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江蘇省道路交通安全宣傳教育
提升行動(dòng)計(jì)劃的通知
蘇政辦發(fā)〔2022〕72號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省道路交通安全宣傳教育提升行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省人民政府辦公廳
2022年10月21日
江蘇省道路交通安全
宣傳教育提升行動(dòng)計(jì)劃
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于道路交通安全工作的決策部署，提升全省道路交通安全水平，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展，依據(jù)《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”全國(guó)道路交通安全規(guī)劃》《交通強(qiáng)國(guó)江蘇方案》《江蘇省道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》等文件規(guī)定，結(jié)合江蘇省道路交通安全工作實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，緊緊圍繞提升全民交通安全意識(shí)、法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和文明意識(shí)，推進(jìn)道路交通安全宣傳教育工作社會(huì)化、制度化、常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化，在道路交通安全宣傳教育能力提升方面爭(zhēng)當(dāng)表率，在交通參與者安全文明素質(zhì)養(yǎng)成方面爭(zhēng)做示范，推動(dòng)道路交通安全整體質(zhì)態(tài)走在全國(guó)前列。
二、行動(dòng)目標(biāo)
努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)宣傳教育體系更加完備、自主宣傳教育效能更加顯著、社會(huì)聯(lián)動(dòng)宣傳格局更加穩(wěn)固、交通安全宣傳教育保障更加健全、交通安全文化發(fā)展更加繁榮。2022年底，各方面制度建設(shè)和基礎(chǔ)工作取得重要進(jìn)展。2023年底，各項(xiàng)工作取得階段性成效，關(guān)鍵任務(wù)取得標(biāo)志性成果。2024年底，道路交通安全宣傳教育協(xié)同機(jī)制和保障體系基本建成，社會(huì)共建共享格局更加深化。2025年底，全省道路交通參與者安全文明素質(zhì)顯著提升，交通法規(guī)和安全知識(shí)知曉率、出行守法率明顯提高，道路交通環(huán)境更加安全，文明出行成為風(fēng)尚。
三、主要任務(wù)
（一）健全分眾化的交通安全宣傳教育體系。
1．加強(qiáng)少年兒童宣傳教育。公安、教育、宣傳、文明辦等部門(mén)加強(qiáng)合作，共同開(kāi)展少年兒童道路交通安全宣傳教育。充分發(fā)揮學(xué)校交通安全教育“主陣地”作用，將交通安全知識(shí)融入素質(zhì)教育和文明校園創(chuàng)建，每學(xué)期上好開(kāi)學(xué)第一課和假期前最后一課。推進(jìn)中小學(xué)生交通安全教育基地建設(shè)，開(kāi)展互動(dòng)體驗(yàn)式教學(xué)。各級(jí)公安交管部門(mén)可通過(guò)組建少年交警隊(duì)并開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，提升廣大少年兒童道路交通安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
2．加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)宣傳教育。規(guī)范農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)，提升“兩員”、農(nóng)村輔警宣傳教育能力水平。組織村鎮(zhèn)、學(xué)校、社區(qū)工作人員，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣傳活動(dòng)，推進(jìn)“一老一小”常態(tài)化交通安全宣傳教育。用好流動(dòng)宣傳車(chē)、應(yīng)急廣播、固定式宣傳欄（櫥窗）及村組微信群等渠道，實(shí)現(xiàn)宣傳教育內(nèi)容精準(zhǔn)送達(dá)。組織創(chuàng)作廣播劇、地方戲等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳作品。
3．嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)私逃嘤?xùn)。將安全文明駕駛理念貫穿機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)全程，通過(guò)警示教育、參與文明交通志愿服務(wù)等方式，加強(qiáng)學(xué)員安全文明駕駛意識(shí)養(yǎng)成。發(fā)揮駕駛?cè)恕皟蓚€(gè)教育”和“學(xué)法減分”教育作用，實(shí)現(xiàn)全駕駛周期宣傳教育。推進(jìn)大型客貨車(chē)駕駛?cè)寺殬I(yè)化教育和道路運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域駕駛?cè)寺殬I(yè)化培訓(xùn)考試試點(diǎn)。督促道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，定期開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)“兩客一危”駕駛?cè)四芰ε嘤?xùn)，每年至少組織培訓(xùn)1次、應(yīng)急演練1次。建立健全危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員考核測(cè)評(píng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重交通事故案例的深度調(diào)查、公示曝光。
