| 嘉賓： |
省委金融辦常務(wù)副主任 鞏海濱 |
| 摘要： |
近年來(lái)，江蘇省委金融辦認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的重大要求，深刻把握金融工作的政治性、人民性，會(huì)同中央金融管理部門駐蘇機(jī)構(gòu)和各相關(guān)部門，共同做好科技金融大文章，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。為便于廣大網(wǎng)友更好了解我省金融支持科技企業(yè)發(fā)展、支持培育新質(zhì)生產(chǎn)力有關(guān)情況，我們邀請(qǐng)江蘇省委金融辦常務(wù)副主任鞏海濱做客江蘇省人民政府網(wǎng)在線訪談，與網(wǎng)友互動(dòng)交流。 |
省委金融辦常務(wù)副主任 鞏海濱
嘉賓與主持人
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，切實(shí)扛好經(jīng)濟(jì)大省挑大梁責(zé)任。各位網(wǎng)友大家好，歡迎來(lái)到由江蘇省人民政府網(wǎng)、新華日?qǐng)?bào)、交匯點(diǎn)新聞客戶端、中國(guó)江蘇網(wǎng)和“北京西路瞭望”微信公眾號(hào)聯(lián)合推出的在線訪談節(jié)目。我是主持人宗祺。今天我們非常榮幸地邀請(qǐng)到了省委金融辦常務(wù)副主任鞏海濱走進(jìn)演播室，與我們一起交流。
主持人好！各位網(wǎng)友大家好！
黨的十八大以來(lái)，黨中央深入推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略任務(wù)，確立2035年建成科技強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)?？萍碱I(lǐng)域的蓬勃發(fā)展，離不開金融活水持續(xù)、精準(zhǔn)的澆灌，中央金融工作會(huì)議將科技金融列為金融“五篇大文章”之首，去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。這既是國(guó)家戰(zhàn)略的命題，也是科技企業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)。請(qǐng)問(wèn)鞏主任，江蘇金融系統(tǒng)怎樣貫徹落實(shí)黨中央決策部署？
江蘇承載著總書記的深切關(guān)懷、殷切期望，肩負(fù)著在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范的重大使命。今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了方向。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新離不開金融支持，做好科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的金融服務(wù)，是金融系統(tǒng)落實(shí)黨中央決策部署、服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的使命擔(dān)當(dāng)，是踐行金融工作政治性、人民性的重要體現(xiàn)，也是在更高水平和更深層次上開辟新領(lǐng)域新賽道、塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)的時(shí)代需要。為認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記的重要指示精神，全省金融系統(tǒng)在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，著眼“科技金融”這篇大文章，加快完善科技金融服務(wù)體系，高質(zhì)量服務(wù)科技型企業(yè)，暢通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，助推科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。一是優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，助推科技金融從立梁架柱到積厚成勢(shì)。統(tǒng)籌政策資源，凝聚工作合力。加強(qiáng)對(duì)科技產(chǎn)業(yè)謀劃指導(dǎo)，針對(duì)科技型企業(yè)融資，制定出臺(tái)一攬子政策。優(yōu)化工作機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)效。建立省級(jí)支持科技型企業(yè)融資工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化科技與金融政策協(xié)同。強(qiáng)化考核激勵(lì)，按季開展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)科技創(chuàng)新效果評(píng)估，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)服務(wù)力度。二是優(yōu)化全生命周期服務(wù)，助推科創(chuàng)主體從點(diǎn)上開花到面上結(jié)果。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)，精準(zhǔn)構(gòu)建適合概念驗(yàn)證及成果轉(zhuǎn)化期、初創(chuàng)期、中期、成熟期的金融產(chǎn)品矩陣，為科創(chuàng)企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。三是優(yōu)化改革試點(diǎn)，助推科技金融從單點(diǎn)突破到全面發(fā)展。江蘇搶抓機(jī)遇，先后向上爭(zhēng)取了南京市科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)等多項(xiàng)科技金融試點(diǎn)，并積極申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試驗(yàn)區(qū)并成功落地，集中省內(nèi)金融、科教、政策資源，支持試點(diǎn)地區(qū)因地制宜發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，并取得良好成效。
