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轉(zhuǎn)內(nèi)銷促進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展
若干措施的通知
蘇政辦發(fā)〔2020〕62號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷促進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
江蘇省人民政府辦公廳
2020年8月4日
關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷促進
內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的若干措施
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕16號）和省委、省政府工作部署，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，幫助外貿(mào)企業(yè)特別是以外銷為主、抗風險能力較弱的中小微外貿(mào)企業(yè)紓困解難，支持適銷對路出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場，促進外貿(mào)基本穩(wěn)定，更好地滿足國內(nèi)消費需要，現(xiàn)提出以下措施。
一、優(yōu)化市場準入服務(wù)。支持按照出口目的國標準生產(chǎn)且相關(guān)標準技術(shù)指標達到我國強制性標準要求的出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，在不違反法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)管政策前提下，可在質(zhì)量安全、衛(wèi)生檢疫、生態(tài)環(huán)保等方面對相關(guān)產(chǎn)品實行“一事一議”。省內(nèi)強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）指定機構(gòu)應(yīng)全面做好認證服務(wù)及技術(shù)支持，精簡優(yōu)化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品CCC認證程序，縮短辦證時間，壓縮證書數(shù)量，減免認證費用。市場監(jiān)管部門要指導(dǎo)幫助外貿(mào)企業(yè)開展企業(yè)標準自我聲明公開，免費提供標準信息查詢、標準有效性確認等技術(shù)服務(wù)，啟動物品編碼業(yè)務(wù)24小時快速響應(yīng)機制。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、南京海關(guān)）
二、推動國際國內(nèi)標準接軌。支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展“同線同標同質(zhì)”（以下簡稱“三同”）產(chǎn)品業(yè)務(wù)，對標國際先進標準生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品，推動國際國內(nèi)標準接軌。推動“三同”適用范圍擴大至一般消費品和工業(yè)品領(lǐng)域，開通國內(nèi)生產(chǎn)銷售審批快速通道，發(fā)揮好“三同”公共信息服務(wù)平臺作用。在疫情防控期間，支持“三同”產(chǎn)品在出口包裝上臨時加貼中文標識在國內(nèi)市場銷售，疫情防控解除后給予一年銷售過渡期，企業(yè)應(yīng)當對中文和外文標簽、標識的一致性負責。加強“三同”產(chǎn)品宣傳推廣，提升知名度，促進產(chǎn)品銷售。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）
三、開展出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品“四進”活動。加強內(nèi)外貿(mào)企業(yè)對接，推動出口產(chǎn)品進商場、進超市、進街區(qū)（步行街）、進批發(fā)渠道，幫助企業(yè)消化庫存、回籠資金、暢通循環(huán)。組織外貿(mào)企業(yè)與大型連鎖商超企業(yè)開展合作，設(shè)立外貿(mào)產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜。鼓勵有需求的重點外貿(mào)企業(yè)特別是大型代工企業(yè)與國內(nèi)優(yōu)質(zhì)品牌商、批發(fā)商、知名零售企業(yè)和電商企業(yè)對接合作，通過產(chǎn)品聯(lián)合開發(fā)等方式開展訂單直采。鼓勵外貿(mào)企業(yè)參加“品質(zhì)生活·蘇新消費”系列活動。支持外貿(mào)企業(yè)在全國示范步行街、省級高品位步行街試點街區(qū)和培育街區(qū)設(shè)立專營店，在做好安全保障和疫情防控等前提下，舉辦市集、展銷促銷等轉(zhuǎn)內(nèi)銷專題活動。（責任單位：省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）
四、擴大出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品線上銷售。支持外貿(mào)企業(yè)與知名電商平臺合作，積極參加網(wǎng)上購物節(jié)，有序發(fā)展直播帶貨、場景體驗等新業(yè)態(tài)新模式，壯大B2C業(yè)務(wù)。支持電商龍頭企業(yè)設(shè)立江蘇出口產(chǎn)品專區(qū)，組織開展“源頭工廠店”“廠貨通”等活動，幫助外貿(mào)企業(yè)拓展B2B業(yè)務(wù)。充分利用線上廣交會、華交會等知名展會國內(nèi)采購商資源，組織“江蘇優(yōu)品·暢行全球”出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷專場活動，支持企業(yè)通過“云參展”“云對接”“云洽談”等方式開拓內(nèi)銷市場。（責任單位：省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）
五、支持工業(yè)品和中間產(chǎn)品擴大國內(nèi)銷售。引導(dǎo)支持符合條件的機械設(shè)備、電機電氣設(shè)備、精密儀器等工業(yè)品出口企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大工程（“兩新一重”）建設(shè)。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)對接工業(yè)和信息化部“產(chǎn)業(yè)鏈供需信息對接平臺”，做好產(chǎn)需精準有效對接。抓住我國部分重點產(chǎn)品進口替代的機遇，利用長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈替代應(yīng)急響應(yīng)機制，支持中間產(chǎn)品、原材料等出口企業(yè)融入國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，增強配套服務(wù)能力。支持外貿(mào)企業(yè)進入政府采購渠道，支持符合條件的出口產(chǎn)品進入江蘇政府采購“網(wǎng)上商城”。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）
六、提升加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化水平。深化綜合保稅區(qū)增值稅一般納稅人資格試點和內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅試點，支持加工貿(mào)易企業(yè)擴大國內(nèi)銷售。進一步提升加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化水平，將加工貿(mào)易內(nèi)銷申報納稅辦理時限由月報放寬至季報。落實企業(yè)內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物暫免征收內(nèi)銷緩稅利息政策，減輕企業(yè)資金壓力。（責任單位：南京海關(guān)、省稅務(wù)局）
