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創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認(rèn)定管理辦法》的通知
蘇工信規(guī)〔2022〕4號(hào)
各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局：
為貫徹落實(shí)國家和省促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步規(guī)范我省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認(rèn)定管理，積極營造助推中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境，制定《江蘇省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認(rèn)定管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
附件：江蘇省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認(rèn)定管理辦法
江蘇省工業(yè)和信息化廳
2022年10月31日
附件
江蘇省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認(rèn)定管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好環(huán)境，支撐優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，提升小微企業(yè)政策供給和集成服務(wù)水平，培育一批基礎(chǔ)設(shè)施完備、運(yùn)營管理規(guī)范、服務(wù)功能齊全、服務(wù)業(yè)績突出、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，制定本辦法。
第二條 江蘇省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地（以下簡稱示范基地）是指經(jīng)江蘇省工業(yè)和信息化廳通過程序認(rèn)定發(fā)布，由法人單位建設(shè)或運(yùn)營，針對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求，提供完善的生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施，聚集各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)資源，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供有效服務(wù)支撐的載體和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的成長平臺(tái)，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育的集聚空間。
第三條 各類符合條件的為小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供服務(wù)的雙創(chuàng)基地、創(chuàng)業(yè)園、孵化器、眾創(chuàng)空間；中外中小企業(yè)合作區(qū)、經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型工業(yè)化示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)面向小型微型企業(yè)服務(wù)的園中園；依托具有較強(qiáng)科研實(shí)力高校建立的大學(xué)科技園、龍頭骨干企業(yè)牽頭建設(shè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體等均可申報(bào)。
第四條 省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)示范基地的認(rèn)定和管理，各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)本地區(qū)示范基地培育工作，協(xié)助省工業(yè)和信息化廳做好轄區(qū)內(nèi)示范基地的申報(bào)受理、初審、推薦、監(jiān)測、指導(dǎo)等工作。
第五條 示范基地認(rèn)定遵循自愿、公開、公平、公正的原則。
第二章 認(rèn)定條件
第六條 示范基地應(yīng)滿足以下基本條件：
（一）運(yùn)營單位（申報(bào)主體）。示范基地運(yùn)營單位具有獨(dú)立法人資格，在江蘇省內(nèi)注冊且運(yùn)營管理本基地兩年以上，近兩年內(nèi)無失信、違法違規(guī)行為。
（二）建設(shè)能力。示范基地建筑面積1萬平方米以上，運(yùn)營單位擁有明晰的所有權(quán)產(chǎn)權(quán)證明或使用權(quán)租賃證明，有良好的基礎(chǔ)設(shè)施和必要的公共服務(wù)配套設(shè)施條件，可以滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、商務(wù)洽談、會(huì)議培訓(xùn)等基本服務(wù)需求。
（三）培育能力。示范基地實(shí)際入駐中小微企業(yè)50家以上，其中小微企業(yè)比例不低于70%，基地企業(yè)從業(yè)人員1000人以上（以文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件和信息技術(shù)以及電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的基地從業(yè)人員可放寬至500人以上）。建立梯度培育機(jī)制，小微企業(yè)梯度培育有成效，近兩年培育新增規(guī)模以上企業(yè)或創(chuàng)新型中小企業(yè)不少于2家。入駐企業(yè)引進(jìn)高級(jí)職稱、博士學(xué)歷、省級(jí)認(rèn)定的高級(jí)人才或團(tuán)隊(duì)1個(gè)以上，獲得實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)專利6件以上、發(fā)明專利2件以上。企業(yè)滿意度測評(píng)在85%以上。
