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外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)若干措施的通知
蘇政辦發(fā)〔2022〕55號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《關(guān)于推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
江蘇省人民政府辦公廳
2022年7月12日
關(guān)于推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的若干措施
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見》（國辦發(fā)〔2022〕18號），幫扶外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，促進外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，助力穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，現(xiàn)提出以下措施。
一、全力服務(wù)保障外經(jīng)貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。充分發(fā)揮省外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機制、省國際物流保障協(xié)調(diào)機制等機制作用，加強分類指導(dǎo)，幫助企業(yè)提升疫情防控“平急轉(zhuǎn)換”和應(yīng)急處置效率，針對重點外經(jīng)貿(mào)企業(yè)強化“一企一策”服務(wù)，推動復(fù)工企業(yè)盡快達產(chǎn)滿產(chǎn)，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。按規(guī)定對出口退稅信用好的企業(yè)階段性實行3個工作日內(nèi)退稅到位。建立重點企業(yè)用工服務(wù)保障機制，通過開展針對性招聘服務(wù)、搭建轄區(qū)內(nèi)用工調(diào)劑平臺、組織跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作送工等方式，穩(wěn)定重點企業(yè)用工。優(yōu)化必要經(jīng)貿(mào)和技術(shù)類外籍人員來蘇邀請流程，支持對符合閉環(huán)管理要求的外籍入境復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員適用“快捷通道”，便利人員往來，促進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運輸廳、省稅務(wù)局、省人力資源社會保障廳、省外辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、大力促進外貿(mào)物流暢通。全面取消對來自低風(fēng)險地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制，著力提升全省港口口岸通關(guān)便利化水平，全力保障貨運物流運輸通暢。推動恢復(fù)、加密、新開國際貨運航班，提升國際航空貨運能力、貨源組織配置能力，支持南京祿口、蘇南碩放等機場新開至歐美、日韓、東南亞等國際貨運航線。指導(dǎo)企業(yè)充分挖掘水鐵運輸潛力，支持企業(yè)“陸改水”，用好“滬太通”“海鐵聯(lián)運”等通道。開展“離港確認(rèn)”模式試點，推進“聯(lián)動接卸”監(jiān)管模式，提高水路物流效率。組織中小微外貿(mào)企業(yè)加大與國際班輪公司對接力度，擴大班輪公司直客對接業(yè)務(wù)規(guī)模。按照“鞏固中歐中亞、拓展東南亞”的發(fā)展思路，積極開辟中歐班列新線路，完善通道布局，打造具有我省顯著特色的東盟班列品牌線路。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、南京海關(guān)、省國資委、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、支持企業(yè)線下線上結(jié)合開拓國際市場。抓住境外國際展會全面重啟的機遇，創(chuàng)新參展模式，發(fā)揮各級專項資金作用，支持企業(yè)以“境內(nèi)線上對口談、境外線下商品展”等多種方式參加50場境外國際展會。組織“江蘇優(yōu)品·暢行全球”系列線上展會、對接會，提升洽談對接成效。組織不少于100場“一帶一路”沿線國家貿(mào)易促進活動。（省商務(wù)廳、省財政廳、省貿(mào)促會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、擴大二手車出口業(yè)務(wù)。積極推動南京市優(yōu)化二手車出口服務(wù)監(jiān)管，完善售后服務(wù)等境外營銷體系建設(shè)，穩(wěn)步擴大二手車出口規(guī)模，提升二手車出口質(zhì)量。支持符合條件的地區(qū)爭取開展二手車出口業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、省公安廳、南京海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、加強進口促進載體平臺建設(shè)。提升進口貿(mào)易服務(wù)產(chǎn)業(yè)、促進消費等作用，爭取新創(chuàng)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。支持昆山進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)先將示范區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)納入優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點范圍，重點支持專精特新等優(yōu)質(zhì)中小外貿(mào)企業(yè)，力爭2022年底試點企業(yè)家數(shù)和試點業(yè)務(wù)規(guī)模倍增。加快張家港汽車整車進口口岸建設(shè)，穩(wěn)步擴大汽車平行車進口業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、南京海關(guān)、國家外匯局江蘇省分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、支持保稅維修及再制造業(yè)務(wù)。支持綜合保稅區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)，積極爭取將飛機發(fā)動機短艙、大型醫(yī)療設(shè)備、智能機器人等高附加值、低污染物排放產(chǎn)品納入維修產(chǎn)品目錄。