七、更好滿足國內(nèi)消費升級需要。支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)揮質(zhì)量、研發(fā)等優(yōu)勢，在產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、用戶體驗、市場營銷及產(chǎn)品智能化等方面對接國內(nèi)中高端消費需求，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，引領(lǐng)消費升級，吸引海外消費回流。充分利用省內(nèi)外重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺資源，積極開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，滿足多樣化消費新需求。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)增強品牌意識，加大“江蘇省重點培育和發(fā)展的國際知名品牌”的宣傳培育力度，提高出口品牌在國內(nèi)市場的認知度、美譽度。支持外貿(mào)企業(yè)參與江蘇品牌產(chǎn)品“全國行”“網(wǎng)上行”和“進名店”活動。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）
八、強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障。支持外貿(mào)企業(yè)與品牌商協(xié)商出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷涉及的知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)，暢通知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)與外貿(mào)企業(yè)對接渠道，指導(dǎo)幫助企業(yè)防范化解出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷中的知識產(chǎn)權(quán)風險。加強與國家知識產(chǎn)權(quán)局的溝通對接，為外貿(mào)企業(yè)國內(nèi)專利申請、商標注冊等提供便捷服務(wù)。支持外貿(mào)企業(yè)加強自身知識產(chǎn)權(quán)保護，提升知識產(chǎn)權(quán)管理水平和戰(zhàn)略運用能力。（責任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局）
九、完善金融服務(wù)支持。鼓勵各類金融機構(gòu)對出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)加大金融支持，按出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷業(yè)務(wù)規(guī)模和需求核定授信額度，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，大力發(fā)展中期流動資金貸款、應(yīng)收賬款融資、保理融資、內(nèi)銷保險項下的保單融資等金融產(chǎn)品。加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融支持，推動應(yīng)收賬款融資增量擴面，支持更多出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)接入應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺。創(chuàng)新抵質(zhì)押方式，對符合條件的外貿(mào)企業(yè)適當提高抵押率，努力拓寬抵質(zhì)押范圍，積極開展應(yīng)收賬款、存貨、機器設(shè)備、倉單、訂單等質(zhì)押融資，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)、股權(quán)等新型抵質(zhì)押方式。依托大型電商平臺加強對中小微外貿(mào)企業(yè)直貸業(yè)務(wù)。鼓勵融資擔保機構(gòu)為出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)提供擔保服務(wù)，全面提升金融服務(wù)質(zhì)效。（責任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省財政廳、省知識產(chǎn)權(quán)局）
十、加強保險保障力度。支持保險公司通過貿(mào)易信用險、產(chǎn)品責任保險和產(chǎn)品質(zhì)量保險等方式，加大對出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)的保險保障力度。支持外貿(mào)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風險排查，鼓勵保險公司在出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷過程中推廣專利執(zhí)行險、侵犯專利權(quán)責任險等知識產(chǎn)權(quán)保險。鼓勵保險公司按照各類外貿(mào)企業(yè)需求，創(chuàng)新開發(fā)投保簡便、保障全面、理賠快速的適銷產(chǎn)品，提升保險服務(wù)水平。（責任單位：江蘇銀保監(jiān)局、省知識產(chǎn)權(quán)局）
十一、強化財稅支持。落實好中央及省級減稅降費政策，用好中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金和江蘇省商務(wù)發(fā)展專項資金，優(yōu)化使用方向，支持外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。鼓勵各地建立外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷幫扶紓困機制，對外貿(mào)企業(yè)參加線上線下內(nèi)銷展會、進商超專柜（區(qū)）、參與各類消費促進活動給予支持。簡化企業(yè)辦稅程序，為企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷提供便利化辦稅繳費服務(wù)。（責任單位：省財政廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局，各設(shè)區(qū)市人民政府）
十二、促進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，支持企業(yè)拓外轉(zhuǎn)內(nèi)，增強發(fā)展韌性，加快培育一批內(nèi)外兼營、國際競爭力和抗風險能力較強的跨國企業(yè)。加快推進跨境電商綜合試驗區(qū)、市場采購貿(mào)易方式試點，進一步擴大口岸開放，打通國內(nèi)國際物流通道，為企業(yè)統(tǒng)籌用好兩個市場提供載體平臺支撐。加強信用體系建設(shè)，著力營造與國際接軌的商業(yè)文化和營商環(huán)境。（責任單位：省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）
各地各有關(guān)部門要高度重視出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷工作，認真抓好相關(guān)措施的貫徹落實。壓實工作責任，強化協(xié)同配合，提供政策宣講、業(yè)務(wù)培訓、信息咨詢等服務(wù)，營造支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的良好環(huán)境，推動國內(nèi)外市場深度融合、內(nèi)外貿(mào)有效貫通，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。
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