4．完善高風(fēng)險(xiǎn)駕駛?cè)烁櫨窘逃＝ⅰ笆я{”人員跟蹤提示機(jī)制，對(duì)駕駛證被依法吊銷(xiāo)、暫扣和記滿(mǎn)12分的駕駛?cè)耍ㄆ陂_(kāi)展禁駕提示。探索建立醉駕免于起訴人員跟蹤教育機(jī)制，加強(qiáng)醉駕緩刑人員社區(qū)矯正期間的警示教育。針對(duì)有嚴(yán)重交通違法行為的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)耍ㄆ陂_(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)警示宣傳勸誡。
5．強(qiáng)化電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)诵麄鹘逃３掷m(xù)宣貫《江蘇省電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例》，重點(diǎn)宣傳車(chē)輛依法登記上路、駕乘人員佩戴安全頭盔、騎乘車(chē)輛年齡規(guī)定。加強(qiáng)非標(biāo)電動(dòng)三、四輪車(chē)危害性宣傳，引導(dǎo)群眾不購(gòu)買(mǎi)、不騎乘。
6．創(chuàng)新新業(yè)態(tài)從業(yè)人員宣傳教育。完善警企聯(lián)動(dòng)制度，發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)主體作用，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)快遞、外賣(mài)、網(wǎng)約車(chē)、代駕等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的交通安全教育，把相關(guān)知識(shí)納入從業(yè)教育培訓(xùn)。
（二）拓展線(xiàn)上線(xiàn)下交通安全宣傳教育渠道。
1．構(gòu)建全媒體宣傳教育格局。宣傳、文明辦、網(wǎng)信辦等部門(mén)將道路交通安全宣傳教育納入公益宣傳體系，與公安、交通運(yùn)輸部門(mén)聯(lián)合統(tǒng)籌開(kāi)展公益宣傳。持續(xù)鞏固傳統(tǒng)媒體合辦欄目，大力推進(jìn)新媒體矩陣建設(shè)，強(qiáng)化媒體融合發(fā)展，構(gòu)建交通安全宣傳教育全媒體格局。積極推進(jìn)省、市、縣公安交管部門(mén)交通安全融媒體中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“聲屏報(bào)網(wǎng)端”全面深度覆蓋。
2．拓展全覆蓋宣傳教育陣地。建成江蘇省道路運(yùn)輸安全警示教育基地。充分利用運(yùn)輸企業(yè)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、高速公路服務(wù)區(qū)等交通服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)施，打造交通安全宣傳教育主陣地。在城區(qū)主要路段建設(shè)交通安全教育站，加強(qiáng)行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)爽F(xiàn)場(chǎng)教育。加強(qiáng)警保合作，推進(jìn)農(nóng)村交通安全宣傳欄（櫥窗）及“兩站”建設(shè)。深化農(nóng)村地區(qū)應(yīng)急廣播交通安全宣傳“百千萬(wàn)”行動(dòng)。在社區(qū)、學(xué)校、廣場(chǎng)、公園等場(chǎng)所，推進(jìn)開(kāi)放式宣傳陣地或交通安全主題文化公園建設(shè)。
（三）提高交通安全宣傳教育社會(huì)動(dòng)員效能。
1．動(dòng)員社會(huì)各界參與交通安全宣傳教育工作。完善交通違法、隱患舉報(bào)機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)嚴(yán)重交通違法行為。大力培育和發(fā)展交通安全宣傳教育志愿者隊(duì)伍。開(kāi)展道路交通安全文明單位和安全文明駕駛?cè)嗽u(píng)選活動(dòng)，將交通安全宣傳納入示范創(chuàng)建、行業(yè)評(píng)比。拓展城市商業(yè)大屏、樓宇電視、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位宣傳欄等社會(huì)陣地，延伸宣傳教育觸角。
2．指導(dǎo)交通安全公益聯(lián)盟開(kāi)展宣傳教育工作。做大做強(qiáng)道路交通安全公益聯(lián)盟，吸納更多組織機(jī)構(gòu)參與交通安全宣傳。統(tǒng)籌指導(dǎo)聯(lián)盟成員圍繞宣傳教育重點(diǎn)任務(wù)策劃公益活動(dòng)，保障活動(dòng)整體性、持續(xù)性和公益性，形成品牌效應(yīng)。
（四）提升交通安全宣傳教育現(xiàn)代科技水平。
1．應(yīng)用宣傳教育新技術(shù)。推動(dòng)交通安全宣傳教育與信息技術(shù)深度融合，按照“全省統(tǒng)籌，各地協(xié)同”的方式，建立本地化宣傳教育電子資料庫(kù)。鼓勵(lì)利用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、混合現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)，豐富交通安全宣傳教育手段，提升體驗(yàn)感和實(shí)用性。
2．提升宣傳教育精準(zhǔn)性。依托公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)相關(guān)信息平臺(tái)，智能研判、精準(zhǔn)畫(huà)像重點(diǎn)駕駛?cè)耍瑸榫珳?zhǔn)推送安全提示、開(kāi)展針對(duì)性教育提供參考。加強(qiáng)各類(lèi)交通違法行為大數(shù)據(jù)挖掘，支撐面向不同區(qū)域、不同人群開(kāi)展精準(zhǔn)宣傳教育，針對(duì)嚴(yán)重交通違法人員開(kāi)展跟蹤警示教育。
（五）加強(qiáng)交通安全宣傳教育隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。
1．加強(qiáng)管理部門(mén)宣傳教育力量配置。各級(jí)政府完善道路交通安全宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專(zhuān)兼職宣傳教育人員配備。公安交管部門(mén)逐步建立省市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)協(xié)同、觸達(dá)城鄉(xiāng)的專(zhuān)兼職宣傳教育隊(duì)伍，總隊(duì)、支隊(duì)健全專(zhuān)職宣傳教育隊(duì)伍，大隊(duì)、中隊(duì)建立專(zhuān)（兼）職新媒體團(tuán)隊(duì)和宣講隊(duì)伍。
