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行政處罰程序規(guī)定》的通知
蘇民規(guī)〔2022〕2號(hào)
各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）民政局：
為進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)行政處罰程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，修訂《江蘇省社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰程序規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省民政廳
2022年9月30日
江蘇省社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范全省社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)關(guān)）行政處罰程序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》及社會(huì)組織登記管理等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 登記管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的種類：
（一）警告；
（二）罰款；
（三）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；
（四）限期停止活動(dòng)；
（五）撤銷登記、吊銷登記證書(shū)；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他處罰。
登記管理機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為，可以依據(jù)相關(guān)規(guī)定責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的社會(huì)組織主管人員。
第三條 實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開(kāi)的原則，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、處罰適當(dāng)。
第四條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法以文字、音像等形式，對(duì)行政處罰的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核、決定、送達(dá)、執(zhí)行等進(jìn)行全過(guò)程記錄，歸檔保存。
第二章 實(shí)施主體與管轄
第五條 各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管轄在本機(jī)關(guān)登記的社會(huì)組織的行政處罰案件。
第六條 登記管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的社會(huì)組織在本行政區(qū)域內(nèi)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有管轄權(quán)的登記管理機(jī)關(guān)。
有管轄權(quán)的登記管理機(jī)關(guān)可以書(shū)面委托違法行為發(fā)生地的登記管理機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)組織違法案件進(jìn)行調(diào)查。
有管轄權(quán)的登記管理機(jī)關(guān)跨行政區(qū)域調(diào)查社會(huì)組織違法案件的，有關(guān)登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合并協(xié)助調(diào)查。
第七條 登記管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)所調(diào)查案件存在違法違規(guī)情形超出本機(jī)關(guān)行政處罰范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)部門移送案件信息，超出部分由相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理。
第八條 登記管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)社會(huì)組織違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定將案件移送司法機(jī)關(guān)。
第九條 案件移送按照下列程序辦理：
（一）填寫案件移送審批表，寫明移送原因、法律依據(jù)，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批；
（二）填寫案件移送函，寫明涉案社會(huì)組織名稱、初步掌握的違法事實(shí)、移送原因、法律依據(jù)等；
（三）制作案件移送物品清單，寫明移送物品的名稱、數(shù)量等，并由移送機(jī)關(guān)和接收機(jī)關(guān)蓋章確認(rèn)。
第三章 行政處罰的決定
第十條 行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實(shí)施。執(zhí)法人員不得少于兩人，法律另有規(guī)定的除外。
執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，尊重和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
第十一條 執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查或者檢查。
當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。
第十二條 執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)回避。
當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，有權(quán)申請(qǐng)回避。
當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法審查，由登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。決定作出之前，不停止調(diào)查。
第十三條 執(zhí)法人員調(diào)查和收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循全面、客觀、公正原則。
證據(jù)包括：
（一）書(shū)證；
（二）物證；
（三）視聽(tīng)資料；
（四）電子數(shù)據(jù)；
（五）證人證言；
（六）當(dāng)事人的陳述；
（七）鑒定意見(jiàn)；
（八）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。
證據(jù)必須經(jīng)查證屬實(shí)，方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。
第十四條 登記管理機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)組織的違法行為作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照下列程序進(jìn)行：
（一）立案；
（二）調(diào)查取證；
（三）事先告知擬作出的行政處罰決定；
（四）根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)組織聽(tīng)證；
（五）作出行政處罰決定。
第十五條 登記管理機(jī)關(guān)對(duì)同時(shí)符合以下條件的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案：
（一）有違反社會(huì)組織登記管理規(guī)定的違法事實(shí)；