鞏主任，聽說(shuō)咱們江蘇金融支持科技發(fā)展工作一直走在全國(guó)前列，能不能用幾個(gè)“硬核數(shù)據(jù)”讓網(wǎng)友感受下？
江蘇是科技創(chuàng)新發(fā)展的沃土，全省區(qū)域創(chuàng)新能力排名躍升至全國(guó)第二，累計(jì)獲批牽頭建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室44家、國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群14個(gè)，落地首個(gè)全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，并設(shè)立四家分中心；現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)超5.7萬(wàn)家、科技型中小企業(yè)超8.9萬(wàn)家。近年來(lái)，江蘇金融支持科技創(chuàng)新成效顯著，主要數(shù)據(jù)特點(diǎn)可以概括為規(guī)模大、增長(zhǎng)快、數(shù)量多?！耙?guī)模大”是指科技型企業(yè)信貸規(guī)模大。2024年末，全省高新技術(shù)、專精特新等科技型企業(yè)貸款余額突破2萬(wàn)億元，約占全國(guó)的十分之一以上?！霸鲩L(zhǎng)快”是指科技型企業(yè)信貸增長(zhǎng)速度快。2024年末，全省高新技術(shù)、專精特新等科技型企業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)26.03%，較全省貸款平均增速高近15個(gè)百分點(diǎn)?！皵?shù)量多”是指上市科技型企業(yè)數(shù)量多。目前全省科創(chuàng)板上市公司114家，占全國(guó)五分之一；今年上半年新增科創(chuàng)板上市公司3家，科創(chuàng)板上市公司數(shù)量和新增數(shù)量均為全國(guó)第一；上市的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司分別達(dá)到228家、303家，分別位居全國(guó)第一、第二。
中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于資本市場(chǎng)做好金融“五篇大文章”的實(shí)施意見》中提出，要支持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)發(fā)行上市。鞏主任，我省在推動(dòng)科技型企業(yè)利用資本市場(chǎng)分擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)創(chuàng)新資本形成等方面有哪些舉措和成效？
支持科技型企業(yè)上市，是提升資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力、支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵舉措。隨著新“國(guó)九條”和資本市場(chǎng)“1+N”政策體系逐步落地見效，我省精準(zhǔn)施策推動(dòng)科技型企業(yè)上市融資，建立高質(zhì)量推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作小組，支持科技創(chuàng)新型企業(yè)利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展。推動(dòng)滬深北三大交易所與我省簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，常態(tài)化開展“省所對(duì)接”活動(dòng)。搭建“證券江蘇”服務(wù)平臺(tái)，建立全省上市后備企業(yè)資源庫(kù)，入庫(kù)企業(yè)超400家。江蘇資本市場(chǎng)在企業(yè)上市、上市公司并購(gòu)重組、市值管理等多方面持續(xù)推進(jìn)。今年上半年，全省新增首發(fā)境內(nèi)上市公司12家、居全國(guó)第一，其中有11家為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，涉及高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等行業(yè)。目前，江蘇境內(nèi)上市公司已突破700家、約占全國(guó)的八分之一。下一步，我辦將持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)科技型企業(yè)上市掛牌工作，鼓勵(lì)支持符合條件的科技型企業(yè)上市融資，探索發(fā)行混合型科創(chuàng)票據(jù)、科技創(chuàng)新私募債等新型融資工具，讓科技型上市企業(yè)成為科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的龍頭和重要牽引。
我們都知道，培育投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技的耐心資本，是支持科技型企業(yè)的重要舉措。鞏主任，請(qǐng)問(wèn)當(dāng)前我省在培育發(fā)展耐心資本方面做了哪些工作？
所謂耐心資本，就是能夠承受較高風(fēng)險(xiǎn)，并專注于長(zhǎng)期投資價(jià)值，提供全生命周期服務(wù)的資本。國(guó)家提出要培育耐心資本，就是要鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資本與企業(yè)共同成長(zhǎng)，提供伙伴式金融服務(wù)，為科技型企業(yè)由弱到強(qiáng)、由小到大提供長(zhǎng)周期支持。為此，我省圍繞打通“募投管退”全流程各環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)，積極構(gòu)建股權(quán)融資體系，大力支持金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化股權(quán)融資服務(wù)。
