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戴道路代表：
您提出的關于統籌推進縣域水資源、水環境、水生態治理的建議收悉，現答復如下：
良好的水生態環境是最普惠的民生福祉。近年來，我省深入貫徹習近平生態文明思想，以美麗河湖建設為引領，堅持系統觀念，突出“三水統籌”，深化源頭治理，持續深入打好碧水保衛戰，全省水生態環境質量穩中向好，國考斷面連續3年達到優級水平。
一、著力推進綜合治理。印發實施江蘇省“十四五”重點流域水生態環境保護規劃，以長江大保護和新一輪太湖綜合治理、江北運河沿線生態環境綜合治理、沿海地區突出生態環境整治為核心，構建全省江河湖海生態環境“一保護三治理”格局。抓牢抓實水生態環境基礎設施建設，出臺“十四五”生態環境基礎設施規劃，印發加快推進生態環境基礎設施建設的指導意見，為改善水生態環境提供堅實支撐。劃定飲用水水源保護區，強化飲用水水源地達標規范化建設及長效管護，鞏固提升飲用水水源安全保障水平。狠抓城鄉黑臭水體治理，著力解決群眾身邊的突出環境問題。推進生態緩沖帶保護與修復、生態島和生態安全緩沖區建設等，不斷提升生態系統的穩定性可持續性。建立“每日監測預警、斷面達標負責、現場督查督辦”的工作機制，持續開展汛期水生態環境安全保障，督促指導各地加強汛前風險隱患排查整治、抓好汛期分析研判及處置、做好突發水污染事件應對。加強跨界河湖聯保共治，與上海、安徽等相鄰省份簽訂聯防聯控合作協議，共同維護和推進水環境質量持續改善。
二、深化工業污染防治。加強源頭預防，建立覆蓋省域的生態環境分區管控體系，助力推動經濟社會高質量發展。部署推進“淘汰落后、老舊更新、綠色轉型、產品提檔、布局優化”五大行動，印發化工、印染產業高質量發展意見，推動傳統產業升級改造，推進綠色制造體系建設，不斷提升綠色發展水平，累計建成綠色園區108家、綠色工廠2088家。深入實施工業園區水污染整治專項行動，推動工業廢水與生活污水分類收集處理。制定重點行業工業企業雨水排放環境管理辦法，積極開展涉磷企業排查，太湖流域2萬余家企業全面完成整治。持續加大環境執法力度，嚴厲打擊廢水偷排直排違法行為，堅決守牢環境安全風險底線。
三、狠抓城鎮污水處理提質增效。出臺全面提升污水集中收集處理率的實施意見，創新開展城市區域水污染物平衡核算，組織各地編制縣以上城市生活污水全收集全處理發展規劃，謀劃一批重點工程項目，加快補齊城鎮生活污水收集處理短板。聚焦城市污水直排、雨污分流不到位等問題和薄弱環節，持續實施城鎮污水處理提質增效精準攻堅“333”行動，深入推進污水處理提質增效達標區建設，截至2024年底，城鎮實現污水處理設施全覆蓋，累計建成城鎮污水處理廠868座、污水處理能力超過2300萬噸/日，建成污水管網約8萬公里，建成污水處理提質增效達標區439.4平方公里，比例達77.71%。統籌推進鄉鎮污水處理設施建設，引導鼓勵以縣（市、區）為單元，按照“統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理”思路和“城旁接管、就近聯接、獨建補全”技術路徑，注重污水廠網一體，編制“一圖一表”，推進“十必接”工作，加強技術指導幫扶，有力促進鄉鎮污水處理設施運行管理水平的提升。
