專項資金內容創作項目扶持實施細則的通知
蘇廣電規〔2025〕4號
各設區市文化廣電和旅游局，省廣電總臺、省廣電網絡公司，有關單位：
現將《江蘇省廣播電視發展專項資金內容創作項目扶持實施細則》印發給你們，請遵照執行。
江蘇省廣播電視局
2025年6月10日
江蘇省廣播電視發展專項資金內容創作項目扶持實施細則
第一章 總 則
第一條 為規范和加強內容創作項目財政扶持資金的使用管理，更好發揮扶持引導作用，推動我省廣播電視和網絡視聽（以下簡稱“廣電視聽”）內容創作，根據《江蘇重大題材文藝創作資助辦法（試行）》《江蘇省廣播電視發展專項資金管理辦法》等文件精神，結合實際，制定本細則。
第二條 本細則適用于使用江蘇省廣播電視發展專項資金對全省廣電視聽內容創作的事中扶持管理。
第三條 廣電視聽內容創作項目扶持工作應當貫徹省委、省政府關于加快社會主義文化強省建設的決策部署，以項目為抓手，鼓勵創作推出更多社會效益和經濟效益俱佳、社會影響力強、美譽度高的廣電視聽精品力作，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，促進廣電視聽內容產業高質量發展。
第四條 廣電視聽內容創作項目扶持工作堅持導向正確、內容為王，堅持突出重點、擇優扶持，堅持合法合規、公平公正，堅持科學管理、注重績效。
第二章 扶持條件與標準
第五條 廣電視聽內容創作扶持項目（以下簡稱“扶持項目”）應當符合以下方向：
（一）緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象使命任務，堅持以人民為中心的創作導向，以社會主義核心價值觀為引領，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一；
（二）弘揚中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，堅持創造性轉化、創新性發展，反映時代新氣象、謳歌人民新創造，充分彰顯時代特征、中國特色、江蘇特質；
（三）堅持思想精深、藝術精湛、制作精良相統一，藝術品味較高，能夠產生良好社會效益，具有一定市場前景。
第六條 以下題材的項目，優先予以扶持：深入挖掘江蘇歷史文化資源，講述江蘇在中華文明演進中的精彩故事，書寫在黨的領導下江蘇革命、建設和改革的奮斗歷程，塑造江蘇大地上涌現的英雄模范人物，展現江蘇人民對幸福美好生活的不懈追求，弘揚具有鮮明江蘇標識的地方特色文化。
第七條 對使用超高清視聽技術制作的項目，優先予以扶持。
第八條 扶持項目申報單位應當符合以下資質和條件：
（一）申報單位應當為依法注冊登記設立的具有獨立法人資格、廣播電視和網絡視聽制作經營資質的機構；
（二）申報單位一般應當完整運行一個（含）以上會計年度，與中央國家機關、國家級播出平臺、頭部網絡視聽平臺聯合創作項目除外；
（三）申報單位上一年度行業信用狀況良好；
（四）申報單位應當為申請扶持項目的備案（立項）主體和實施主體，并享有該項目的評獎申報權。
第九條 申報的項目應當符合以下條件：
（一）創作內容符合本細則第五條明確的扶持方向；
（二）已完成劇本（腳本）大綱；
（三）按規定需備案（立項）的，已經江蘇完成申報；
（四）有可靠的投資來源、團隊支撐和明確的進度安排，能夠在組織申報的第2年年底前完成制作播出；
（五）電視劇、網絡劇、網絡電影、紀錄片、動畫片、網絡微短劇能夠在頭部網絡視聽平臺或省級以上衛視頻道播出，廣播劇能夠在省級以上主頻率播出；
（六）項目音視頻應當為高清以上數字制式。
第十條 廣電視聽內容創作項目扶持按以下類別、數量和標準執行：
（一）電視劇、網絡劇、網絡電影。每年扶持不超過5部，每部扶持金額不超過項目投資總額的20%、最高不超過300萬元。主題特別重大或對宣傳江蘇形象有特別助益的項目，可采取一事一議的方式進行扶持，每年不超過1部，每部扶持金額不超過項目投資總額的30%、最高不超過1000萬元。
（二）紀錄片（含網絡紀錄片，下同）。每年扶持不超過5部，每部扶持金額不超過項目投資總額的30%、最高不超過50萬元。主題特別重大或對宣傳江蘇形象有特別助益的重點紀錄片項目，可予以重點扶持，每年不超過5部，每部扶持金額不超過項目投資總額的50%、最高不超過1000萬元。
（三）動畫片（含網絡動畫片，下同）。每年扶持不超過4部，每部扶持金額不超過項目投資總額的30%、最高不超過200萬元。
（四）網絡微短劇。每年扶持不超過8部，每部扶持金額不超過項目投資總額的30%、最高不超過80萬元。
（五）廣播劇。每年扶持不超過2部，每部扶持金額不超過項目投資總額的30%、最高不超過30萬元。
第三章 項目申報與確定
第十一條 扶持項目的公開征集納入省委宣傳部每年開展的重大題材文藝創作項目征集工作一并進行。
第十二條 申報單位通過以下渠道申報項目：
（一）在設區市、縣（市、區）的申報單位，經設區市廣電行政部門審核后，交由市委宣傳部統籌推薦；
（二）省屬國有文化企業向其所在的省級集團公司提出申請，由集團公司初步審核后向省廣播電視局推薦；
