影響不能正常到“殘疾人之家”的重度殘疾人和三、四級精神、智力殘疾人開展居家托養服務，補貼按照各地日間照料服務標準執行。
9﹒保障“兩項補貼”正常發放。對疫情期間申請殘疾評定無法及時實施而未取得殘疾人證的殘疾人，可在申請殘疾鑒定后向鄉鎮（街道）“兩項補貼”一門受理窗口報備，待殘疾人證辦理成功后，符合條件的，“兩項補貼”申請時間可從報備時間起算。
四、抓好協調保障服務
10﹒加快推進復工復產復學。扎實做好殘疾人就業、服務機構復工復產復學等各項工作。殘疾兒童康復機構申請復學復訓，具備醫療資質的按當地衛生健康部門要求執行，具備教育資質的按當地教育部門要求執行。暫未取得醫療或教育資質的殘疾兒童康復機構以及托養機構、“殘疾人之家”、盲人按摩機構，由殘聯協調當地疫情防控指揮部門按要求執行。殘疾人服務機構名單由當地殘聯會同相關部門確定。
11﹒加強工作銜接。各地各相關部門要高度重視殘疾人這一特殊困難群體的實際問題，加強走訪探視和必要幫助。同時，要強化部門協作聯動，加大資金保障力度，因地制宜抓好各項政策措施落地落實，著力兜牢基本民生底線。
江蘇省人民政府辦公廳
2020年6月8日
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