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關(guān)于深入推進綠色認證促進綠色低碳
循環(huán)發(fā)展意見的通知
蘇政辦發(fā)〔2022〕21號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省民政廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省新聞出版局、省機關(guān)管理局、省知識產(chǎn)權(quán)局、人民銀行南京分行、省郵政管理局、南京海關(guān)《關(guān)于深入推進綠色認證促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。
江蘇省人民政府辦公廳
2022年3月19日
關(guān)于深入推進綠色認證促進
綠色低碳循環(huán)發(fā)展的意見
省市場監(jiān)管局 省發(fā)展改革委 省工業(yè)和信息化廳
省科技廳 省民政廳 省財政廳 省生態(tài)環(huán)境廳 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
省交通運輸廳 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 省商務廳 省文化和旅游廳 省衛(wèi)生健康委
省新聞出版局 省機關(guān)管理局 省知識產(chǎn)權(quán)局 人民銀行南京分行
省郵政管理局 南京海關(guān)
為深入貫徹《國務院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》（國發(fā)﹝2021﹞4號）和《省政府關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實施意見》（蘇政發(fā)﹝2022﹞8號）精神，加快建立統(tǒng)一的綠色標準、認證、標識體系，充分發(fā)揮綠色認證促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要作用，助力經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)，把質(zhì)量認證作為推進全省綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實施、權(quán)威公信、通用互認的綠色認證體系，推進統(tǒng)一的綠色標準、認證、標識體系建設(shè)，增加綠色產(chǎn)品和服務供給，引導綠色生產(chǎn)和綠色消費，全面提升綠色發(fā)展質(zhì)量和效益，為扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命、譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供有力支撐。
（二）主要目標。到2025年，我省綠色認證制度更加完備，標準體系、認證體系、監(jiān)管體系、公共服務體系和區(qū)域合作互認體系基本完善，綠色認證覆蓋面逐步拓展，各類綠色產(chǎn)業(yè)組織（企業(yè)）的質(zhì)量管理能力明顯增強，綠色產(chǎn)品和服務供給更好滿足消費需求，市場份額和質(zhì)量效益進一步提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。
二、重點任務
（三）推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級認證。充分發(fā)揮認證作用，推進石化、建材、紡織等重點行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級改造。強化能耗、水耗、環(huán)保等標準約束，實施一批綠色制造認證項目，打造一批具有示范帶動作用的綠色工廠和綠色供應鏈。針對不同行業(yè)和企業(yè)，開展行業(yè)特色認證、分級認證，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。積極發(fā)揮質(zhì)量認證在推進化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升中的作用，構(gòu)建本質(zhì)安全、綠色高端的先進化工體系。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，加強再制造產(chǎn)品認證與推廣應用，培育一批專精特新小巨人企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。完善綠色建材產(chǎn)品認證制度，實施綠色建筑統(tǒng)一標識制度，鼓勵綠色建筑、裝配式建筑和政府投資工程優(yōu)先采用綠色建材產(chǎn)品，推動高質(zhì)量綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。按照國家相關(guān)部門部署有序推進印刷、包裝等行業(yè)的綠色產(chǎn)品認證。
