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關(guān)于印發(fā)《江蘇省公證服務(wù)收費管理辦法》的通知
蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2022〕1號
各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、司法局、市場監(jiān)督管理局：
為貫徹落實國家發(fā)展改革委、司法部《關(guān)于進一步完善公證服務(wù)價格形成機制的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2021〕1081號），規(guī)范公證服務(wù)收費行為，維護當(dāng)事人和公證機構(gòu)的合法權(quán)益，促進公證行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國公證法》《江蘇省公證條例》和《江蘇省價格條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，我們對《江蘇省公證服務(wù)收費管理辦法》進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
江蘇省發(fā)展改革委
江蘇省司法廳
江蘇省市場監(jiān)督管理局
2022年3月16日
江蘇省公證服務(wù)收費管理辦法
第一條 為了規(guī)范公證服務(wù)收費行為，保障申請辦理公證的自然人、法人或者其他組織（以下簡稱當(dāng)事人）和公證機構(gòu)的合法權(quán)益，促進公證事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國公證法》《江蘇省公證條例》和《江蘇省價格條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省司法行政部門依法批準(zhǔn)設(shè)立的公證機構(gòu)為當(dāng)事人提供公證服務(wù)收取費用的行為。
第三條 本辦法所稱公證服務(wù)收費是指公證機構(gòu)為當(dāng)事人辦理公證事項、事務(wù)和提供其他服務(wù)時，向當(dāng)事人收取費用的行為。
第四條 公證服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)遵循公開公平、誠實信用、自愿有償?shù)脑瓌t。
第五條 公證服務(wù)收費實行分類管理，根據(jù)市場競爭狀況等情況，區(qū)分基本公證服務(wù)與非基本公證服務(wù)，實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價管理。
第六條 對關(guān)系民生的基本公證服務(wù)，以及具有區(qū)域壟斷性、競爭不充分的公證服務(wù)實行政府指導(dǎo)價管理，由省發(fā)展改革部門會同省司法行政部門制定、公布項目目錄，并動態(tài)調(diào)整。
前款規(guī)定的項目目錄外的公證服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價管理。公證機構(gòu)在統(tǒng)籌考慮服務(wù)成本、風(fēng)險負擔(dān)、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平等因素的基礎(chǔ)上，與當(dāng)事人協(xié)商確定收費標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 省發(fā)展改革部門會同省司法行政部門制定政府指導(dǎo)價的最高上限標(biāo)準(zhǔn)，公證機構(gòu)在不超過最高上限標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)確定具體收費標(biāo)準(zhǔn)。制定和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以公證服務(wù)的社會平均成本為基礎(chǔ)，綜合考慮提供公證服務(wù)所需人數(shù)、時間和公證服務(wù)的疑難、復(fù)雜及風(fēng)險程度，按照促進公證事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和兼顧社會承受能力的原則合理確定。
第八條 公證服務(wù)收費根據(jù)不同的服務(wù)內(nèi)容，采取計件收費、按標(biāo)的額比例收費、計時收費等方式。
第九條 計件收費是指以每一公證服務(wù)為基本單位，向當(dāng)事人收取公證服務(wù)費的計費方式。
計件收費一般適用于不涉及財產(chǎn)關(guān)系的公證服務(wù)。
第十條 按標(biāo)的額比例收費是指按公證服務(wù)所涉及標(biāo)的額的一定比例，向當(dāng)事人收取公證服務(wù)費的收費方式。
按標(biāo)的額比例收費一般適用于涉及財產(chǎn)關(guān)系的公證服務(wù)。
第十一條 計時收費是指公證機構(gòu)根據(jù)提供公證服務(wù)耗費的實際工作時間，向當(dāng)事人收取公證服務(wù)費的收費方式。采用計時收費的，公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工作記錄中注明工作時間，并由當(dāng)事人簽字確認。
計時收費一般適用于現(xiàn)場監(jiān)督類和保全證據(jù)公證服務(wù)。
第十二條 公證機構(gòu)為當(dāng)事人提供服務(wù)的過程中，根據(jù)當(dāng)事人要求，發(fā)生下列費用，由當(dāng)事人按照實際發(fā)生額另行支付：
（一）委托鑒定、檢驗檢測、評估、翻譯、錄音錄像、郵寄等費用；
（二）公證機構(gòu)相關(guān)人員臨時到常駐地以外地區(qū)提供公證服務(wù)所需的差旅費用；
（三）應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人舉證的事項，因當(dāng)事人舉證有困難、委托公證機構(gòu)取證發(fā)生的費用；
