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設(shè)施建設(shè)運營管理辦法》的通知
江蘇省工業(yè)和信息化廳江蘇省發(fā)展改革委
江蘇省財政廳江蘇省自然資源廳江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
江蘇省交通運輸廳江蘇省應(yīng)急廳
關(guān)于印發(fā)《江蘇省新能源汽車充（換）電
設(shè)施建設(shè)運營管理辦法》的通知
蘇工信規(guī)〔2022〕2號
各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、財政局、自然資源部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、應(yīng)急管理局：
為進一步規(guī)范和推動我省新能源汽車充（換）電設(shè)施建設(shè)運營，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，省工業(yè)和信息化廳會同省有關(guān)部門研究制定了《江蘇省新能源汽車充（換）電設(shè)施建設(shè)運營管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。
省工業(yè)和信息化廳
省發(fā)展改革委員會
省財政廳
省自然資源廳
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
省交通運輸廳
省應(yīng)急管理廳
2022年3月1日
江蘇省新能源汽車充（換）電設(shè)施建設(shè)運營管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加快我省新能源汽車推廣應(yīng)用，進一步規(guī)范新能源汽車充（換）電設(shè)施的建設(shè)和運營，保證新能源汽車充（換）電設(shè)施安全高效使用，根據(jù)《江蘇省電力條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）、《關(guān)于印發(fā)〈推動公共領(lǐng)域車輛電動化行動計劃〉的通知》（工信部聯(lián)通裝〔2020〕159號）、《關(guān)于進一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號）等文件精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的新能源汽車充（換）電設(shè)施是指為新能源汽車提供電能補給的相關(guān)設(shè)施的總稱。主要包括：
（一）自用充電設(shè)施，即專為私人用戶車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。
（二）專用充電設(shè)施，即專為居住（小）區(qū)、單位等特定范圍的車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施，以及專為公交、環(huán)衛(wèi)等特定領(lǐng)域的車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。
（三）公共充電設(shè)施，即為社會公眾車輛開放經(jīng)營、提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。
（四）專用換電設(shè)施，即專為特定型號或特定領(lǐng)域的車輛提供換電服務(wù)的換電設(shè)施。
第三條 本辦法所稱的新能源汽車有序充電是指在滿足新能源汽車充電需求的前提下，根據(jù)電網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)布的臺區(qū)用電負(fù)荷和用電需求信息，結(jié)合充電設(shè)施運行狀態(tài)監(jiān)測，運用技術(shù)和經(jīng)濟等手段，落實電力削峰填谷措施，引導(dǎo)新能源汽車有序充電，確保安全、可靠、便捷充電，促進新能源汽車與電網(wǎng)協(xié)調(diào)互動發(fā)展。
第四條 本辦法所稱的新能源汽車充（換）電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)是指提供新能源汽車充（換）電服務(wù)，專業(yè)從事充（換）電設(shè)施建設(shè)、運營和維護的企業(yè)。
第五條 按照“適度超前、布局合理，車樁協(xié)調(diào)、充換結(jié)合，安全可靠、智能高效”的原則，構(gòu)建覆蓋全省的充（換）電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障我省充（換）電服務(wù)水平高質(zhì)量發(fā)展。
（一）在居住（小）區(qū)建設(shè)以慢充為主、快充為輔的自（專）用充電設(shè)施；居住（小）區(qū)充電設(shè)施由充（換）電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營，且應(yīng)當(dāng)具備有序充電功能。
（二）在政府機關(guān)、公共機構(gòu)和企事業(yè)單位停車場，建設(shè)快慢結(jié)合的專用充電設(shè)施。
（三）在公共服務(wù)場所、公共停車場、高速公路服務(wù)區(qū)、加油站以及具備停車條件的可利用場地，建設(shè)以快充為主的公共充電設(shè)施和換電設(shè)施。
（四）在城市交通節(jié)點、物流園區(qū)、港口碼頭等區(qū)域，建設(shè)服務(wù)于特定型號或特定領(lǐng)域車輛的充（換）電設(shè)施。
第二章 建設(shè)運營主體
第六條 從事新能源汽車充（換）電設(shè)施建設(shè)運營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
（一）經(jīng)市場監(jiān)督管理部門登記注冊（含分公司），經(jīng)營范圍包含電動汽車充（換）電設(shè)施建設(shè)運營。
