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數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綜合評價辦法（試行）的通知
蘇政辦發(fā)〔2022〕52號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
省統(tǒng)計局、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局《江蘇省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綜合評價辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。
江蘇省人民政府辦公廳
2022年7月5日
江蘇省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綜合評價辦法（試行）
省統(tǒng)計局 省委網(wǎng)信辦 省發(fā)展改革委
省工業(yè)和信息化廳 省通信管理局
為客觀全面反映全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況，推動各地搶抓數(shù)字時代發(fā)展機遇，根據(jù)《省委省政府關于全面提升江蘇數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的指導意見》（蘇發(fā)〔2022〕7號）要求，制定本辦法。
一、總體要求
深入貫徹省第十四次黨代會部署要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持把數(shù)字經(jīng)濟作為江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵增量，科學開展綜合評價工作，全面反映各地發(fā)展成效，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)，著力打造全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新高地，為扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命、譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設新篇章增添強勁動能。
二、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綜合評價指標體系
（一）基本原則。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綜合評價指標體系堅持全面性和重點性相結(jié)合，堅持前瞻性和可操作性相結(jié)合，堅持系統(tǒng)性和導向性相結(jié)合，緊密結(jié)合江蘇省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃要求，兼顧指標數(shù)據(jù)的可獲取性，重點選取代表性較強的指標，科學反映全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況，引導各地樹立科學發(fā)展觀，加快提高數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平。
（二）綜合評價指標體系框架。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綜合評價指標體系包括五大類別28個數(shù)量指標以及1個滿意度指標，共29個指標。其中，五大類別分別為數(shù)字基礎能力建設、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字治理、數(shù)字生態(tài)體系建設。
三、評價方法
綜合評價以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綜合評價指標體系為基礎，主要采用目標進度法和綜合指數(shù)法，評價對象為全省13個設區(qū)市。
（一）全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綜合評價。
采用目標進度法評價全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況。根據(jù)省“十四五”發(fā)展規(guī)劃和省委、省政府有關文件確定的目標任務，用于觀測各指標的實際完成情況。
1．以省委、省政府確定的本年度發(fā)展目標為依據(jù)，綜合評價數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關指標是否完成年度目標任務。
2．對未設定年度發(fā)展目標的評價指標，按照省“十四五”規(guī)劃目標的序時進度值進行比較評價。
（二）設區(qū)市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綜合評價。
采用綜合指數(shù)法評價設區(qū)市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況。首先，根據(jù)各指標的當年實際完成情況計算水平指數(shù)，反映各設區(qū)市有關工作的現(xiàn)狀；然后，根據(jù)各指標比上年的增減情況計算發(fā)展指數(shù)，反映各設區(qū)市當年有關工作的推進成效。
1．水平指數(shù)。
各指標水平指數(shù)（正指標）=（實際值－最小值）/（最大值－最小值）×20＋80。
各指標水平指數(shù)（逆指標）=（最大值－實際值）/（最大值－最小值）×20＋80。
大類水平指數(shù)=∑（各指標水平指數(shù)）/每大類指標數(shù)。
總水平指數(shù)=∑（各大類水平指數(shù)）/大類數(shù)。
2．發(fā)展指數(shù)。先計算各指標增長速度，再按照上述方法計算各指標發(fā)展指數(shù)、大類發(fā)展指數(shù)、總發(fā)展指數(shù)。
3．綜合指數(shù)。綜合指數(shù)=水平指數(shù)×50%＋發(fā)展指數(shù)×50%。
四、組織實施