（二）屬于登記管理機(jī)關(guān)行政處罰的范圍；
（三）屬于本機(jī)關(guān)管轄。
立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，由登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。
第十六條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、收集、調(diào)取證據(jù)或者進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查。在調(diào)查取證時(shí)應(yīng)當(dāng)制作詢問(wèn)筆錄或者檢查筆錄。詢問(wèn)筆錄或者檢查筆錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明以下事項(xiàng)：
（一）執(zhí)法人員姓名、單位、執(zhí)法證件號(hào)、出示證件情況、告知被詢問(wèn)人或被檢查人相關(guān)權(quán)利情況、核實(shí)相關(guān)人員身份的情況；
（二）被詢問(wèn)人或被檢查人姓名、單位、住址、聯(lián)系方式；
（三）詢問(wèn)或檢查時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、在場(chǎng)其他人員情況；
（四）違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、事情經(jīng)過(guò)、違法后果以及其他和違法行為有關(guān)的案件事實(shí)或檢查情況；
（五）當(dāng)事人辯解或陳述；
（六）詢問(wèn)人、被詢問(wèn)人、記錄人簽字或蓋章。
詢問(wèn)筆錄或檢查筆錄應(yīng)當(dāng)標(biāo)明頁(yè)碼，如果有空白則注明“此頁(yè)空白”或者“以下空白”字樣。
第十七條 詢問(wèn)筆錄或檢查筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問(wèn)人核對(duì)，對(duì)閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。筆錄如有錯(cuò)誤、遺漏，確需更正或補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)允許其更正或補(bǔ)充，涂改部分應(yīng)當(dāng)由被詢問(wèn)人簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)。經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由被詢問(wèn)人逐頁(yè)簽字或者蓋章。被詢問(wèn)人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。
第十八條 執(zhí)法人員有權(quán)要求當(dāng)事人、證人或者其他有關(guān)人員提供與社會(huì)組織違法行為有關(guān)的各種資料，并由提供人在有關(guān)資料上簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在資料上注明。
執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集與案件有關(guān)的原件、原物作為書(shū)證、物證。收集原件、原物確有困難的，可以提取與原件、原物核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制品、照片、錄像、副本、節(jié)錄本等，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)注明“與原件核對(duì)無(wú)誤”及出證日期、證據(jù)出處，并由出具人簽名或蓋章。
執(zhí)法人員收集視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)資料、數(shù)據(jù)的原始載體，收集原始載體有困難的，可以提取復(fù)制件，注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。
第十九條 登記管理機(jī)關(guān)在調(diào)查取證過(guò)程中，如果證據(jù)可能滅失或者以后難以取得，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。
先行登記保存有關(guān)證據(jù)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，送達(dá)《先行登記保存證據(jù)通知書(shū)》，當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)證據(jù)，開(kāi)具清單，由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章，一份交當(dāng)事人留存，一份由登記管理機(jī)關(guān)存檔。
第二十條 先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)加封登記管理機(jī)關(guān)先行登記保存封條，由當(dāng)事人或者有關(guān)機(jī)關(guān)保存。登記保存證據(jù)期間，不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
第二十一條 先行登記保存證據(jù)后，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)作出以下處理決定：
（一）根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；
（二）需要鑒定的，及時(shí)送交有關(guān)部門鑒定；
（三）違法事實(shí)成立應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收的，作出行政處罰決定，予以沒(méi)收；
（四）依據(jù)法律、法規(guī)可以扣留、封存的，決定扣留或者封存；
（五）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)予以沒(méi)收、扣留或者封存的，決定解除登記保存措施。
逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。
第二十二條 案件調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告。案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：社會(huì)組織的基本情況、案件來(lái)源、調(diào)查過(guò)程、案件事實(shí)、證據(jù)材料、法律依據(jù)、處理建議等。
第二十三條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)掌握的違法事實(shí)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，提出以下處理建議：
（一）確有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重和具體情況提出行政處罰建議；
（二）違法事實(shí)不能成立的，或者違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，提出不予行政處罰建議；
（三）違法行為已涉嫌構(gòu)成犯罪的，建議移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十四條 登記管理機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰事先告知書(shū)，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯等權(quán)利。
當(dāng)事人可以自收到行政處罰事先告知書(shū)之日起五個(gè)工作日內(nèi)提出陳述和申辯。陳述和申辯可以書(shū)面或者口頭形式提出。當(dāng)事人口頭提出的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作陳述筆錄，交由當(dāng)事人核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章。