我省組建了總規(guī)模500億元的省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金，兩批36只產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金已經(jīng)落地，其中天使、早期類基金8只。新的一批政府引導(dǎo)基金正在撬動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)基金助推科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們還創(chuàng)新“撥投結(jié)合”新模式，用好江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院這一“試驗(yàn)田”，向高校、科研機(jī)構(gòu)和科創(chuàng)企業(yè)給予資金支持，共享利益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，全省80%以上的科技企業(yè)孵化器設(shè)立天使投資基金。2024年，我省企業(yè)獲得股權(quán)投資1603起，融資金額818億元，占全國(guó)總數(shù)的19%和12.8%。與全國(guó)股轉(zhuǎn)公司簽訂綠色通道和公示審核監(jiān)管合作備忘錄，助推企業(yè)登陸新三板，繼而在北交所上市。積極推進(jìn)企業(yè)并購(gòu)重組，探索建設(shè)全省并購(gòu)項(xiàng)目庫(kù)，幫助打通需求和并購(gòu)標(biāo)的之間的信息通道。研究設(shè)立省級(jí)S基金，推動(dòng)發(fā)起成立“江蘇S基金聯(lián)盟”，設(shè)立私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，暢通更多的資本退出渠道。
近期，省政府辦公廳印發(fā)了《江蘇省促進(jìn)私募股權(quán)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，這是我省首次針對(duì)私募股權(quán)投資出臺(tái)綜合性政策文件，涵蓋創(chuàng)業(yè)投資、政府投資基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等各種股權(quán)投資載體和形態(tài)，聚焦暢通“募投管退”循環(huán)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，對(duì)發(fā)展耐心資本、引入長(zhǎng)期資本，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，作了一系列上層設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新?！度舾纱胧分睋粜袠I(yè)發(fā)展痛點(diǎn)堵點(diǎn)，含金量很高。發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金帶動(dòng)作用，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資類基金和產(chǎn)業(yè)投資基金協(xié)同接續(xù)；建立健全以盡職合規(guī)責(zé)任豁免為核心的容錯(cuò)機(jī)制和全鏈條全生命周期考核評(píng)價(jià)體系。下一步，我們將會(huì)同各地各有關(guān)部門，強(qiáng)化落地實(shí)施，不斷濃厚“投資江蘇、共贏未來(lái)”的良好氛圍，確保將支持創(chuàng)新的新舉措轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)動(dòng)能。
去年，金融監(jiān)管總局發(fā)文將金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)工作擴(kuò)大至全國(guó)18個(gè)城市，其中我省南京、蘇州在列。今年，金融監(jiān)管總局再發(fā)新政擴(kuò)圍至試點(diǎn)城市所在省域，請(qǐng)您跟我們說(shuō)說(shuō)，金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)對(duì)科技型企業(yè)發(fā)展有什么作用？我省如何利用試點(diǎn)契機(jī)推動(dòng)科技型企業(yè)發(fā)展？
金融資產(chǎn)投資公司簡(jiǎn)稱AIC，注重企業(yè)的行業(yè)價(jià)值、增長(zhǎng)潛力和技術(shù)創(chuàng)新能力，能夠?yàn)榭萍计髽I(yè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持。去年9月份以來(lái)，AIC股權(quán)投資試點(diǎn)已經(jīng)迎來(lái)兩次擴(kuò)圍，無(wú)疑將進(jìn)一步加大AIC對(duì)于科技型企業(yè)的直接支持力度。率先試點(diǎn)的南京、蘇州兩市積極搶抓機(jī)遇，與五大國(guó)有商業(yè)銀行旗下AIC簽訂了基金合作協(xié)議，總規(guī)模達(dá)700億元，重點(diǎn)投向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，為我省科技產(chǎn)業(yè)引入了長(zhǎng)期穩(wěn)定的金融支持。當(dāng)前，我辦正會(huì)同有關(guān)部門，積極部署推動(dòng)各地組織項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，有效承接AIC股權(quán)投資試點(diǎn)擴(kuò)圍全省，充分發(fā)揮AIC在創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、企業(yè)重組等方面的資金成本優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)更多私募股權(quán)投資資金向江蘇集聚。