（一）加強組織領導。省統(tǒng)計局等部門牽頭建立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綜合評價聯(lián)席會議制度，組織對全省及各設區(qū)市開展綜合評價。省各有關部門要加強協(xié)同配合，形成工作合力。
（二）有序?qū)嵤┰u價。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綜合評價每年1次，5月底前省有關部門認定并報送上年度綜合評價指標數(shù)據(jù)，6月底前形成綜合評價報告。
（三）評價結(jié)果發(fā)布。經(jīng)省人民政府同意后，在一定范圍內(nèi)發(fā)布全省及設區(qū)市數(shù)字經(jīng)濟綜合評價報告，全面反映我省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成效。
附件：1．全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綜合評價指標體系
2．指標解釋
附件1
附件2
指 標 解 釋
1．千兆寬帶用戶數(shù)（萬戶）。下行速率大于或等于1000Mbit/s的寬帶接入戶數(shù)。（數(shù)據(jù)來源部門：省通信管理局）
2．5G用戶普及率（%）。5G用戶占常住人口的比例。（數(shù)據(jù)來源部門：省通信管理局）
3．物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)（億個）。激活使用的物聯(lián)網(wǎng)卡數(shù)量。（數(shù)據(jù)來源部門：省通信管理局）
4．5G基站數(shù)（萬座）。5G移動通信網(wǎng)絡使用的通信基站數(shù)量。（數(shù)據(jù)來源部門：省通信管理局）
5．10G PON端口數(shù)（萬個）。支持光纖鏈路傳輸速率達到 10Gbps 的無源光網(wǎng)絡（Passive Optical Network）的接入端口數(shù)。（數(shù)據(jù)來源部門：省通信管理局）
6．數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%）。《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》中的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占當?shù)谿DP比重。（數(shù)據(jù)來源部門：省統(tǒng)計局）
7．信息通信業(yè)電信業(yè)務收入（億元）。基礎電信運營企業(yè)經(jīng)營的基礎電信業(yè)務和增值電信業(yè)務所取得的資費收入，以及電信企業(yè)之間網(wǎng)間互聯(lián)電信業(yè)務的結(jié)算收入。（數(shù)據(jù)來源部門：省通信管理局）
8．信息通信業(yè)電信業(yè)務總量（億元）。以貨幣形式表示的基礎電信運營企業(yè)為社會提供的各類電信服務的總數(shù)量。包括固定通話業(yè)務總量、寬帶接入業(yè)務總量、專線接入業(yè)務總量、IPTV 業(yè)務總量、移動通話業(yè)務總量、移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務總量、移動短信業(yè)務總量、物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務總量、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務總量、其他業(yè)務總量。（數(shù)據(jù)來源部門：省通信管理局）
9．電子信息制造業(yè)業(yè)務收入（億元）。根據(jù)《國家統(tǒng)計局關于批準執(zhí)行通信行業(yè)等三項統(tǒng)計調(diào)查制度的函》（國統(tǒng)制〔2018〕134號）要求，依據(jù)《電子信息制造業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度》開展統(tǒng)計的業(yè)務收入（具體見電子信息制造業(yè)行業(yè)分類目錄）。（數(shù)據(jù)來源部門：省工業(yè)和信息化廳）
10．軟件和信息技術服務業(yè)規(guī)模（億元）。根據(jù)工業(yè)和信息化部制定、國家統(tǒng)計局批準的《軟件和信息技術服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度》開展統(tǒng)計的軟件和信息技術服務業(yè)的業(yè)務收入。（數(shù)據(jù)來源部門：省工業(yè)和信息化廳）
11．新建省級數(shù)字農(nóng)業(yè)基地（個）。由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定的省級數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地數(shù)量。（數(shù)據(jù)來源部門：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
12．省級數(shù)字商務企業(yè)數(shù)（個）。通過省級以上認定的，以數(shù)據(jù)驅(qū)動為核心，以平臺為支撐，以產(chǎn)業(yè)融合為主線的網(wǎng)絡化、智能化、高效化模式的數(shù)字商務企業(yè)累計數(shù)。（數(shù)據(jù)來源部門：省商務廳）
13．省級智能制造示范工廠建設數(shù)（個）。由省工業(yè)和信息化廳評選的省級智能制造示范工廠建設數(shù)量。（數(shù)據(jù)來源部門：省工業(yè)和信息化廳）
14．省級智能制造示范車間數(shù)（個）。由省工業(yè)和信息化廳評選認定的省級智能制造示范車間數(shù)量。（數(shù)據(jù)來源部門：省工業(yè)和信息化廳）
15．兩化融合發(fā)展水平（0－100之間的數(shù)值）。國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心依據(jù)《企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評估規(guī)范》（GB/T 23020－2013），基于省內(nèi)各地所轄企業(yè)的基礎建設、單項應用、綜合集成、協(xié)同與創(chuàng)新、競爭力、經(jīng)濟和社會效益等六個方面構(gòu)建三級指標體系，對定期開展信息技術融合應用現(xiàn)狀成效量化評價的數(shù)據(jù)加權(quán)匯總測算形成的數(shù)值。（數(shù)據(jù)來源部門：省工業(yè)和信息化廳）