第二十五條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。
登記管理機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人陳述、申辯而給予更重的處罰。
第二十六條 登記管理機(jī)關(guān)作出較大數(shù)額罰款、沒(méi)收較大數(shù)額違法所得、沒(méi)收較大價(jià)值非法財(cái)物、限期停止活動(dòng)、撤銷登記、吊銷登記證書(shū)的處罰決定前，應(yīng)當(dāng)在行政處罰事先告知書(shū)或者聽(tīng)證告知書(shū)中告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。
前款所稱的較大數(shù)額罰款，是指對(duì)社會(huì)組織的違法行為處以五萬(wàn)元以上罰款；沒(méi)收較大數(shù)額違法所得、沒(méi)收較大價(jià)值非法財(cái)物是指對(duì)社會(huì)組織沒(méi)收違法所得數(shù)額、沒(méi)收非法財(cái)物價(jià)值達(dá)五萬(wàn)元以上。
第二十七條 當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)告知后五個(gè)工作日內(nèi)提出。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的七個(gè)工作日前，通知當(dāng)事人以及有關(guān)人員聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)，并按有關(guān)規(guī)定組織聽(tīng)證。
聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人或者其代理人核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的，由聽(tīng)證主持人在筆錄中注明。聽(tīng)證結(jié)束后，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，依法作出決定。
第二十八條 當(dāng)事人逾期未提出陳述、申辯或者要求聽(tīng)證的，視為放棄上述權(quán)利。
第二十九條 對(duì)下列案件，登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定：
（一）擬給予較大數(shù)額罰款、沒(méi)收較大數(shù)額違法所得、沒(méi)收較大價(jià)值非法財(cái)物的；
（二）擬限期停止活動(dòng)的；
（三）擬撤銷登記或吊銷登記證書(shū)的；
（四）其他情節(jié)復(fù)雜或者有重大違法行為的。
第三十條 有下列情形之一，在登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出行政處罰的決定之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定：
（一）涉及重大公共利益的；
（二）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的；
（三）案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形。
登記管理機(jī)關(guān)中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。
第三十一條 登記管理機(jī)關(guān)決定對(duì)社會(huì)組織給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；
（二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；
（三）行政處罰的種類和依據(jù)；
（四）行政處罰的履行方式和期限；
（五）申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限；
（六）作出行政處罰決定的登記管理機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。
行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的登記管理機(jī)關(guān)的印章。
第三十二條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定。因案情復(fù)雜或者其他原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)由登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定是否繼續(xù)延期。決定繼續(xù)延期的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定延長(zhǎng)的合理期限。
案件處理過(guò)程中，聽(tīng)證、公告、審計(jì)和檢測(cè)、鑒定等時(shí)間不計(jì)入前款所指的案件辦理期限。
第三十三條 行政處罰決定應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。公開(kāi)的行政處罰決定被依法變更、撤銷、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無(wú)效的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)撤回行政處罰決定信息并公開(kāi)說(shuō)明理由。
第三十四條 登記管理機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)實(shí)施行政處罰過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
第四章 送 達(dá)
第三十五條 送達(dá)法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或蓋章。
受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。
第三十六條 送達(dá)法律文書(shū)，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有委托代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達(dá)人已向登記管理機(jī)關(guān)指定代收人的，送交代收人簽收。
行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)依照本規(guī)定將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。
第三十七條 受送達(dá)人拒絕簽收的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把法律文書(shū)留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程，即視為送達(dá)。
第三十八條 直接送達(dá)法律文書(shū)有困難的，有管轄權(quán)的登記管理機(jī)關(guān)可以委托其他登記管理機(jī)關(guān)代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。
第三十九條 登記管理機(jī)關(guān)可以采用手機(jī)短信、傳真、電子郵件、即時(shí)通訊賬號(hào)等能夠確認(rèn)當(dāng)事人收悉的電子方式向其送達(dá)法律文書(shū)，但須經(jīng)當(dāng)事人事先同意并簽訂確認(rèn)書(shū)。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍照、截屏、錄音、錄像等方式予以記錄，手機(jī)短信、傳真、電子郵件、即時(shí)通訊信息等到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。