一是強(qiáng)化部署落實(shí)。及時(shí)召開全省AIC股權(quán)投資試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)，全面解讀最新政策要求、股權(quán)投資業(yè)務(wù)模式、在蘇展業(yè)方向，分享南京、蘇州試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。二是全面協(xié)同推進(jìn)。組織5大AIC與各設(shè)區(qū)市地方金融管理部門、國(guó)有股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)開展合作對(duì)接，推進(jìn)金融資源整合，優(yōu)化股權(quán)投資資源配置，構(gòu)建“省市聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、政銀企合作”的工作格局。三是促進(jìn)落地見效。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、新能源、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立符合AIC投資方向的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目庫(kù)，完善相關(guān)配套政策措施，吸引更多基金落地江蘇。截至今年一季度末，AIC在全省完成工商注冊(cè)的股權(quán)投資基金共9只，儲(chǔ)備項(xiàng)目超500個(gè)，融資需求超百億元。
專精特新企業(yè)是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的代表，是推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。請(qǐng)問(wèn)我省金融如何支持專精特新企業(yè)，推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)升級(jí)，解決“卡脖子”技術(shù)難題？
我省有專精特新“小巨人”企業(yè)2215家，位居全國(guó)首位，還有上萬(wàn)家省級(jí)專精特新企業(yè)，反映了我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大實(shí)力和創(chuàng)新活力。我辦聚焦專精特新企業(yè)融資難點(diǎn)、堵點(diǎn)，優(yōu)化完善金融服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接專精特新企業(yè)融資需求，為加快建設(shè)制造強(qiáng)省提供有效支撐。一是強(qiáng)化政策引領(lǐng)，加大支持保障。完善融資體系建設(shè)，強(qiáng)化考核激勵(lì)機(jī)制，制定支持科技型企業(yè)融資行動(dòng)方案等一攬子政策；探索創(chuàng)新試點(diǎn)路徑，用好區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“專精特新”專板等創(chuàng)新試點(diǎn)，強(qiáng)化各方協(xié)同合作，打造品類齊全、股債聯(lián)動(dòng)、高度集聚的專精特新企業(yè)服務(wù)生態(tài)鏈，促進(jìn)更多專精特新企業(yè)發(fā)展壯大。二是優(yōu)化平臺(tái)功能，提升服務(wù)質(zhì)效。充分發(fā)揮省綜合金融服務(wù)平臺(tái)作用，上線制造業(yè)貸款財(cái)政貼息專版和金融賦能制造強(qiáng)省行動(dòng)專版，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為專精特新企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案，創(chuàng)設(shè)“蘇質(zhì)貸”“科技創(chuàng)新企業(yè)貼息”“專精特新貸”“設(shè)備擔(dān)”等政策性產(chǎn)品，有效提高專精特新企業(yè)融資效率。會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步完善“蘇崗貸”“蘇質(zhì)貸”等融資業(yè)務(wù)，幫助專精特新企業(yè)獲得低門檻、高效率的信貸支持。截至今年一季度末，平臺(tái)與67家銀行機(jī)構(gòu)完成系統(tǒng)直連，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)至授信全線上服務(wù)，累計(jì)幫助8468家專精特新企業(yè)獲得授信4916.8億元。三是用好資本市場(chǎng)，助力企業(yè)成長(zhǎng)。組織開展“走進(jìn)交易所”系列活動(dòng)，舉辦專精特新企業(yè)資本賦能對(duì)接會(huì)等專項(xiàng)培訓(xùn)，2024年我省成為全國(guó)首個(gè)與三大交易所同時(shí)簽訂合作協(xié)議的省份，為專精特新企業(yè)上市創(chuàng)造有利條件。
值得一提的是，去年底，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)江蘇省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，精心打造了江蘇本地的“四板”市場(chǎng)。到2030年，力爭(zhēng)將區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)打造成為全省重要的中小企業(yè)上市孵化培育基地和培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要地方金融基礎(chǔ)設(shè)施。其中，會(huì)同省工信廳開設(shè)“專精特新”專板，專門服務(wù)專精特新企業(yè)，綜合考慮企業(yè)成長(zhǎng)階段、科創(chuàng)屬性、發(fā)展前景等因素，建立孵化、規(guī)范、培育多層次支持體系，為各類專精特新企業(yè)提供差異化綜合金融服務(wù)。截至今年一季度末，專板匯聚企業(yè)達(dá)1266家，其中專精特新“小巨人”86家，專精特新中小企業(yè)579家，通過(guò)銀行專屬貸、融資路演等多種方式幫助專板企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資77.45億元，助推8家專板企業(yè)通過(guò)“綠色通道”在新三板掛牌。