（四）開展綠色新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品認證。實施綠色低碳循環(huán)新興產(chǎn)業(yè)培育工程，不斷壯大節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新能源汽車、航空等綠色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，制定國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進的地方標準或團體標準，開發(fā)并推廣實施一批自愿性認證。面向機器人、物聯(lián)網(wǎng)、智能家居等具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的特色產(chǎn)品，以聯(lián)盟認證等形式建立高端品質(zhì)認證體系，通過“江蘇精品”認證模式引領(lǐng)生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，高標準高品質(zhì)做強“江蘇制造”品牌。聚焦100家規(guī)模優(yōu)勢明顯、具備產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的龍頭企業(yè)，1000家專業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新意識強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母叱砷L型企業(yè)，培育一批綠色認證領(lǐng)跑者企業(yè)。
（五）加快綠色農(nóng)業(yè)認證。加強有機產(chǎn)品認證和管理，鼓勵發(fā)展綠色有機種植和生態(tài)健康養(yǎng)殖，加快發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志產(chǎn)品，高質(zhì)量建設(shè)省級綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。完善食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認證，鼓勵和推動食品生產(chǎn)企業(yè)開展食品安全管理體系（ISO22000）、危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）體系認證。支持創(chuàng)建“長三角綠色認證先行區(qū)”，推動地方政府和生產(chǎn)企業(yè)運用認證工具增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，培育一批高端農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)認證品牌。到2025年，全省有機產(chǎn)品認證證書力爭突破2000張，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達 75%以上。
（六）提高綠色服務業(yè)認證水平。在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、旅游、電商、共享租賃等生活性服務業(yè)及污染治理、耕地、水源保護、金融、信息、工業(yè)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)性服務業(yè)領(lǐng)域，開展綠色服務行業(yè)相關(guān)標準研制，推進標準化建設(shè)，加強綠色服務業(yè)認證，建立科學評價方法與指標體系，以點上集中突破帶動面上形成更大發(fā)展效應。到2025年，全省各類服務認證有效證書達10000張。
（七）壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)認證。圍繞深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，鼓勵和推動企業(yè)開展環(huán)境管理體系認證，促進企業(yè)切實履行環(huán)保社會責任，減少環(huán)境責任事故，降低環(huán)境污染風險。鼓勵并支持工業(yè)、交通、電力、建筑、公共機構(gòu)等領(lǐng)域重點用能單位開展能源管理體系認證，提高能源使用效率。加快將現(xiàn)有環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生等產(chǎn)品整合為環(huán)保綠色產(chǎn)品，實現(xiàn)一類產(chǎn)品、一個標準、一個清單、一個標識整合目標，推動生產(chǎn)企業(yè)綠色產(chǎn)品認證。鼓勵各地集中整合重點節(jié)能環(huán)保企業(yè)，在有條件的地方建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)認證示范區(qū)。到2025年，全省各類環(huán)境管理體系認證證書達50000張，節(jié)能節(jié)水低碳產(chǎn)品認證有效證書達7000張，能源管理體系認證證書達1500張。
（八）推進綠色物流認證。圍繞實現(xiàn)倉儲、運輸、包裝、配送物流供應鏈的綠色低碳循環(huán)發(fā)展，組織開展相關(guān)地方標準制修訂，鼓勵相關(guān)社會團體和行業(yè)龍頭企業(yè)在港口和機場服務、示范物流園區(qū)、城鄉(xiāng)配送、冷鏈物流、郵政快遞等領(lǐng)域制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準技術(shù)要求的團體標準和企業(yè)標準，增加綠色物流標準市場供給，完善綠色物流標準體系。積極開展綠色包裝環(huán)保產(chǎn)品、新型綠色供應鏈等方面的認證工作。