支持綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)探索汽車發(fā)動機、變速箱等產(chǎn)品保稅再制造業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、南京海關(guān)、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、加快發(fā)展跨境電商。推進跨境電商企業(yè)品牌化發(fā)展，積極研究將跨境電商品牌納入省重點培育和發(fā)展的國際知名品牌。落實跨境電商出口海外倉（9810）出口退稅相關(guān)舉措，進一步加快出口退稅進度，提升跨境電商出口退稅便利化水平。支持符合條件的跨境電商相關(guān)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。（省商務(wù)廳、南京海關(guān)、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省科技廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、提升市場采購貿(mào)易發(fā)展水平。做大做優(yōu)常熟“市采通”平臺，充分發(fā)掘市場采購貿(mào)易潛力，引導(dǎo)中小微外貿(mào)主體參與市場采購貿(mào)易，壯大主體規(guī)模，2022年實現(xiàn)平臺出口規(guī)模翻番、省內(nèi)聯(lián)動注冊主體翻番。加快推動市場采購與跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、海外倉、中歐班列等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，推動海關(guān)、稅務(wù)等相關(guān)政策疊加互促、帶動出口。（省商務(wù)廳、南京海關(guān)、國家外匯局江蘇省分局、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、加大出口信用保險支持。擴大政策性出口信用保險覆蓋面，加大產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)承保力度，力爭全年產(chǎn)業(yè)鏈承保規(guī)模達到400億美元。對符合國家級專精特新等條件的中小微企業(yè)，在原有出口信用保險費率基礎(chǔ)上，實施不低于10%的階段性降費。優(yōu)化承保條件，加大對多元化市場開拓的支持力度，力爭買方限額滿足率不低于86%。對“一帶一路”沿線國家、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等自貿(mào)協(xié)定締約國按照“總體積極、差異化承保”的原則，持續(xù)加強承保支持，在風(fēng)險可控的前提下，適度提高風(fēng)險容忍度。（中國出口信用保險公司江蘇分公司、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十、加大進出口信貸支持。支持銀行機構(gòu)對于發(fā)展前景良好但暫時受困的外貿(mào)企業(yè)，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，根據(jù)風(fēng)險管控要求和企業(yè)經(jīng)營實際，滿足企業(yè)合理資金需求。對銀行機構(gòu)發(fā)放的符合條件的人民幣進出口信貸給予再貸款支持。擴大“蘇貿(mào)貸”惠企數(shù)量和放貸規(guī)模，為中小微外貿(mào)企業(yè)提供融資支持。發(fā)揮出口信用保險對保單融資的增信作用，開展“專精特新普惠行”活動，力爭2022年中國出口信用保險公司江蘇分公司保單融資增信規(guī)模不低于270億元人民幣。支持銀行機構(gòu)依托外貿(mào)企業(yè)的應(yīng)收賬款、倉單、訂單，提供便利化金融服務(wù)。有效發(fā)揮跨境金融服務(wù)平臺作用，2022年全省銀行區(qū)塊鏈出口應(yīng)收賬款融資額達到200億美元以上，出口上鏈貿(mào)易融資率達到7.5%以上。加強對重點外貿(mào)企業(yè)名單制、清單制服務(wù)，擴大外貿(mào)信貸投放，2022年中國進出口銀行江蘇省分行外貿(mào)產(chǎn)業(yè)貸款增速不低于12%。（人民銀行南京分行、國家外匯局江蘇省分局、江蘇銀保監(jiān)局、中國出口信用保險公司江蘇分公司、中國進出口銀行江蘇省分行、省地方金融監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十一、提升中小微企業(yè)匯率風(fēng)險管理能力。持續(xù)推進“中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險扶持行動”，建立“政銀企”對接機制，促進銀企匯率避險業(yè)務(wù)對接。組織開展企業(yè)匯率風(fēng)險管理服務(wù)提升活動，建立企業(yè)匯率風(fēng)險敞口監(jiān)測機制，引導(dǎo)銀行創(chuàng)新優(yōu)化外匯衍生產(chǎn)品。用好各類專項資金，推動各地探索建立企業(yè)匯率避險激勵機制，提升匯率避險的普惠性。力爭2022年全省參與外匯套保避險的企業(yè)不少于10000家，其中，中小微外貿(mào)企業(yè)不少于8000家，首次辦理外匯套保的企業(yè)不少于3000家。（國家外匯局江蘇省分局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十二、優(yōu)化跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算環(huán)境。加大對跨境人民幣結(jié)算的宣傳培訓(xùn)力度，持續(xù)開展“重點企業(yè)跨境人民幣專項推進行動”，適當(dāng)擴大跨境人民幣結(jié)算優(yōu)質(zhì)可信企業(yè)名單。支持銀行機構(gòu)在依法合規(guī)前提下，通過單證電子化審核等方式簡化結(jié)算流程，提高跨境人民幣結(jié)算效率，力爭全年跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算增速高于進出口增速。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)在簽訂出口信用保險保單或續(xù)保時約定以人民幣作為收付結(jié)算幣種，不斷擴大人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)規(guī)模。（人民銀行南京分行、中國出口信用保險公司江蘇分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各地各部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，高度重視做好穩(wěn)外貿(mào)工作，加強政策宣傳解讀，出臺務(wù)實舉措，推動國家和省各項政策落地見效，切實穩(wěn)定外貿(mào)主體、增強發(fā)展信心，推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。
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