鞏主任，科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，去年我省成功落地首個(gè)全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，請(qǐng)介紹一下如何引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，推動(dòng)我省新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展？
全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心工作，是金融系統(tǒng)支持科技成果轉(zhuǎn)化、助推科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要抓手，將為科技強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐。一是在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，與省教育廳、省科技廳、人民銀行江蘇省分行合作，出臺(tái)《金融支持全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（江蘇）建設(shè)指導(dǎo)意見》，圍繞“股貸債?！钡确矫嫣岢?3條具體舉措，聚焦建立和完善全方位、接力式科技金融服務(wù)體系。二是豐富科技成果轉(zhuǎn)化的金融服務(wù)供給。針對(duì)處于概念驗(yàn)證、中試熟化、成果產(chǎn)業(yè)化等不同階段的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，我省推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)提供“投貸聯(lián)動(dòng)”、天使投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)衍生品、研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)等多元化金融服務(wù)，推動(dòng)“創(chuàng)新之花”結(jié)出更多“發(fā)展之果”。去年在南京舉辦的全國(guó)高?？萍汲晒灰状髸?huì)上，我辦組織協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)，針對(duì)性研發(fā)了12項(xiàng)投貸聯(lián)動(dòng)、科技保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品。例如，江蘇銀行推出“成果轉(zhuǎn)化貸”，創(chuàng)新“簽約即貸”方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)來(lái)蘇開展成果轉(zhuǎn)化的人才、團(tuán)隊(duì)全覆蓋服務(wù)，實(shí)施階段性免息，幫助創(chuàng)新主體降低融資成本，且提供認(rèn)股選擇權(quán)，幫助提升企業(yè)股權(quán)估值；南京銀行與區(qū)域中心生物醫(yī)藥南京分中心合作定制了“研發(fā)管線貸”產(chǎn)品，幫助分中心的初創(chuàng)研發(fā)型企業(yè)，解決研發(fā)管線的中長(zhǎng)期資金需求，助力企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為實(shí)際資產(chǎn)。三是設(shè)立江蘇科技金融教育專項(xiàng)基金。主要用于支持全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融人才培養(yǎng)，助力江蘇科技金融高質(zhì)量發(fā)展。
鞏主任，我們知道南京市科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)于2022年11月獲批，今年，科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵的第3個(gè)年頭，省內(nèi)金融、科教等資源都大力傾斜支持試點(diǎn)地區(qū)因地制宜發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，并取得良好成效。請(qǐng)您給大家介紹一下這方面工作情況。
近年來(lái)，南京市圍繞科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極探索金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的新模式、新路徑。一是著力提升與科創(chuàng)企業(yè)全生命周期需求更適應(yīng)的科創(chuàng)金融服務(wù)能力。出臺(tái)推動(dòng)科創(chuàng)金融高質(zhì)量發(fā)展“12條”措施，打造“寧科投”“寧創(chuàng)融”“寧科貸”“寧科債”“寧科?！薄皩巹?chuàng)擔(dān)”“企業(yè)上市三年行動(dòng)計(jì)劃”等一系列全生命周期科創(chuàng)金融服務(wù)體系，“股貸債保擔(dān)”為各類創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新活動(dòng)提供多元化、接力式金融服務(wù)。二是著力構(gòu)建與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展更匹配的融資服務(wù)體系。在寧金融機(jī)構(gòu)推出200余款科創(chuàng)金融專屬產(chǎn)品。運(yùn)用金融工具促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，探索設(shè)立“撥投結(jié)合”資金池和高校科技成果轉(zhuǎn)化基金，促進(jìn)科研成果完成從“0”到“1”的前期孵化。