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深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)實(shí)施方案的通知
蘇政辦發(fā)〔2022〕27號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《關(guān)于“十四五”深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)的實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
江蘇省人民政府辦公廳
2022年4月28日
關(guān)于“十四五”深入推進(jìn)
農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)的實(shí)施方案
為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，奮力打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng)，現(xiàn)就我省深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的決策部署，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為主線，以打造農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新高地為目標(biāo)，堅持規(guī)模化、設(shè)施化、智能化、融合化、綠色化發(fā)展思路，把數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，突出數(shù)據(jù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)政府宏觀分析決策和生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用深度融合、數(shù)據(jù)應(yīng)用場景創(chuàng)新突破、數(shù)據(jù)要素價值充分激發(fā)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)更高質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全國前列提供有力支撐。
“十四五”期間，打造100個數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)的智慧園區(qū)、200個智能化水平先進(jìn)的數(shù)字化農(nóng)場（牧場、漁場）、10個全程貫通的特色產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化試點(diǎn)縣、7個以“蘇農(nóng)云”為底座覆蓋全省的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。到2023年，建成一批特色農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，全省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平達(dá)68%。到2025年，綠色化、智能化、現(xiàn)代化生產(chǎn)體系有效建立，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)數(shù)字化取得重要突破，數(shù)字技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、銷售等各環(huán)節(jié)全鏈條廣泛應(yīng)用，省市縣一體化的大數(shù)據(jù)智能決策管理體系基本形成，全省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平達(dá)70%。
二、主要任務(wù)
（一）實(shí)施園區(qū)數(shù)字化提檔升級工程。將具備條件的各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化的“先行區(qū)”，按照“一園一策、數(shù)字賦能、全面提升”的要求，在完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、推動生產(chǎn)要素數(shù)字化、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平、增強(qiáng)數(shù)字化公共服務(wù)能力、豐富數(shù)字化決策指揮手段等方面，全方位提檔升級，打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、數(shù)字裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、輻射帶動有力的智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)，全面提升現(xiàn)代化水平。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省農(nóng)墾集團(tuán)等部門和單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）實(shí)施農(nóng)場數(shù)字化標(biāo)桿建設(shè)工程。在實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化、機(jī)械化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造力度，推動環(huán)境測控、水肥調(diào)控、航空植保等智能農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)在種植業(yè)耕種管收各環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用。加快規(guī)模畜禽場設(shè)施設(shè)備改造升級，普及推廣精準(zhǔn)飼喂、環(huán)境實(shí)時調(diào)控、疫病防控、糞污無害化處理和資源化利用等技術(shù)產(chǎn)品。加強(qiáng)水體水質(zhì)監(jiān)測調(diào)控、自動投喂、尾水處理等技術(shù)裝備在漁業(yè)上的應(yīng)用。堅持行業(yè)標(biāo)桿導(dǎo)向，建設(shè)一批具備先進(jìn)水平的數(shù)字農(nóng)場（牧場、漁場），擴(kuò)大示范輻射效應(yīng)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)墾集團(tuán)等部門和單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化強(qiáng)鏈增效工程。聚焦優(yōu)質(zhì)糧油、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、綠色果蔬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以縣域為單元，以“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”為關(guān)鍵，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的應(yīng)用，開展全程數(shù)據(jù)采集監(jiān)測，打造一批“鏈通數(shù)融”的特色產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)生產(chǎn)加工數(shù)字化、經(jīng)營流通數(shù)據(jù)化、質(zhì)量監(jiān)管精準(zhǔn)化、過程服務(wù)高效化、數(shù)據(jù)信息可視化，以數(shù)據(jù)流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流等要素向產(chǎn)業(yè)鏈集聚，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、省供銷社等部門和單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)能數(shù)字化監(jiān)測評價。