（四）服務(wù)能力。運(yùn)營單位專職從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的人員不少于8人，其中專職從事惠企政策宣傳和輔導(dǎo)人員不少于1人，大專及以上學(xué)歷人員和中級(jí)及以上技術(shù)職稱人員合計(jì)數(shù)占總服務(wù)工作人數(shù)的比例不低于80%。集聚優(yōu)質(zhì)雙創(chuàng)服務(wù)資源為入駐企業(yè)提供一站式、全方位、多層次、專業(yè)化服務(wù)，引入或戰(zhàn)略合作的外部專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于5家，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)新支持、人才培訓(xùn)、市場營銷、投融資服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、管理咨詢、數(shù)字化賦能等服務(wù)功能至少4類以上。上年度主辦或承辦各類服務(wù)活動(dòng)10次以上。以上服務(wù)能力和次數(shù)的要求含基地引入的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)。為入駐小微企業(yè)提供的公益性服務(wù)或低收費(fèi)服務(wù)不少于總服務(wù)量的20%。
（五）運(yùn)營能力。示范基地具有清晰的發(fā)展規(guī)劃、年度發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施方案，具有健全的管理制度、規(guī)范的服務(wù)流程、合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和完善的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督保證措施。建立明晰、完整的服務(wù)臺(tái)賬，建立入駐企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)制度，有相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，定期掌握企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營信息。
第七條 示范基地應(yīng)有重點(diǎn)、有特色地打造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地核心競爭力，提高示范基地科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化能力，發(fā)揮示范基地的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。申報(bào)示范基地應(yīng)滿足以下至少一項(xiàng)特色服務(wù)要求。
（一）普惠型公共服務(wù)。由政府統(tǒng)一規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)定位明確，生產(chǎn)生活服務(wù)功能健全，具有固定政策咨詢窗口，可集中代辦公共服務(wù)事項(xiàng)，企業(yè)入駐成本優(yōu)惠，連續(xù)滾動(dòng)培育小微企業(yè)效果突出，具有準(zhǔn)公共屬性。
（二）產(chǎn)業(yè)集聚型特色服務(wù)。基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度高，自建或聯(lián)合建立研究院、技術(shù)平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，具有該產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)推動(dòng)入駐企業(yè)專精特新發(fā)展。
（三）大中小企業(yè)融通服務(wù)。基地開展大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈供需對(duì)接，幫助入駐企業(yè)提升配套支撐能力，促進(jìn)大中小企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、人才、金融等方面的深度交流合作，推動(dòng)形成協(xié)同、高效、融合、順暢的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。
（四）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)。基地與高校和科研院所合作緊密，以解決入駐中小企業(yè)技術(shù)難題、共性技術(shù)為重點(diǎn)，搭建產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)高校、科研院所的技術(shù)成果向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)合作高校和入駐企業(yè)建立人才交流機(jī)制，高校科研人員擔(dān)任技術(shù)顧問，為企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)診斷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化服務(wù)，企業(yè)為高校大學(xué)生提供實(shí)習(xí)、就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)。
（五）數(shù)字化賦能服務(wù)。基地加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，引進(jìn)一批優(yōu)秀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，為入駐中小企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷等數(shù)字化產(chǎn)品、解決方案和咨詢診斷服務(wù)，入駐企業(yè)上云數(shù)量持續(xù)增長。