（二）建立充（換）電設(shè)施運營管理系統(tǒng)。管理系統(tǒng)對其運營的充（換）電設(shè)施進行有效管理和監(jiān)控；管理系統(tǒng)能對運營數(shù)據(jù)進行安全監(jiān)測、采集和存儲，運營數(shù)據(jù)保存期限不低于5年；管理系統(tǒng)具備數(shù)據(jù)輸出功能和數(shù)據(jù)輸出接口，并將充（換）電設(shè)施建設(shè)和運營等有關(guān)數(shù)據(jù)接入省、設(shè)區(qū)市新能源汽車充（換）電設(shè)施運行監(jiān)測平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時上傳；管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備防盜、防火、防人為事故的預(yù)防及報警功能。從事居住（小）區(qū)智能有序充電設(shè)施建設(shè)運營的，其運營管理系統(tǒng)還應(yīng)當(dāng)符合《江蘇省居住（小）區(qū)新能源汽車充電設(shè)施有序充電技術(shù)規(guī)范》（附件4）有關(guān)要求，具備有序充電功能。
（三）具備充（換）電設(shè)施建設(shè)運營質(zhì)量保證能力，并建立充（換）電設(shè)施建設(shè)運營質(zhì)量保證體系（附件1）。
（四）建立信息公開制度和服務(wù)投訴處理機制，自覺接受行業(yè)監(jiān)管和用戶監(jiān)督。
（五）履行建設(shè)運營安全主體責(zé)任，建立安全職責(zé)制度，明確安全責(zé)任人。具備突發(fā)事件應(yīng)對能力，最大限度減輕可能產(chǎn)生的損失。
第七條 對充（換）電設(shè)施建設(shè)運營主體實行承諾公示制管理。省工業(yè)和信息化廳按季度將承諾公示的新能源汽車充（換）電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)相關(guān)信息在廳官方網(wǎng)站、省新能源汽車充（換）電設(shè)施運行監(jiān)測平臺上對外公布，接受社會監(jiān)督。（公示內(nèi)容主要包括：公司名稱、注冊地址、安全運營承諾等）
第八條 從事充（換）電設(shè)施建設(shè)運營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)填報《江蘇省新能源汽車充（換）電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)信息表》（附件5），并將下列附件材料（紙質(zhì)1份）及電子版由設(shè)區(qū)市新能源汽車充（換）電設(shè)施建設(shè)運營工作牽頭部門統(tǒng)一上報至省工業(yè)和信息化廳。
（一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
（二）運營管理系統(tǒng)介紹。
（三）信用承諾書（附件6）。
（四）省、設(shè)區(qū)市新能源汽車充（換）電設(shè)施運行監(jiān)測平臺的接入證明。
（五）質(zhì)量保證體系材料。主要包括崗位和人員職責(zé)權(quán)限管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、人員培訓(xùn)管理、文件和記錄管理、采購和進貨檢驗管理、充（換）電場站建設(shè)管理、充（換）電場站竣工驗收管理、場站與設(shè)施設(shè)備管理、充（換）電車輛管理、充（換）電設(shè)施安全操作管理、場站巡檢管理、場站設(shè)施維護保養(yǎng)與故障處理、場站安全隱患自查（排查）與消除處理、場站應(yīng)急管理、場站應(yīng)急值守管理、事故處理、運營平臺監(jiān)控管理、信息公開制度、服務(wù)投訴處理制度、內(nèi)部審核制度等（附件1）。
第三章 建設(shè)要求
第九條 充（換）電設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家、省相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范和管理要求，嚴(yán)格執(zhí)行《電動汽車充換電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》（NB/T 33009）、《電動汽車充換電設(shè)施供電系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（NB/T 33018）和《汽車加油加氣加氫站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50156-2021）等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第十條 充（換）電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)在商業(yè)服務(wù)業(yè)場所、公共機構(gòu)和單位內(nèi)部停車場建設(shè)充電設(shè)施，應(yīng)當(dāng)取得業(yè)主的同意。在住宅小區(qū)建設(shè)充電設(shè)施，不得侵占業(yè)主的合法權(quán)益。
第十一條 充（換）電設(shè)施施工應(yīng)當(dāng)由具備電力設(shè)施承裝（修）或機電安裝工程施工資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。不具備相應(yīng)資質(zhì)的充（換）電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位負(fù)責(zé)施工。
第十二條 充（換）電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)充（換）電設(shè)施維修更新養(yǎng)護及侵害第三者權(quán)益責(zé)任。充（換）電設(shè)施建設(shè)不得影響消防車通行、登高作業(yè)和人員疏散逃生等。在平時用作停車位的人防工程中安裝充（換）電設(shè)施的，需符合人防部門的相關(guān)監(jiān)管要求，不得損害影響戰(zhàn)時防護功能。