推進(jìn)第三次土壤普查、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源調(diào)查和測土配方施肥等數(shù)據(jù)更新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染、減肥控藥等動態(tài)監(jiān)測和農(nóng)業(yè)投入品數(shù)字化管理，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“上圖入庫”及智能農(nóng)機(jī)作業(yè)數(shù)據(jù)信息“入網(wǎng)上云”，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫。以水稻、小麥等主要糧食作物為重點(diǎn)，綜合利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、地面物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，構(gòu)建“天空地一體化”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物類型、耕作方式、種植面積、作物長勢和作物產(chǎn)量等動態(tài)監(jiān)測，提升信息化、精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)多源數(shù)據(jù)融合分析和模型研究，建立高效精確預(yù)測方法與評價體系，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)能監(jiān)測評價“一張圖”，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策能力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省氣象局、省農(nóng)科院、省供銷社、省農(nóng)墾集團(tuán)等部門和單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）打造生產(chǎn)數(shù)字化全鏈條解決方案。加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)數(shù)字育種設(shè)計平臺，提升智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造水平，構(gòu)建分品種的生長調(diào)控知識模型，建立試驗示范及推廣應(yīng)用基地，促進(jìn)“創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈”“信息技術(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝”深度融合，打造一批先進(jìn)成熟的“場景＋鏈?zhǔn)健睌?shù)字化整體解決方案，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程動態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)調(diào)控與智能管控，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化支撐保障能力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省農(nóng)科院、省供銷社、省農(nóng)墾集團(tuán)等部門和單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)數(shù)字化能力。大力培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，構(gòu)建家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)公司、供銷社基層社等多元主體參與的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，集成建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)云平臺，研發(fā)高效精準(zhǔn)的智能匹配技術(shù)，逐步提高市場信息、農(nóng)資供應(yīng)、綠色生產(chǎn)、廢棄物利用、農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)等云服務(wù)能力。研究制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)測技術(shù)設(shè)備研發(fā)應(yīng)用，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)質(zhì)量數(shù)字化評價監(jiān)管體系，形成“一站式”服務(wù)新模式，帶動更多小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社、省農(nóng)墾集團(tuán)等部門和單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息化監(jiān)管力度。增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全保供能力，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源與市場監(jiān)測預(yù)警數(shù)字化，研究運(yùn)用在線監(jiān)測預(yù)警農(nóng)產(chǎn)品市場信息新手段，探索建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系數(shù)字化檔案。完善農(nóng)業(yè)投入品數(shù)字化監(jiān)管，運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，打通農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”數(shù)據(jù)通道，集聚“生產(chǎn)＋市場＋監(jiān)管”三方資源，打造融合全過程各環(huán)節(jié)信息為一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，不斷提升快速反應(yīng)監(jiān)管能力，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社、省農(nóng)墾集團(tuán)等部門和單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）提高農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警防范能力。圍繞漁業(yè)安全生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)安全、重大自然災(zāi)害防范等方面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)警體系研究，推動集成雷達(dá)、傳感器、紅外、北斗等技術(shù)的智能監(jiān)測設(shè)備研發(fā)應(yīng)用，提升安全風(fēng)險全面感知能力。加強(qiáng)時空數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等資源匯聚融合、關(guān)聯(lián)分析，實(shí)現(xiàn)各類風(fēng)險的早期預(yù)警、實(shí)時監(jiān)測、決策指揮、應(yīng)急調(diào)度，提高風(fēng)險精準(zhǔn)評估、高效處置和綜合執(zhí)法能力，構(gòu)建全方位、立體式的風(fēng)險防控“一張網(wǎng)”。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、省氣象局等部門和單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化管理水平。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)和“三地”管理數(shù)字化，建立大數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，構(gòu)建智能決策預(yù)警模型，推動集體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)匯聚融合，強(qiáng)化農(nóng)村宅基地、承包經(jīng)營權(quán)審批與不動產(chǎn)登記發(fā)證等信息共享，促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)、集體資產(chǎn)等“云監(jiān)管”“云辦理”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管透明高效。