推廣“貸款+外部直投”模式，投貸聯(lián)動(dòng)累計(jì)帶動(dòng)商業(yè)銀行貸款余額超過(guò)100億元。發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，2024年實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押金額近160億元，同比增長(zhǎng)超150%。三是著力豐富與科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新更貼合的科創(chuàng)金融要素供給。深化國(guó)有投資基金改革，打造總規(guī)模超2000億元的“4+N”產(chǎn)業(yè)基金集群。設(shè)立60余家科創(chuàng)金融專營(yíng)組織。全國(guó)首創(chuàng)設(shè)立的18家科創(chuàng)金融服務(wù)驛站，累計(jì)服務(wù)科技企業(yè)超2500家，撮合融資總額超28億元。全省首創(chuàng)“寧創(chuàng)融”貨幣政策工具，為科創(chuàng)企業(yè)引入150億元低成本資金。相較于試驗(yàn)區(qū)獲批前，全市高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)貸款余額增加近700億元。
鞏主任，通過(guò)您剛才的介紹，我們對(duì)全省科技金融工作有了深入的了解，下一步，省委金融辦如何推進(jìn)科技金融更上一層樓，助力我省打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心？
打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，是習(xí)近平總書記賦予江蘇省的重大使命，也是全省金融系統(tǒng)的重大責(zé)任。我辦將會(huì)同中央金融管理部門駐蘇單位，優(yōu)化政策，落實(shí)舉措，做好科技金融大文章，努力構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新相匹配的金融服務(wù)體系，繪就金融支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的新藍(lán)圖。
首先是更大力度完善金融支持科技創(chuàng)新生態(tài)體系。健全包括銀行信貸、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)投資、保險(xiǎn)和融資擔(dān)保在內(nèi)，全方位、多元化的科創(chuàng)金融組織體系。一是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立更多服務(wù)科技創(chuàng)新的專營(yíng)組織，完善專項(xiàng)考核機(jī)制，讓專營(yíng)組織專注支持創(chuàng)新，發(fā)揮硬核實(shí)力。二是面向科技型企業(yè)全生命周期需求，開發(fā)精細(xì)化、接力式的產(chǎn)品服務(wù)，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、補(bǔ)償和緩釋機(jī)制，探索建立“股貸債?！甭?lián)動(dòng)的綜合產(chǎn)品支撐體系，推動(dòng)金融資源向科創(chuàng)領(lǐng)域傾斜。三是探索建設(shè)覆蓋全省各設(shè)區(qū)市的科技金融服務(wù)中心，引入銀行、保險(xiǎn)、券商、基金、擔(dān)保等各類金融組織，讓科創(chuàng)企業(yè)一站式享受全生命周期的金融服務(wù)。四是加強(qiáng)對(duì)高層次科技人才金融服務(wù)，打造量身定制的專屬金融產(chǎn)品，幫助他們?cè)诮K更好地安居樂(lè)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
其次是更大力度促進(jìn)金融要素向科技型企業(yè)集聚。主要是著力破解一系列難點(diǎn)堵點(diǎn)。一是解決好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別問(wèn)題，進(jìn)一步完善涉企數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用，在有效評(píng)價(jià)企業(yè)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，提升對(duì)企業(yè)自我造血水平“畫像”能力，讓金融機(jī)構(gòu)敢貸、敢投、敢保。二是解決好容錯(cuò)容虧問(wèn)題。優(yōu)化銀行科技貸款盡職免責(zé)制度，并對(duì)科技型企業(yè)予以較高的不良貸款容忍度。探索建立科技金融服務(wù)創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)做到善貸、敢貸、愿貸。三是解決好投貸協(xié)同問(wèn)題。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)多渠道開展投貸聯(lián)動(dòng)，開發(fā)“外部投資+貸款”“認(rèn)股權(quán)+貸款”等服務(wù)，調(diào)動(dòng)規(guī)模龐大的銀行資金與直接投資相呼應(yīng)、與我省科技重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的實(shí)際需求相匹配。國(guó)有大行與自有AIC合作構(gòu)建服務(wù)科技金融生態(tài)圈，探索提供投貸聯(lián)動(dòng)等綜合金融服務(wù)，投早投小投長(zhǎng)期投硬科技，形成AIC科創(chuàng)企業(yè)股權(quán)投資的特色“打法”，在“募投管退”各環(huán)節(jié)發(fā)揮主動(dòng)管理作用。