（六）金融資本賦能服務(wù)。基地設(shè)立自有股權(quán)投資基金，引進(jìn)各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，為入駐企業(yè)提供投融資對(duì)接、上市培育輔導(dǎo)及綜合性金融服務(wù)，積極幫助入駐企業(yè)“企升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”，助力企業(yè)通過多層次資本市場優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第八條 示范基地應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)智慧化、項(xiàng)目管理數(shù)字化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)化、產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)化等基地運(yùn)營模式、管理模式上有創(chuàng)新，提高入駐企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率和創(chuàng)新能力，提升示范基地品牌影響力，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
第三章 認(rèn)定程序
第九條 省工業(yè)和信息化廳每年組織開展一次示范基地的申報(bào)認(rèn)定工作，具體時(shí)間和要求以當(dāng)年申報(bào)通知為準(zhǔn)。
第十條 符合條件的申報(bào)主體按照屬地化管理原則向所在市（縣、區(qū)）工信部門提交申報(bào)材料，各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局對(duì)照本辦法規(guī)定的認(rèn)定條件和年度申報(bào)具體要求，負(fù)責(zé)本地區(qū)示范基地的組織申報(bào)、材料初審，并在規(guī)定時(shí)間將通過審核的推薦示范基地行文報(bào)送省工業(yè)和信息化廳。
第十一條 省工業(yè)和信息化廳通過形式審查、組織專家評(píng)審、信用審查、實(shí)地抽查、會(huì)審報(bào)批等程序，確定擬認(rèn)定示范基地名單，并在省工業(yè)和信息化廳門戶網(wǎng)站上公示5個(gè)工作日。根據(jù)公示結(jié)果，省工業(yè)和信息化廳公布“江蘇省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”名單，并在省工業(yè)和信息化廳門戶網(wǎng)站發(fā)布。
第四章 認(rèn)定管理
第十二條 在江蘇省中小企業(yè)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建立示范基地信息數(shù)據(jù)庫，方便社會(huì)公眾查詢。
第十三條 示范基地每次認(rèn)定有效期為三年，有效期滿后，省工業(yè)和信息化廳組織開展復(fù)核工作，復(fù)核通過的，有效期可延長一次，期限三年。有效期滿未申請復(fù)核或經(jīng)復(fù)核未通過的基地將撤銷示范基地資格。
第十四條 示范基地名稱、空間范圍、運(yùn)營單位法人代表等重大事項(xiàng)如發(fā)生變更，須在辦理完成相關(guān)手續(xù)后一個(gè)月內(nèi)報(bào)設(shè)區(qū)市、省級(jí)工信部門備案。
第十五條 示范基地每年2月底前向當(dāng)?shù)毓ば挪块T報(bào)送年度發(fā)展報(bào)告，反映上年度基地運(yùn)營和服務(wù)情況。設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)示范基地的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)績效、服務(wù)收費(fèi)情況以及服務(wù)滿意度等進(jìn)行持續(xù)跟蹤和監(jiān)督考核，并于每年3月底前將上一年度示范基地年度報(bào)告和考核情況報(bào)省工業(yè)和信息化廳。
第十六條 對(duì)服務(wù)績效顯著的示范基地予以重點(diǎn)扶持，并擇優(yōu)推薦申報(bào)國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。
第十七條 已認(rèn)定的示范基地在有效期內(nèi)如發(fā)生以下情形之一的，撤銷其認(rèn)定，并在三年內(nèi)不得重新申報(bào)：
（一）在申請認(rèn)定中提供虛假材料或存在違法違規(guī)行為；
（二）基地企業(yè)發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全、環(huán)境污染、網(wǎng)絡(luò)安全等事故，以及偷稅漏稅、違法違規(guī)、嚴(yán)重失信和其他重大問題的行為；
（三）運(yùn)營單位主體變更或被依法列入經(jīng)營異常名錄或被依法撤銷、吊銷、注銷；
（四）不按要求報(bào)送服務(wù)情況和年度報(bào)告，或不接受、不配合監(jiān)督管理，經(jīng)督促后拒不整改；
（五）示范基地名稱、空間范圍、運(yùn)營單位法人代表等重大事項(xiàng)發(fā)生變更未及時(shí)備案；
（六）基地運(yùn)營異常，被證實(shí)不符合本辦法規(guī)定的示范基地條件和要求。
第十八條 示范基地認(rèn)定工作接受審計(jì)、監(jiān)察部門和社會(huì)的監(jiān)督。
第五章 附 則
第十九條 本辦法由江蘇省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自2023年1月1日起實(shí)施，原《江蘇省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》（蘇中小綜合〔2016〕778號(hào))同時(shí)廢止。已認(rèn)定的示范基地有效期按新辦法執(zhí)行。
（附件詳見PDF版公報(bào)）
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江蘇省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認(rèn)定管理辦法》的通知（蘇工信規(guī)〔2022〕4號(hào)）.pdf