| 首頁(yè) |
|
以培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，成為此輪經(jīng)濟(jì)政策的核心內(nèi)容之一。由省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》中，專題聚焦“培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，從開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、提升先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、推動(dòng)人工智能發(fā)展等六方面提出支持舉措。
相關(guān)政策舉措如何突出“因地制宜”？與以往催發(fā)新動(dòng)能的舉措相比，此輪政策又有哪些延續(xù)和突破？
政策“細(xì)”而“實(shí)”，保持“續(xù)航力”
翻看《若干政策措施》，相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人紛紛表示，這一輪政策既強(qiáng)調(diào)“增”，也注重“細(xì)”——
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地之一。以“新”育新，今年6月，我省啟動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金成為一大創(chuàng)舉。此次“33條”在“提升先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”條目下，專門提到發(fā)揮好省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金作用，推動(dòng)首批14只產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金落地投資，啟動(dòng)設(shè)立第二批產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，對(duì)符合條件的項(xiàng)目提供增量資金投入和存量股權(quán)份額接續(xù)支持。
如何保持好政策的“續(xù)航力”？江蘇高投集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)王會(huì)清解讀說(shuō)：“母基金采取省市聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)方式組建運(yùn)作，統(tǒng)籌省級(jí)財(cái)政和國(guó)企資金，產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金存續(xù)期最長(zhǎng)可達(dá)15年，旨在培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮引導(dǎo)功能?！彼硎?，作為省屬國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)，高投集團(tuán)緊盯“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”“專精特新”等領(lǐng)域進(jìn)行市場(chǎng)化投資，下一步，將進(jìn)一步發(fā)揮私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資功能作用，扎實(shí)推動(dòng)基金落地落實(shí)，落細(xì)“33條”相關(guān)要求。
對(duì)比去年推出的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好“28條”，本輪政策沒有“為新而新”，不少延續(xù)性強(qiáng)的政策推出“2.0版”“補(bǔ)丁版”，并進(jìn)一步擴(kuò)大受惠主體范圍——
今年是我省制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”三年行動(dòng)計(jì)劃收官之年，截至7月末，全省累計(jì)實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”改造項(xiàng)目約5.6萬(wàn)個(gè)，兩化融合發(fā)展水平已連續(xù)九年位居全國(guó)第一，基本提前完成目標(biāo)任務(wù)。
面對(duì)建設(shè)“數(shù)實(shí)融合強(qiáng)省”的新目標(biāo)，此次在“促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展”條目下，提出制定新一輪“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”三年行動(dòng)計(jì)劃，并要求在規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋的基礎(chǔ)上向中小企業(yè)延伸。
“我們希望經(jīng)過(guò)3—5年的努力，探索出一條高端化、智能化、綠色化的制造業(yè)深度轉(zhuǎn)型之路?！笔」ば艔d副廳長(zhǎng)池宇表示，新一輪行動(dòng)計(jì)劃將健全省市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制和政府、制造業(yè)企業(yè)、服務(wù)商協(xié)同機(jī)制，從做強(qiáng)“1650”筑峰強(qiáng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)化智能制造梯度推進(jìn)體系、用好千余家優(yōu)秀服務(wù)商資源池、推廣“1650”全行業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)實(shí)施指南、強(qiáng)化智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等五方面重點(diǎn)發(fā)力。
目標(biāo)“自加壓”，江蘇“能抗壓”
當(dāng)前，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持發(fā)展韌性至關(guān)重要，此次培育新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)政策舉措的另一突出特點(diǎn)，是不少目標(biāo)數(shù)字都高于全國(guó)平均又符合江蘇能力，是“自加壓”“能抗壓”的高線標(biāo)準(zhǔn)。
在今年5月省政府印發(fā)的《江蘇省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》中，提出聚焦重點(diǎn)行業(yè)推動(dòng)設(shè)備更新和技術(shù)改造，當(dāng)時(shí)只對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目做出總體數(shù)量要求。此次“33條”中首次明確，引導(dǎo)實(shí)施老舊裝備更新重點(diǎn)項(xiàng)目2000個(gè)以上、綠色化改造重點(diǎn)項(xiàng)目1000個(gè)以上。