第四十條 本章規(guī)定的送達(dá)方式均無(wú)法送達(dá)的，公告送達(dá)?？梢栽趫?bào)紙或者登記管理機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站等媒體刊登公告，自公告發(fā)布之日起，經(jīng)過(guò)三十日，即視為送達(dá)，發(fā)出公告日期以刊登日期為準(zhǔn)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案件材料中載明原因和經(jīng)過(guò)。
第四十一條 行政處罰情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告業(yè)務(wù)主管單位及其他有關(guān)部門。
第五章 執(zhí)行和監(jiān)督
第四十二條 行政處罰決定作出后，社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。
第四十三條 當(dāng)事人對(duì)登記管理機(jī)關(guān)的行政處罰決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第四十四條 登記管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出罰沒(méi)款行政處罰的，除按照規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款，作出決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)相分離。
第四十五條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到指定機(jī)構(gòu)繳納罰款。
執(zhí)法人員按照法律當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至登記管理機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門，登記管理機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定機(jī)構(gòu)。
第四十六條 社會(huì)組織被限期停止活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)封存該社會(huì)組織法人登記證書(shū)（含正本、副本）、印章和財(cái)務(wù)憑證。停止活動(dòng)的期間屆滿，社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交整改報(bào)告。
第四十七條 登記管理機(jī)關(guān)封存社會(huì)組織法人登記證書(shū)（含正本、副本）、印章和財(cái)務(wù)憑證應(yīng)當(dāng)依照以下程序進(jìn)行：
（一）封存前制作封存通知書(shū)，送達(dá)被處罰的社會(huì)組織。封存通知書(shū)應(yīng)當(dāng)寫明封存的依據(jù)，并注明“封存期間，任何單位或個(gè)人不得隱匿、銷毀或轉(zhuǎn)移上述物品”；
（二）執(zhí)法人員對(duì)擬封存物品進(jìn)行清點(diǎn)；
（三）執(zhí)法人員填寫物品封存清單，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章；
（四）封存物品清單一式三份，一份交物品保管人，一份交當(dāng)事人，一份歸檔。
行政處罰期限屆滿后，封存物品必須歸還當(dāng)事人。
第四十八條 社會(huì)組織被撤銷登記或者吊銷登記證書(shū)的，由登記管理機(jī)關(guān)收繳該社會(huì)組織法人登記證書(shū)（含正本、副本）和印章。
第四十九條 登記管理機(jī)關(guān)收繳社會(huì)組織法人登記證書(shū)（含正本、副本）和印章應(yīng)當(dāng)依照以下程序進(jìn)行：
（一）收繳前制作收繳通知書(shū)，送達(dá)被處罰的社會(huì)組織，收繳通知書(shū)應(yīng)當(dāng)寫明收繳的依據(jù)；
（二）執(zhí)法人員對(duì)擬收繳物品進(jìn)行清點(diǎn)；
（三）執(zhí)法人員填寫物品收繳清單，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或蓋章；
（四）收繳物品清單一式三份，一份交物品保管人，一份交當(dāng)事人，一份歸檔。
第五十條 社會(huì)組織被責(zé)令改正違法行為的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)中指出責(zé)令改正的期限。
第五十一條 社會(huì)組織被責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)按照章程規(guī)定的程序完成，并報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。
第五十二條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，登記管理機(jī)關(guān)可以采取下列措施：
（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，加處罰款的數(shù)額不得超出原罰款數(shù)額；
（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第五十三條 下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)指定辦理的行政處罰案件或者當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的處罰案件，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定或者行政復(fù)議、行政訴訟結(jié)案后三十日內(nèi)向上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)備案。
第五十四條 各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況制定社會(huì)組織行政處罰自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
第六章 結(jié)案、歸檔
第五十五條 有下列情形之一的，應(yīng)予結(jié)案：
（一）行政處罰案件執(zhí)行完畢的；
（二）作出不予行政處罰決定的；
（三）作出移送司法機(jī)關(guān)決定的。
第五十六條 結(jié)案后，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列要求及時(shí)將案件材料整理歸檔：
（一）案卷應(yīng)當(dāng)一案一卷，案卷可以分正卷、副卷；
（二）各類文書(shū)和證據(jù)材料齊全完整，不得損毀偽造；
（三）案卷材料書(shū)寫時(shí)應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、毛筆或者簽字筆。
第五十七條 卷內(nèi)材料排列的一般原則是：處罰決定書(shū)和送達(dá)回執(zhí)在前，其余材料按照辦案時(shí)間順序排列。
立案審批表等內(nèi)部批件可以放入副卷。
卷內(nèi)材料應(yīng)當(dāng)編制目錄，并逐頁(yè)標(biāo)注頁(yè)碼。
第五十八條 案卷的保存、查閱、管理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行民政部、國(guó)家檔案局《社會(huì)組織登記檔案管理辦法》。
第七章 附 則
第五十九條 對(duì)備案的社會(huì)組織實(shí)施行政處罰，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第六十條 本規(guī)定自2022年12月1日起施行，有效期為5年。2010年11月10日江蘇省民政廳發(fā)布的《江蘇省社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰程序規(guī)定》同時(shí)廢止。
公報(bào)PDF版瀏覽、下載：
江蘇省民政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》的通知（蘇民規(guī)〔2022〕2號(hào)）.pdf