四、著力推進農村生活污水治理。認真落實《江蘇省農村生活污水治理提升行動方案》，組織以縣域為單位編制農村生活污水治理專項規劃，并將農村生活污水治理目標完成情況納入省委、省政府對各地鄉村振興考核體系，進一步壓緊壓實地方責任。立足我省農村實際，印發《江蘇省農村生活污水治理技術導則》，指導各地根據村莊地理位置、居住形態、村莊規模以及城鎮污水管網布置情況，采取就近接管、集中與分散處理相結合等方式，因地制宜開展農村生活污水治理和資源化利用，有效降低建設和運維成本。制定《江蘇省農村生活污水處理設施運行維護管理辦法（試行）》，組織開展已建設施“回頭看”，對不能穩定運行和達標排放的老舊處理設施，分類實施整治，堅決防止“曬太陽”工程。截至2024年底，全省累計建成農村生活污水處理設施18.8萬臺（套），其中設計日處理能力20噸及以上處理設施納入專業運維比例達到70%以上。貫徹綠色生態理念，結合高標準農田建設，利用現有溝、渠、塘或河濱等，探索開展農田排灌系統生態化改造試點，建設生態攔截溝渠、肥水收集池（塘）、生態調蓄塘等，對農田退水凈化利用，促進農田生態環境改善。
當前，碧水保衛戰邁向深水區，還存在許多亟待攻克的短板弱項，如您在建議中指出的，縣鎮生態環境治理能力相對滯后，污染治理能力空間分面不夠均衡、需求供給尚未完成匹配等問題，需要進一步在源頭治理上下功夫。下一步，我們將結合您提出的建議，加強與省相關部門聯動，協同發力，持續推進水環境綜合整治，不斷提升鞏固水生態環境治理成效。一是發揮規劃編制引領作用。著眼流域和區域生態系統的系統性、整體性和協同性，精心編制“十五五”水生態環境保護規劃，精準識別主要問題，堅持“三水”統籌，明確重點目標任務，謀劃實施一批水環境治理、水生態環境系統保護和修復重大工程，推動水生態環境質量持續向好。二是加快補齊城鎮生活污水處理短板。組織落實城市生活污水全收集全處理發展規劃，加快推進城鎮污水處理設施建設和提標改造，實施城市生活污水管網整治提升攻堅行動，持續開展污水處理提質增效達標區建設，推動消除污水管網空白區，推進雨污水管網排查檢測與修復改造，著力整治雨污水管網錯混接，切實減少外水入流入滲，污水管網收集效能。全面落實鄉鎮污水處理“十必接”工作要求，持續加強排水戶污水收集管網建設，建立健全排水管網養護制度，有序實施管網排查檢測修復，不斷提高污水集中收集處理能力和水平。三是完善城鎮污水處理工作機制。指導各地建立健全“四統一”工作模式，鼓勵以縣域為單元采取統一打包委托專業單位進行建設運營管理，推動建立“廠網河”一體化、專業化運維機制，提高城鎮污水處理設施運行管理水平。指導各地優化完善城鎮污水處理收費機制，合理確定污水處理費標準，建立動態收費標準調整機制。積極用好“兩重”“兩新”、專項債等支持政策，指導各地全力爭取中央等各類資金，支持污水管網等環境基礎設施建設。四是推進工業綠色減排。嚴格落實生態環境準入清單，科學指導各類開發保護建設活動，持續加強綠色工廠和零碳（近零碳）工廠、工業園區培育，引導產業綠色轉型升級。繼續加強工業園區水污染防治，扎實推進突出環境問題整治，加快推進工業廢水與生活污水分類收集處理，進一步提升污水收集處理效能。五是扎實開展農村環境整治。持續開展農村生活污水治理提升行動，因地制宜推進農村生活污水治理，力爭2025年全省農村生活污水治理率達到65%。對常住人口較少、居住分散，以及具備條件的村莊，優先采取資源化利用方式治理，降低各地建設和運維成本。推行“電力看農污”非現場監管，組織對已建設施開展“回頭看”，動態更新不正常運行設施清單，督促分類整治，落實整縣制專業運維，到2025年設計日處理能力20噸及以上處理設施納入專業運維比例達到90%以上。按照“退水不直排、肥水不下河、養分再利用”原則，結合高標準農田建設，充分利用周邊溝渠建設生態攔截設施，因地制宜推進重點區域農田排灌系統循環生態化改造，減少農田退水污染排放。認真落實《江蘇省農村河道管護辦法》，積極推行河道、道路、綠化、垃圾、公共設施“五位一體”綜合管護模式，鞏固提高河道管護效能
江蘇省生態環境廳
2025年6月18日