（三）其他省直單位向其主管部門提出申請，由主管部門初步審核后向省廣播電視局推薦。
第十三條 申報單位在申報項目時應當如實填報以下材料：
（一）項目申報表，應當包含項目名稱、類別、預計投資總額、預計集數和時長、預計播出時間、內容簡介與特色亮點、進度安排等要素。
（二）項目可行性研究報告，應當包括申報單位既往業績、上一年度主要財務指標、項目備案立項情況、項目采用的音視頻技術、項目負責人、主創團隊、投資來源、目前進度、意向首播平臺、預期績效目標、江蘇元素和主要取景地等要素。
（三）其他相關材料，包括電視劇、網絡劇萬字大綱等。
第十四條 省廣播電視局匯總全省廣電視聽內容創作扶持申報項目，按以下程序進行審查和決定：
（一）組織前置審查，主要審查申報單位填報材料是否符合申報條件；
（二）對于前置審查合格的項目，通過隨機抽取方式組織專家評審，形成專家組集體評審意見；
（三）征求相關部門意見后，召開省廣播電視局黨組會議，確定入圍項目名單；
（四）對入圍項目組織實地考察，委托第三方機構進行財務審核并出具報告；
（五）征求相關部門意見后，召開省廣播電視局黨組會議，集體討論確定擬扶持項目名單和扶持金額，報省委宣傳部和省財政廳；
（六）將扶持項目名單在局門戶網站上公示10個工作日，公示無異議后，按程序辦理合同簽訂手續。
在專家評審前，可以允許申報單位根據實際情況對申報材料進行補正；在局黨組會議研究決定扶持項目前，必須做到申報材料齊全，需備案、立項的已獲得公示或批準。
第十五條 在申報截止后如出現主題特別重大或對宣傳江蘇形象有特別助益的項目，項目單位可另行申報。省廣播電視局結合資金使用情況，經過上述程序評審并集體討論決定是否增列為扶持項目，或列為下一年度扶持項目。
第四章 項目實施與管理
第十六條 省廣播電視局與扶持項目實施單位簽訂項目合同，明確績效目標、完成時限、實施進度和公益使用授權等事項。
第十七條 除合同另行約定的以外，省廣播電視局對扶持項目在以下期限享有一定范圍的公益播映權：
（一）電視劇首輪上星播出結束5年后；
（二）其他劇片播出結束3年后。
第十八條 省廣播電視局根據本辦法和合同約定的項目進度，商省財政廳下達扶持資金。
項目實施單位應當就項目實施的全過程建立規范和完整的財務會計檔案，確保扶持資金專款專用、單獨核算，做到用途清楚、賬目明晰。攝制環節與第三方合作的，相關賬目應當可核查。
第十九條 扶持資金按以下時間節點下達：
（一）電視劇、網絡劇、網絡電影、重點紀錄片、動畫片扶持項目，自開機或啟動制作后，按扶持總額的40%下達扶持資金；完成制作，并取得發行許可證（紀錄片除外），按扶持總額的30%下達扶持資金；在合同約定的平臺播出并取得預期播出效果后，兌現扶持資金剩余部分。
（二）紀錄片（重點紀錄片除外）、網絡微短劇、廣播劇扶持項目，在合同約定的平臺播出并取得預期播出效果后一次性撥付。
在撥付最后一筆扶持資金或一次性扶持資金之前，應當審核項目預算執行率，低于70%的，不予撥付。
第二十條 省廣播電視局將扶持項目納入重點項目庫，在實施過程中加強跟蹤服務，開展財務監督和階段性績效評價。
項目實施單位應當于每月下旬向省廣播電視局報送項目進展情況，進度滯后的應當作出說明。
第二十一條 省廣播電視局在項目實施過程中如發現以下問題，應當及時處置：
（一）扶持項目在資金下達半年后無實際進展或因故無法繼續開展的，取消扶持并收回已撥付資金，不得變更為其他項目進行扶持；
（二）扶持項目在階段性績效評價中被認定為不合格的，終止扶持并停止撥付剩余資金，發現違規情形的，收回已撥付資金；
（三）扶持項目因遇不可抗力確需延遲計劃進度的，經評估認定后，視情調整資金下達進度；
（四）扶持項目在第2年年底未完成制作播出或未達到播出平臺要求的，不予兌現最后一筆扶持資金或者一次性扶持資金；
（五）扶持項目在第3年度仍未完成播出的，追回已撥付資金。
項目變更中的重大情況，及時向省委宣傳部、省財政廳報告。
第二十二條 扶持項目完成后，項目實施單位應當及時組織項目結項。
第二十三條 省廣播電視局開展項目整體績效評價，以項目合同書為依據，主要考察以下情況：
（一）投資總額完成情況、播出平臺和播出效果；
（二）項目資金使用的規范性、合理性；
（三）其他與項目實施相關的情況。
評價結果，作為今后資金扶持的重要依據。
第五章 附 則
第二十四條 項目申報單位應當對提供材料的真實性負責，切實履行項目合同規定的義務，嚴格遵守財務法律法規，自覺接受財政、審計和紀檢監察等部門的監督檢查。對于弄虛作假或違反財務法律法規的，依法追究責任，同時記入本單位信用檔案。
第二十五條 省廣播電視局工作人員在參與項目申報、評審、考察、督導和評價過程中，應當堅持廉潔自律，嚴格依法辦事。對于違反廉潔紀律、工作紀律的，視情節輕重，依規依紀處理。
第二十六條 同一項目已經獲得本省其他省級財政資金扶持的，不得重復申請本專項資金扶持；重復獲得支持的，應當予以追回。
第二十七條 本細則由省廣播電視局負責解釋。
第二十八條 本細則自2025年7月15日起施行，有效期為5年。
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