大規(guī)模設(shè)備更新離不開大范圍金融支撐。此前，中國(guó)人民銀行牽頭設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，支持我省開展大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造，截至8月底，人民銀行再貸款審核平臺(tái)上共有江蘇560余個(gè)設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目，全省相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)已向185個(gè)項(xiàng)目授信超500億元。
“我們將指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)‘加快投放、合規(guī)投放’，助力更大范圍設(shè)備更新?！比嗣胥y行江蘇省分行黨委委員劉云生認(rèn)為，下一步，要因“需”制宜、分類施策——對(duì)條件成熟的項(xiàng)目，加強(qiáng)融資輔導(dǎo)，推動(dòng)早落地、早投資、早用款；對(duì)要件齊備并進(jìn)入授信審查階段的項(xiàng)目，提高審批效率，避免項(xiàng)目“排隊(duì)”；對(duì)后續(xù)批次準(zhǔn)備報(bào)送國(guó)家部委的項(xiàng)目，支持項(xiàng)目所在地分行前置性介入項(xiàng)目篩選申報(bào)。
今年7月，省政府與工信部簽訂加快打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略合作協(xié)議。推進(jìn)協(xié)議落實(shí)，提升企業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力是關(guān)鍵。此次在“引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力”條目下明確提出一系列數(shù)字目標(biāo)，包括支持企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)載體，組織實(shí)施100項(xiàng)左右產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同攻關(guān)項(xiàng)目；90%以上的省級(jí)科技企業(yè)孵化器設(shè)立孵化資金（基金）等。
“為強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，我們提出樹立一批創(chuàng)新示范標(biāo)桿、突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)、推廣一批新技術(shù)新產(chǎn)品的‘三個(gè)一批’舉措?！笔」ば艔d相關(guān)人士介紹，廳里已明確繼續(xù)堅(jiān)持“企業(yè)出題、企業(yè)答題”引導(dǎo)模式，支持龍頭企業(yè)牽頭成立攻關(guān)聯(lián)合體，按照“33條”要求，每年度組織實(shí)施100項(xiàng)企業(yè)主導(dǎo)的“1650”產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同攻關(guān)項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全水平。
耐心培增量，“快跑”不“搶跑”
產(chǎn)業(yè)培育是一場(chǎng)“馬拉松”，要有“耐心”，要張弛有度。此次“33條”中多處涉及培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出支持舉措。
今年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》和黨的二十屆三中全會(huì)均提及低空經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過(guò)多年醞釀，剛剛“起飛”的江蘇低空產(chǎn)業(yè)，如何實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)飛”？
8月12日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，對(duì)打造具有世界影響力的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地作出總體部署。此次“33條”中繼續(xù)聚焦“低空”，并根據(jù)我省“制造家底”，細(xì)化提出高水平建設(shè)低空產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)域的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，培育一批省級(jí)重大創(chuàng)新載體和具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)。
透過(guò)此輪政策，也再次體現(xiàn)出我省對(duì)產(chǎn)業(yè)培育的一貫思路——“快跑”但不“搶跑”，要增量也留“余量”。
以人工智能產(chǎn)業(yè)為例，目前江蘇人工智能企業(yè)數(shù)量超1200家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)前列，但并非最頂級(jí)。對(duì)此，我省保持足夠耐心，“33條”中提出，制定人工智能賦能新型工業(yè)化相關(guān)政策措施。培育人工智能創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、優(yōu)秀工業(yè)智能服務(wù)商，加快智能應(yīng)用規(guī)?；涞兀蛟?個(gè)以上人工智能重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用。
省內(nèi)各地一邊加快政策落地、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局，一邊保持實(shí)事求是的作風(fēng)，有的放矢進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
“通過(guò)政策引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用牽引，南京力爭(zhēng)打造具有全國(guó)影響力的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地?！蹦暇┦泄ば啪指本珠L(zhǎng)代吉上透露，南京制定“促進(jìn)人工智能創(chuàng)新發(fā)展若干政策措施”，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，打造行業(yè)大模型20個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)600億元的目標(biāo)。
對(duì)于這樣循序漸進(jìn)的產(chǎn)業(yè)政策，南京智能計(jì)算科技發(fā)展有限公司市場(chǎng)部主管蔣夢(mèng)表示認(rèn)同。去年9月，南京人工智能計(jì)算中心二期完成擴(kuò)容、上線運(yùn)營(yíng)，已服務(wù)200多家高校和企業(yè)，“算力是支撐新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 ‘底座’，在政策推動(dòng)下，人工智能技術(shù)發(fā)展必然會(huì)越來(lái)越快、應(yīng)用領(lǐng)域會(huì)越來(lái)越廣?！笔Y夢(mèng)說(shuō)。