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳等部門和單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級改造，加快農(nóng)村地區(qū)接入網(wǎng)擴(kuò)容，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，面向有條件、有需求的農(nóng)村地區(qū)逐步推動“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)水平。開展農(nóng)村地區(qū)接入網(wǎng)IPv6升級優(yōu)化，提升網(wǎng)絡(luò)性能和服務(wù)能力。加快農(nóng)村流通服務(wù)數(shù)字化，支持重點(diǎn)園區(qū)、規(guī)模農(nóng)場打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地骨干冷鏈物流基地，推進(jìn)冷鏈物流設(shè)施數(shù)字化改造，分類推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，健全縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系。（省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省通信管理局、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省郵政管理局、省交通運(yùn)輸廳等部門和單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）提升“三農(nóng)”金融服務(wù)精細(xì)化水平。以“三農(nóng)”金融服務(wù)需求為切入點(diǎn)，依托市場主體基礎(chǔ)信息和生產(chǎn)、經(jīng)營、資產(chǎn)等多維度數(shù)據(jù)，推進(jìn)農(nóng)村信用評價體系建設(shè)，依法合規(guī)開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶精準(zhǔn)畫像、信用評分，形成“三農(nóng)”金融服務(wù)數(shù)據(jù)中臺，為創(chuàng)新設(shè)計農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、銷售等各環(huán)節(jié)金融信貸保險產(chǎn)品提供大數(shù)據(jù)服務(wù)，打造強(qiáng)有力的鄉(xiāng)村振興金融引擎。（人民銀行南京分行、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社等部門和單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要把農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)納入重要議事日程，通過出臺政策、財政補(bǔ)助、減免稅收等扶持方式，吸引科技企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)參與到農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)工作中，提升各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的數(shù)字素養(yǎng)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要健全協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，牽頭制定年度工作要點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)清單，明確相關(guān)責(zé)任，確保農(nóng)業(yè)數(shù)字化各項建設(shè)任務(wù)落地落實(shí)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門和單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新。面向數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素全程全鏈條創(chuàng)新應(yīng)用等重大需求，堅持“急用先行、重點(diǎn)突破”原則，采取“揭榜掛帥”“賽馬制”等形式，精準(zhǔn)遴選行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍科研團(tuán)隊或創(chuàng)新企業(yè)，聯(lián)合相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)高校、農(nóng)業(yè)企業(yè)等成立“1＋N”創(chuàng)新聯(lián)合體，建立部門間數(shù)據(jù)共享機(jī)制，促進(jìn)“研發(fā)端”“生產(chǎn)端”與“需求端”精準(zhǔn)銜接，加快研發(fā)與創(chuàng)新一批關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品，形成若干個農(nóng)業(yè)數(shù)字化全鏈條解決方案。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)科院等部門和單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加大支持力度。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，加大對農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)支持力度，在支持傳統(tǒng)項目數(shù)字化改擴(kuò)建的同時，對重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)給予支持。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目投資招引力度，吸引社會資本投入農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸投放機(jī)制，降低融資成本，加大中長期信貸支持。多渠道、多形式培養(yǎng)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)融合的復(fù)合型人才，鼓勵支持?jǐn)?shù)字化人才進(jìn)鄉(xiāng)入村，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用能力。（省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源社會保障廳、省地方金融監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局等部門和單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）營造良好環(huán)境。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核中設(shè)置農(nóng)業(yè)數(shù)字化指標(biāo)，定期開展全省縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化能力監(jiān)測，推動各地強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板、增優(yōu)勢，形成區(qū)域間、行業(yè)間協(xié)同并進(jìn)的發(fā)展格局。適時舉辦數(shù)字鄉(xiāng)村紫金山峰會、數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等，建立農(nóng)業(yè)數(shù)字化專家智庫，挖掘一批先進(jìn)適用的典型實(shí)踐案例和技術(shù)集成方案，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)品牌。（省委農(nóng)辦、省委網(wǎng)信辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門和單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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