第三是更大力度推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)金融保障。一是進(jìn)一步用好政策資源。努力向上爭(zhēng)取更多低成本的科技創(chuàng)新再貸款。開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)允許范圍內(nèi)和風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，主動(dòng)對(duì)接戰(zhàn)略科技力量金融需求，著力前移金融服務(wù)，加大對(duì)戰(zhàn)略性、前瞻性、先導(dǎo)性前沿技術(shù)的金融資源傾斜，努力推動(dòng)國(guó)家重大專項(xiàng)成果在我省實(shí)施轉(zhuǎn)化。二是進(jìn)一步關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域。強(qiáng)化對(duì)解決關(guān)鍵瓶頸和“卡脖子”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代企業(yè)的金融支持，對(duì)承擔(dān)重大科技創(chuàng)新任務(wù)的企業(yè)提供長(zhǎng)期低成本資金供給。三是進(jìn)一步加強(qiáng)科技金融服務(wù)協(xié)同。支持大中小銀行發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)隔離可控前提下，強(qiáng)化信貸、股權(quán)投資、證券、融資擔(dān)保、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)合作，為重大技術(shù)攻關(guān)企業(yè)提供接力式金融服務(wù)。
總之，我辦將會(huì)同全省金融系統(tǒng)，按照黨中央和省委、省政府工作部署，同向發(fā)力，同題共答，全力做好科技金融大文章，以科技金融勇爭(zhēng)先，助力江蘇在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣，為經(jīng)濟(jì)大省挑大梁提供堅(jiān)強(qiáng)金融支撐。
謝謝鞏主任的解答，感謝您今天做客我們演播室，同時(shí)感謝廣大網(wǎng)友的關(guān)注和收看！今天的訪談到這里就結(jié)束了，如果您還有疑問(wèn)，歡迎留言提問(wèn)，江蘇省人民政府網(wǎng)將以“訪談回聲”形式發(fā)布問(wèn)題答復(fù)，省委金融辦將通過(guò)電話、郵件等形式對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行答復(fù)，我們下期再見！
我是一名科技型企業(yè)負(fù)責(zé)人，在尋求金融支持的時(shí)候，有哪些產(chǎn)品和工具可供選擇？
目前，我省科技信貸產(chǎn)品工具已有100余個(gè)，為進(jìn)一步降低科技型企業(yè)的融資成本，我們還推出一系列政策性科技金融產(chǎn)品，如“專精特新貸”“蘇科貸”“科技創(chuàng)新企業(yè)貼息貸款”等。針對(duì)中小微企業(yè)設(shè)備更新貸款難問(wèn)題，我們還出臺(tái)“設(shè)備擔(dān)”政策，實(shí)施科技創(chuàng)新企業(yè)首貸貼息政策。此外，我們鼓勵(lì)支持符合條件的科創(chuàng)企業(yè)發(fā)行直接債務(wù)融資工具，如科技創(chuàng)新債，進(jìn)一步降低融資成本。這些政銀金融產(chǎn)品各有特點(diǎn)和針對(duì)性，企業(yè)可根據(jù)自身情況申請(qǐng)享受。
作為一名中小企業(yè)主，我很關(guān)注科技金融政策，金融主管部門應(yīng)該也推出了不少好的政策和服務(wù)，請(qǐng)問(wèn)怎么樣才能更加方便地了解到這些產(chǎn)品，享受到這些政策紅利呢？
為了讓科技型企業(yè)在“家門口”就能了解到最新的金融支持科技創(chuàng)新政策，更加便捷地獲得專業(yè)的金融服務(wù)，我辦會(huì)同省科技廳、人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局等部門，線上線下雙向發(fā)力、形成合力。一方面，推動(dòng)科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)商業(yè)銀行設(shè)立科技特色支行，形成差別化管理方式，更大力度推進(jìn)科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)模式探索。推廣江北新區(qū)科技金融服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)各類機(jī)構(gòu)和科技資源、金融資源在服務(wù)中心集聚，為科技企業(yè)提供政策宣介、融資對(duì)接等一站式科技金融服務(wù)。深化科技金融精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)，每年召開全省科技金融深度融合對(duì)接會(huì)，解讀一批科技金融政策與產(chǎn)品，為金融機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)面對(duì)面交流搭建橋梁，全方位延伸科創(chuàng)金融服務(wù)觸角。另一方面，依托省綜合金融服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)“科技金融類貸款”專板，整合專項(xiàng)政策、金融機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和企業(yè)征信深度服務(wù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化、一站式、高效率的融資對(duì)接，讓科技企業(yè)融資多走“網(wǎng)路”、少跑“馬路”，幫助金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)支持科技型企業(yè)。
當(dāng)前科技型企業(yè)獲得貸款還面臨著銀行機(jī)構(gòu)看不準(zhǔn)、不敢貸的問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)地方金融管理部門是如何幫助解決這一問(wèn)題的？