2．提升宣傳教育人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。制定宣傳業(yè)務(wù)骨干素質(zhì)提升計(jì)劃，推動(dòng)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)制度化。定期組織專(zhuān)業(yè)能力培訓(xùn)、技能評(píng)比、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，建立多渠道人才培養(yǎng)考核機(jī)制，提升綜合業(yè)務(wù)能力。
四、重點(diǎn)工程
（一）駕駛?cè)私逃n程體系完善工程。
公安交管部門(mén)梳理“兩個(gè)教育”“學(xué)法減分”平臺(tái)現(xiàn)有課程資源，加強(qiáng)精準(zhǔn)分類(lèi)、補(bǔ)充完善，到2023年，基本形成本地化機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)私逃n程體系，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)精準(zhǔn)推送。
（二）綜合宣傳教育基地建設(shè)工程。
到2025年，建成1個(gè)兼具宣傳、教育、實(shí)訓(xùn)等多種功能的綜合性道路運(yùn)輸安全警示教育基地，重點(diǎn)加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)私逃嘤?xùn)。新建或升級(jí)改造現(xiàn)有道路交通安全宣傳教育基地，到2025年，13個(gè)設(shè)區(qū)市均建有綜合性道路交通安全宣傳教育基地，南京市至少建成2個(gè)綜合性道路交通安全宣傳教育基地。
（三）交通服務(wù)場(chǎng)所陣地提升工程。
按照《道路交通安全宣傳教育設(shè)施設(shè)置規(guī)范》要求，規(guī)范配備宣傳教育設(shè)施。省交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法監(jiān)督局、省公安廳交警總隊(duì)、江蘇交通控股有限公司聯(lián)合推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)宣傳陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省高速公路服務(wù)區(qū)全覆蓋，到2023年，每條高速公路至少打造1處交通安全宣傳示范服務(wù)區(qū)。省公安廳交警總隊(duì)、省廣電局依托應(yīng)急廣播體系聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)村交通安全宣傳陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省行政村全覆蓋，打造一批示范廣播站點(diǎn)和兼職宣講（廣播）員隊(duì)伍。到2025年，全省80%以上交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法站實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一”配置，即一名宣傳員、一個(gè)宣傳櫥窗、一個(gè)宣傳資料架、一批宣傳品。
（四）交通安全宣傳教育能力提升工程。
打造全省道路交通安全新媒體矩陣，到2025年，建成省級(jí)道路交通安全融媒體中心，建設(shè)3－5家市級(jí)交通安全融媒體創(chuàng)新示范中心，其余設(shè)區(qū)市和有條件的縣（市、區(qū)）建成融媒體工作室。嚴(yán)格開(kāi)展道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)的“兩類(lèi)人員”安全生產(chǎn)考核。到2025年，道路運(yùn)輸企業(yè)“兩類(lèi)人員”安全生產(chǎn)考核合格率不低于98%，“兩類(lèi)人員”安全生產(chǎn)管理能力大幅提升。
（五）道路交通安全文化建設(shè)工程。
鼓勵(lì)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，定期制作主題鮮明、貼合受眾、易于傳播的宣傳精品，到2025年，形成具有江蘇特色的交通安全宣傳資料體系。推進(jìn)交通安全文化與社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化融合，提升公眾交通安全文明素養(yǎng)。每年組織開(kāi)展群眾性文明交通主題活動(dòng)，持續(xù)打造“全國(guó)交通安全日”品牌。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
縣級(jí)以上地方人民政府制定并組織實(shí)施道路交通安全宣傳教育計(jì)劃，加大宣傳投入，明確責(zé)任分工，督促各部門(mén)和單位積極履行宣傳責(zé)任和義務(wù)。各相關(guān)部門(mén)要明確道路交通安全宣傳教育機(jī)構(gòu)和人員，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，凝聚道路交通安全宣傳教育工作合力。
（二）加大支撐保障。
各級(jí)人民政府應(yīng)將道路交通安全宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算。探索建立政府、企業(yè)和社會(huì)共同承擔(dān)的交通安全宣傳教育長(zhǎng)效投入機(jī)制，積極拓展資金保障來(lái)源，推動(dòng)完善相關(guān)財(cái)政、稅收、社會(huì)資金支持政策。
（三）科學(xué)考核評(píng)價(jià)。
建立道路交通安全宣傳教育效果評(píng)價(jià)體系，科學(xué)制定評(píng)價(jià)指標(biāo)，探索引入第三方專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，定期開(kāi)展效果評(píng)估和測(cè)評(píng)通報(bào)，提高道路交通安全宣傳教育工作的整體性和協(xié)調(diào)性，促進(jìn)道路交通安全宣傳教育工作效果提升。
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