第十三條 充（換）電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)在居住（小）區(qū)、辦公場所、停車場等地安裝充（換）電設(shè)施的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持和配合開展現(xiàn)場勘查、用電安裝、施工建設(shè)等工作，不得阻撓充（換）電設(shè)施合法建設(shè)需求。
第四章 運營要求
第十四條 各設(shè)區(qū)市新能源汽車充（換）電設(shè)施建設(shè)運營工作牽頭部門按照《江蘇省新能源汽車充（換）電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)質(zhì)量安全保證能力要求》（附件1）、《江蘇省新能源汽車充電設(shè)施驗收細則》（附件2）、《江蘇省新能源汽車換電設(shè)施驗收細則》（附件3）、《江蘇省居住（小）區(qū)新能源汽車充電設(shè)施有序充電技術(shù)規(guī)范》（附件4）等，組織或委托第三方機構(gòu)對承諾公示的充（換）電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)建設(shè)的對外提供服務(wù)的充（換）電設(shè)施進行驗收，符合驗收條件的充（換）電設(shè)施方可投入使用。獲得充（換）電設(shè)施建設(shè)和運營補助資金的充（換）電設(shè)施運營時間不少于5年。
第十五條 鼓勵將充（換）電設(shè)施委托給按照本辦法要求承諾公示的、具備較強充（換）電設(shè)施安全運營服務(wù)能力的企業(yè)統(tǒng)一運營。
第十六條 對外運營的充（換）電設(shè)施經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)按照《圖形標(biāo)志電動汽車充換電設(shè)施標(biāo)志》（GB/T 31525）的規(guī)定，設(shè)置完備的充（換）電設(shè)施標(biāo)識標(biāo)志。道路主管部門和公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)積極支持充（換）電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)在充（換）電站周邊設(shè)立充（換）電站指示牌。
第十七條 充（換）電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本企業(yè)運營的充（換）電設(shè)施購買安全責(zé)任保險。鼓勵充（換）電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)購買財產(chǎn)險、產(chǎn)品責(zé)任險、火災(zāi)險等險種，保護消費者權(quán)益。
第十八條 充（換）電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省新能源汽車充（換）電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)質(zhì)量安全保證能力要求》（附件1），及時處理充（換）電設(shè)施故障和用戶咨詢、投訴。
第十九條 充（換）電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)可向用戶收取電費及充（換）電服務(wù)費，費用收取應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價并符合價格主管部門的規(guī)定。
第二十條 充（換）電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升充（換）電服務(wù)的智能化水平，促進新能源汽車和智能電網(wǎng)間能量與信息的雙向互動。
第二十一條 充（換）電設(shè)施不再運營的，充（換）電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向電網(wǎng)公司辦理拆表銷戶手續(xù)，拆除充（換）電設(shè)施，并于當(dāng)月將設(shè)施拆除信息上報設(shè)區(qū)市新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)運營工作牽頭部門。
第二十二條 充（換）電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行或委托第三方專業(yè)機構(gòu)定期開展充（換）電設(shè)施安全隱患檢查，并保留安全檢查記錄，每半年至少檢查一次。安全隱患檢查項目年度應(yīng)覆蓋本辦法附件2中的附表1、附表2和附件3中的附表1所列項目。
第五章 政策支持
第二十三條 對充（換）電設(shè)施建設(shè)實行簡化的審批手續(xù)：
（一）在自有停車庫、停車位、各居住（小）區(qū)、單位既有停車泊位安裝充（換）電設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
（二）建設(shè)城市公共停車場（樓）時，無需為同步建設(shè)充（換）電設(shè)施單獨辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
（三）建設(shè)需單獨征地的充（換）電設(shè)施，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向所在縣（市、區(qū)）主管部門申請項目備案。
（四）在既有車位安裝充電樁，按一般電氣設(shè)備安裝管理，可不辦理項目備案。利用市政道路建設(shè)充電樁的，如涉及道路交通管理，參照市政配套設(shè)施建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，向所在縣（市、區(qū)）道路主管部門和公安機關(guān)交通管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。
（五）在不改變土地使用性質(zhì)的前提下，利用現(xiàn)有建設(shè)用地建設(shè)充（換）電站，自然資源部門和住建部門按照規(guī)定辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