（四）其他相關(guān)費用。
公證機構(gòu)收取以上費用，應(yīng)當(dāng)事前與當(dāng)事人協(xié)商一致，并由當(dāng)事人簽字確認。
第十三條 公證機構(gòu)受理當(dāng)事人的書面申請時，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人公證服務(wù)的內(nèi)容、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費金額等。
公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者雙方協(xié)商確定的標(biāo)準(zhǔn)向當(dāng)事人收取公證服務(wù)費，并出具發(fā)票。
公證機構(gòu)向當(dāng)事人結(jié)算代其支付的相關(guān)費用時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人提供代其支付的費用清單及合法票據(jù)。不能提供費用清單及合法票據(jù)的，當(dāng)事人可以不予支付。
公證服務(wù)費及相關(guān)費用由公證機構(gòu)統(tǒng)一收取，公證人員不得私自向當(dāng)事人收取任何費用。
第十四條 公證機構(gòu)向當(dāng)事人收取公證服務(wù)費，可以在受理公證服務(wù)時預(yù)收，也可以與當(dāng)事人約定在承辦公證服務(wù)期間分期收取。
第十五條 因公證機構(gòu)的責(zé)任不能出具公證書或者撤銷公證書的，收取的公證服務(wù)費應(yīng)當(dāng)全部退還當(dāng)事人；因公證機構(gòu)和當(dāng)事人雙方責(zé)任不能出具公證書或者撤銷公證書的，應(yīng)當(dāng)按照雙方責(zé)任大小向當(dāng)事人退還部分費用；因當(dāng)事人提供偽證、舉證不實或者其他責(zé)任而不能出具公證書的，收取的公證服務(wù)費不予退還。當(dāng)事人主動要求撤回的，公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)扣除承擔(dān)該項公證服務(wù)實際支出費用后，將余額退還當(dāng)事人。
第十六條 有下列情形之一的，公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定減免公證服務(wù)費用：
（一）當(dāng)事人屬于法律援助受援人的；
（二）為公益活動提供公證服務(wù)的；
（三）國家規(guī)定和其他特殊情況需要減免的。
公證機構(gòu)承擔(dān)法律援助、公益服務(wù)等工作的，應(yīng)當(dāng)通過政府購買服務(wù)等方式予以補償。
第十七條 公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行收費公示制度，在公證服務(wù)場所顯著位置和網(wǎng)站公示公證服務(wù)收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、減免規(guī)定、投訴舉報電話等信息，接受社會監(jiān)督。
第十八條 公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部管理，降低公證服務(wù)成本，為當(dāng)事人提供方便、高效、優(yōu)質(zhì)的公證服務(wù)。
公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向發(fā)展改革部門、司法行政部門報送收費政策執(zhí)行和公證收入、支出等相關(guān)情況；遇有特殊需要，公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向發(fā)展改革部門、司法行政部門報送上述相關(guān)情況。
第十九條 各級發(fā)展改革部門、司法行政部門、市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對公證服務(wù)收費行為的管理和監(jiān)督，規(guī)范公證機構(gòu)收費行為。
公證行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，加強對公證服務(wù)收費行為的規(guī)范、指導(dǎo)。
第二十條 因公證服務(wù)收費發(fā)生爭議的，公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以依法向人民法院提起訴訟。
第二十一條 自然人、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)公證機構(gòu)存在價格違法行為的，可以依法向市場監(jiān)管部門和司法行政部門舉報、投訴。
第二十二條 公證機構(gòu)有下列價格違法行為之一的，由市場監(jiān)管部門或者司法行政部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以查處：
（一）采取超標(biāo)準(zhǔn)收費、自立項目收費、分解項目收費、重復(fù)收費、擴大范圍收費、改變收費頻次和計費方式收費的；
（二）實施價格串通、價格壟斷的；
（三）不按規(guī)定公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）存在價格欺詐等不正當(dāng)價格行為的；
（五）其他價格違法行為。
第二十三條 本辦法由省發(fā)展改革委、省司法廳、省市場監(jiān)督管理局依據(jù)各自職責(zé)分別負責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自2022年5月1日起施行。《江蘇省公證服務(wù)收費管理辦法》（蘇價規(guī)〔2016〕13號）同時廢止。
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