去年4月份，我們聯(lián)合省科技廳、人民銀行江蘇省分行、省財(cái)政廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門聯(lián)合創(chuàng)設(shè)了“蘇創(chuàng)積分貸”政銀產(chǎn)品，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)等科技企業(yè)制定了統(tǒng)一的創(chuàng)新發(fā)展積分評(píng)價(jià)體系，能夠有效識(shí)別和挖掘出具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的科技型企業(yè)，幫助銀行機(jī)構(gòu)解決對(duì)科技型企業(yè)看不準(zhǔn)、不敢貸的問(wèn)題。
在產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面，“蘇創(chuàng)積分貸”對(duì)不同成長(zhǎng)階段、不同產(chǎn)業(yè)集群的科技型企業(yè)制定統(tǒng)一的科創(chuàng)屬性評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系包含重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、創(chuàng)新投入能力、創(chuàng)新管理能力、創(chuàng)新產(chǎn)出能力、成長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)能力和輔助加分項(xiàng)等6個(gè)方面共24個(gè)指標(biāo)。具體評(píng)價(jià)時(shí)根據(jù)不同指標(biāo)的重要程度和企業(yè)所處的階段對(duì)研發(fā)費(fèi)用、技術(shù)合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、獲得的科技獎(jiǎng)勵(lì)、營(yíng)業(yè)收入、在資本市場(chǎng)上市或掛牌情況等核心指標(biāo)賦予不同的權(quán)重，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)科技企業(yè)的精準(zhǔn)畫像。積分評(píng)價(jià)結(jié)果分為“優(yōu)先支持”“推薦支持”“一般支持”“培育支持”四個(gè)類別。去年12月份，我們已經(jīng)將首批4萬(wàn)家“優(yōu)先支持”“推薦支持”類企業(yè)名單推送給銀行機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)向企業(yè)發(fā)放信用貸款和中長(zhǎng)期貸款，增加授信額度，優(yōu)化貸款手續(xù)，提供更優(yōu)惠利率。
在政策支持方面，人民銀行江蘇省分行和各市分行對(duì)省內(nèi)地方法人金融機(jī)構(gòu)通過(guò)“蘇創(chuàng)積分貸”政銀產(chǎn)品發(fā)放的、且符合要求的科技型企業(yè)貸款和票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，優(yōu)先提供再貸款和再貼現(xiàn)資金支持。下一步，我們還將會(huì)同相關(guān)部門，優(yōu)化完善科技創(chuàng)新積分評(píng)價(jià)指標(biāo)和體系，向銀行機(jī)構(gòu)推送更多的“優(yōu)先支持”“推薦支持”企業(yè)名單，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果，加大對(duì)科技型企業(yè)金融支持力度，為科技型企業(yè)提供差異化信貸政策，提升科技型企業(yè)融資支持和輔導(dǎo)培育的精準(zhǔn)性。
我們還通過(guò)發(fā)揮融資擔(dān)保為科技型企業(yè)增信促融、為銀行機(jī)構(gòu)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的作用，進(jìn)一步解決銀行不敢貸的問(wèn)題。
此外，去年10月，我們聯(lián)合省財(cái)政廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、江蘇金融監(jiān)管局等部門共同推動(dòng)實(shí)施科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃。依托“國(guó)家融資擔(dān)保基金—省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)—市縣融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)”的三級(jí)政府性融資擔(dān)保體系，在國(guó)家融資擔(dān)保基金支持的基礎(chǔ)上，我省省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供額外20%-30%的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，向企業(yè)和市縣融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)讓利，帶動(dòng)對(duì)科技型企業(yè)收取的平均擔(dān)保費(fèi)率低于1%。同時(shí)，我們大力鼓勵(lì)省內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新探索，豐富科技擔(dān)保產(chǎn)品體系，服務(wù)不同生命周期的科技型企業(yè)，目前已推出“苗圃擔(dān)”和“科易擔(dān)”兩個(gè)產(chǎn)品，前者面向在我省注冊(cè)成立時(shí)間5年以內(nèi)的種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，單戶最高授信500萬(wàn)元，年化擔(dān)保費(fèi)率不高于0.6%；后者面向在我省注冊(cè)成立時(shí)間5年以上成長(zhǎng)期、成熟期科技型企業(yè)，單戶最高授信3000萬(wàn)元，年化擔(dān)保費(fèi)率不高于0.6%。