（六）需要備案的充（換）電設(shè)施建設(shè)項目，由充（換）電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)憑與業(yè)主或提供物業(yè)服務(wù)的企業(yè)簽訂的合作協(xié)議申請項目備案。
第二十四條 充（換）電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)建設(shè)的向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝的集中式經(jīng)營性充（換）電設(shè)施用電執(zhí)行大工業(yè)電價（電壓等級不滿1千伏的，參照1-10千伏電度電價水平執(zhí)行），2025年底前，免收容量電費。經(jīng)營企業(yè)可選擇執(zhí)行峰谷分時電價政策，選定后在12個月之內(nèi)應(yīng)保持不變。其他充（換）電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。
第二十五條 居住（小）區(qū)及公共區(qū)域新建的充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備有序充電功能，并鼓勵對存量充電設(shè)施進行有序充電改造。對具備有序充電功能的充電設(shè)施可適當(dāng)提高建設(shè)運營補貼標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條 電網(wǎng)公司應(yīng)當(dāng)將充（換）電設(shè)施供電納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃，保證供電容量滿足需求且具有包容性。電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)充（換）電設(shè)施從產(chǎn)權(quán)分界點至公共電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程。電網(wǎng)公司應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用服務(wù)窗口，簡化辦事程序，開辟電力增容等審批服務(wù)的綠色通道，利用公司營業(yè)窗口和供電服務(wù)熱線等途徑，做好服務(wù)、宣傳工作。
第二十七條 對充（換）電設(shè)施建設(shè)給予用地政策支持。
（一）各地應(yīng)當(dāng)保證公交車、出租車、物流車、重卡等運營類新能源汽車充（換）電設(shè)施合理建設(shè)用地需求，以及有明確需求的其他新能源車輛的充（換）電專用場地，提高充電保障能力。
（二）針對存量、電力增容困難且有充（換）電需求的居住（小）區(qū)，在周邊合理范圍內(nèi)科學(xué)規(guī)劃公共充（換）電設(shè)施建設(shè)用地。
（三）利用市政道路建設(shè)充（換）電設(shè)施的，可按照市政公用設(shè)施的建設(shè)管理要求使用土地。按照規(guī)定采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的，應(yīng)向相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。
（四）將充（換）電設(shè)施用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍。各設(shè)區(qū)市自然資源部門根據(jù)充（換）電設(shè)施建設(shè)需要，每年安排一定的建設(shè)用地，用于充（換）電站建設(shè)。
第二十八條 建立使用導(dǎo)向的財政補助機制。對符合本辦法要求且通過驗收的充（換）電設(shè)施（含參與有序充電、統(tǒng)建統(tǒng)營的私人充電設(shè)施），財政給予一定的建設(shè)和運營補助，具體的補助條件和補助標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)市自行制定。
第六章 監(jiān)督管理
第二十九條 省工業(yè)和信息化廳會同省有關(guān)部門按照本辦法規(guī)定，統(tǒng)籌推進我省新能源汽車充（換）電設(shè)施建設(shè)運營工作；省有關(guān)部門按照職能分工認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)；各地充（換）電設(shè)施建設(shè)運營工作牽頭部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證有關(guān)政策的貫徹落實。
第三十條 充（換）電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，做好新能源汽車充（換）電設(shè)施的建設(shè)和運營，保證充（換）電設(shè)施安全高效運行。對違反承諾公示要求的，將相關(guān)失信信息記入公共信用信息系統(tǒng)。
第三十一條 省工業(yè)和信息化廳按照“雙隨機一公開”形式，不定期組織抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的充（換）電設(shè)施，責(zé)令加以整改。充（換）電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)未按照本辦法要求，在運營服務(wù)中出現(xiàn)人員傷亡、財產(chǎn)損失或造成其他嚴(yán)重后果的，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》追究相關(guān)責(zé)任。
第七章 附 則
第三十二條 本辦法自2022年4月1日起實施，原《江蘇省新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)運營管理辦法》（蘇工信規(guī)﹝2019﹞2號）廢止。
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