（九）提升綠色交通認證水平。將質(zhì)量認證貫穿于交通建設(shè)、運營和維護過程，助力打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口、綠色空港。在公路、鐵路、水運、城市軌道交通等重點建設(shè)工程，積極推行多種類型的綠色認證模式，完善并推廣適合交通建設(shè)工程行業(yè)特點的質(zhì)量管理體系認證，健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理機制，強化交通工程建設(shè)全過程質(zhì)量監(jiān)管。針對公路、港口和航道的材料、設(shè)備、工藝等，結(jié)合清潔能源、新能源使用占比，在交通建設(shè)領(lǐng)域開展綠色施工認證、綜合環(huán)保監(jiān)管。
（十）健全綠色產(chǎn)品標準體系和認證制度。支持省內(nèi)企事業(yè)單位主導或參與相關(guān)國際、國家和行業(yè)標準制修訂，完善綠色發(fā)展地方標準，鼓勵綠色制造企業(yè)制定實施企業(yè)標準，加強標準化服務能力建設(shè)。實施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品分類和評價標準清單、認證目錄，完善綠色產(chǎn)品認證實施規(guī)則和使用管理辦法。建立碳達峰碳中和標準，健全能源消費碳排放標識制度，推動重點外貿(mào)產(chǎn)品和耗能產(chǎn)品開展碳足跡認證，完善產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)核算和追溯體系。培育一批專業(yè)綠色認證機構(gòu)，引導認證機構(gòu)加大技術(shù)研發(fā)投入，提升技術(shù)能力、服務水平和服務質(zhì)量。
（十一）支持企業(yè)開展綠色認證。引導企業(yè)開展綠色產(chǎn)品和服務認證，優(yōu)先支持符合條件的綠色認證企業(yè)參與國家級或省級綠色工廠創(chuàng)建和“江蘇精品”認證。鼓勵省優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、裝備制造業(yè)首臺（套）產(chǎn)品參與綠色產(chǎn)品認證。對獲得綠色認證的企業(yè)，直接納入“江蘇省放心消費創(chuàng)建示范單位”。實行綠色產(chǎn)品領(lǐng)跑者計劃，鼓勵企業(yè)開展綠色設(shè)計、綠色改造、綠色采購，支持企業(yè)生產(chǎn)環(huán)保、節(jié)能節(jié)水、循環(huán)低碳、再生有機等綠色產(chǎn)品。打造一批特色鮮明的綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)建一批綠色認證示范區(qū)。
（十二）完善綠色認證信用體系建設(shè)。建立綠色認證的監(jiān)督和評估機制，嚴厲打擊虛標綠色產(chǎn)品行為，嚴格落實生產(chǎn)者對產(chǎn)品質(zhì)量的主體責任和認證機構(gòu)對認證結(jié)果的主體責任。強化認證機構(gòu)信用監(jiān)管，充分利用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、省信用信息共享平臺，對經(jīng)依法認定為嚴重失信的主體，按照規(guī)定列入嚴重違法失信企業(yè)名單，實施聯(lián)合懲戒。
（十三）推進區(qū)域（國際）合作。緊抓長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等戰(zhàn)略機遇，加強與兄弟省市協(xié)同協(xié)作，建立區(qū)域綠色認證聯(lián)盟，推行“一次認證，多張證書”認證合作，推進認證結(jié)果互認互通和采信推廣，推動綠色認證國際互認，便捷產(chǎn)品貿(mào)易。
三、保障措施
（十四）加強組織領(lǐng)導。各地要完善綠色認證配套措施，確保主要任務落地見效。省各有關(guān)部門要切實履行職責，加強督促指導，強化協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共推綠色認證工作的合力。省市場監(jiān)管局要會同有關(guān)部門強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動重點工作落實，及時總結(jié)推廣綠色認證的好經(jīng)驗好做法。
（十五）強化政策支持。為綠色產(chǎn)品認證企業(yè)精準提供綠色融資方案，積極推進綠色產(chǎn)品標準融入綠色金融標準體系建設(shè)，推廣綠色保險模式，推動綠色支付項目建設(shè)。加大政府綠色采購力度，引導國有企事業(yè)單位逐步執(zhí)行綠色采購制度。加強對民營企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品的引導，鼓勵有條件市縣采取補貼、積分獎勵等方式促進社會綠色消費，逐步形成綠色消費的激勵鏈條。建立綠色消費與個人信用的有機結(jié)合，為有良好綠色消費記錄的居民提供更多優(yōu)惠政策。
（十六）深化宣傳引導。開展全民綠色教育，加大綠色認證宣傳力度，加強綠色產(chǎn)品標準、認證、標識相關(guān)政策解讀和宣傳，推廣綠色認證優(yōu)秀案例，傳播綠色發(fā)展理念，引導綠色生活方式，在全社會形成健康文明的綠色文化風尚。
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