16．省重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠和平臺數(shù)（個）。滿足江蘇省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠和平臺建設指南與示范內(nèi)容，通過省工業(yè)和信息化廳評選認定的省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠和平臺數(shù)。（數(shù)據(jù)來源部門：省工業(yè)和信息化廳）
17．新增星級上云企業(yè)數(shù)（個）。滿足《江蘇省星級上云企業(yè)評定工作指南》，新通過省工業(yè)和信息化廳評選認定的星級上云企業(yè)數(shù)。（數(shù)據(jù)來源部門：省工業(yè)和信息化廳）
18．公共數(shù)據(jù)按需共享率（%）。已實現(xiàn)歸集和按需共享的公共數(shù)據(jù)項數(shù)量，占公共數(shù)據(jù)共享需求清單中數(shù)據(jù)項總數(shù)的比例。（數(shù)據(jù)來源部門：省政務辦）
19．江蘇政務服務移動端標準應用接入率（%）。省政務辦每年發(fā)布或更新標準應用清單，各相關省級部門、設區(qū)市按照清單將應用對接至江蘇政務服務移動端。標準應用接入率=（按標準應用清單已接入的應用數(shù)量/標準應用清單要求接入的應用總量）×100%。（數(shù)據(jù)來源部門：省政務辦）
20．應開放公共數(shù)據(jù)開放率（%）。公共數(shù)據(jù)開放平臺開放的公共數(shù)據(jù)項數(shù)量，占應開放公共數(shù)據(jù)項總數(shù)的比例。（數(shù)據(jù)來源部門：省政務辦）
21．“公共文化云”城鄉(xiāng)覆蓋率（%）。利用“公共文化云”開展公共數(shù)字文化服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）占轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總數(shù)的比重。（數(shù)據(jù)來源部門：省文化和旅游廳）
22．省級數(shù)字鄉(xiāng)村示范數(shù)（個）。省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣（市、區(qū)）數(shù)量、省級數(shù)字鄉(xiāng)村綜合、特色示范點數(shù)量之和。（數(shù)據(jù)來源部門：省委網(wǎng)信辦）
23．數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利占比（%）。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利量占同區(qū)域有效發(fā)明專利總量的比重。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利占比（%）=數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利量/有效發(fā)明專利總量×100%。（數(shù)據(jù)來源部門：省知識產(chǎn)權(quán)局）
24．數(shù)字安全防護指數(shù)（%）。主要根據(jù)網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護相關技術防護能力、安全管理能力以及重大安全事件發(fā)生情況等綜合計算。具體測算方法參考《2021年江蘇省網(wǎng)絡安全防護能力指數(shù)報告》。（數(shù)據(jù)來源部門：省委網(wǎng)信辦）
25．IPv6活躍用戶數(shù)（億）。指通過互聯(lián)網(wǎng)應用統(tǒng)計得出的，江蘇省具備IPv6網(wǎng)絡接入環(huán)境，已經(jīng)獲得IPv6地址，且在30天內(nèi)有使用IPv6協(xié)議訪問網(wǎng)站或移動互聯(lián)網(wǎng)應用（APP）的互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量，是多個互聯(lián)網(wǎng)應用統(tǒng)計結(jié)果的平均值，直接反映我省整體IPv6網(wǎng)民規(guī)模。（數(shù)據(jù)來源部門：省委網(wǎng)信辦）
26．備案網(wǎng)站數(shù)（萬個）。依據(jù)工業(yè)和信息化部ICP/IP地址/域名信息備案管理系統(tǒng)統(tǒng)計備案網(wǎng)站數(shù)據(jù)。（數(shù)據(jù)來源部門：省通信管理局）
27．區(qū)塊鏈信息服務備案項目數(shù)（個）。江蘇省區(qū)塊鏈信息服務提供者通過國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室區(qū)塊鏈信息服務備案管理系統(tǒng)申請備案并通過審核的項目數(shù)量，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室定期發(fā)布。（數(shù)據(jù)來源部門：省委網(wǎng)信辦）
28．DCMM貫標企業(yè)數(shù)（個）。通過評估機構(gòu)對其貫標工作進行評估，取得DCMM等級證書的企業(yè)數(shù)，或通過自評估系統(tǒng)開展自評估的企業(yè)數(shù)。（數(shù)據(jù)來源部門：省工業(yè)和信息化廳）
29．數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成效滿意度。由省統(tǒng)計局具體組織實施調(diào)查。（數(shù)據(jù)來源部門：省統(tǒng)計局）
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省政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)省統(tǒng)計局等部門江蘇省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綜合評價辦法（試行）的通知（蘇政辦發(fā)〔2022〕52號）.pdf