關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)我省政府新聞發(fā)布工作的意見
根據(jù)黨的十七大有關(guān)精神，按照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)政府新聞發(fā)布制度建設(shè)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕19號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)我省政府新聞發(fā)布工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識做好新時(shí)期政府新聞發(fā)布工作的重要意義
黨的十七大報(bào)告指出，要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。做好新時(shí)期政府新聞發(fā)布工作，是貫徹十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措；是發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的重要環(huán)節(jié)；是推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，對于全面、準(zhǔn)確宣傳江蘇，營造“全面達(dá)小康，建設(shè)新江蘇”的良好社會氛圍和輿論環(huán)境具有重要作用。
政府新聞發(fā)布工作政治性、政策性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)。各市人民政府、省各有關(guān)部門要充分認(rèn)識完善政府新聞發(fā)布制度、改進(jìn)和加強(qiáng)政府新聞發(fā)布工作的重要意義，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力做好政府新聞發(fā)布工作。
二、明確政府新聞發(fā)布工作的主要任務(wù)和主要內(nèi)容
政府新聞發(fā)布工作的主要任務(wù)是：圍繞黨和政府的中心工作，服務(wù)媒體和民眾，通過舉辦新聞發(fā)布活動，增加政府及其部門工作的透明度和公信度，向新聞媒體提供公開、公平獲取政府重要信息的渠道，對社會輿論進(jìn)行引導(dǎo)，構(gòu)筑政府與社會和民眾的良好互動關(guān)系，營造我省改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定的輿論環(huán)境。
政府新聞發(fā)布的主要內(nèi)容是：介紹政府重點(diǎn)工作，包括政府及各部門制定的重要法規(guī)、規(guī)章和重要政策，有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行情況及進(jìn)展；推介政府重大經(jīng)貿(mào)和文化活動；闡明政府或相關(guān)部門就國內(nèi)外關(guān)注的重大熱點(diǎn)問題的主張；跟蹤發(fā)布重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和一些社會安全事件等突發(fā)公共事件進(jìn)展情況、政府舉措和公眾防范措施等；回應(yīng)外界的誤解、疑慮和傳聞，通過及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息解疑釋惑，澄清事實(shí)；發(fā)布其他需要通過媒體向公眾介紹的政府信息。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府新聞發(fā)布工作制度建設(shè)
（一）省級政府新聞發(fā)布工作在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，在省委宣傳部指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，由省政府辦公廳會同省政府新聞辦公室組織實(shí)施。
（二）以省政府名義舉辦的新聞發(fā)布會，涉及重要內(nèi)容和重大事項(xiàng)的報(bào)省長批準(zhǔn)；其他新聞發(fā)布內(nèi)容由新聞發(fā)布單位報(bào)分管副省長、省政府秘書長批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，由省政府辦公廳、省政府新聞辦與新聞發(fā)布單位共同組織實(shí)施。對社會公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題或新聞媒體報(bào)道的敏感話題，省領(lǐng)導(dǎo)要求由省政府新聞發(fā)言人進(jìn)行新聞發(fā)布、加以輿論引導(dǎo)或事實(shí)澄清的，由省委宣傳部會同省政府辦公廳組織實(shí)施。
（三）省級政府新聞發(fā)布活動原則上以“江蘇省人民政府新聞發(fā)布會”為統(tǒng)一名稱，在省政府辦公廳指定的固定場所舉行。省政府辦公廳負(fù)責(zé)新聞發(fā)布會的方案制定；省政府新聞辦負(fù)責(zé)記者邀請等工作，如需邀請外國記者、臺灣記者參加，可由省外辦、省臺辦協(xié)助邀請；新聞發(fā)布單位負(fù)責(zé)做好新聞發(fā)布會的材料準(zhǔn)備，擬定發(fā)布稿，準(zhǔn)備有關(guān)口徑，配合省政府辦公廳、省政府新聞辦共同做好新聞發(fā)布會的會務(wù)工作。各市人民政府、省各有關(guān)部門擬以省政府名義召開的新聞發(fā)布會，原則上須于會前五個(gè)工作日內(nèi)將新聞發(fā)布會的方案及相關(guān)材料報(bào)省政府辦公廳和省政府新聞辦。特殊情況需迅速舉行新聞發(fā)布會的，新聞發(fā)布單位應(yīng)及時(shí)向省政府辦公廳和省政府新聞辦報(bào)告，經(jīng)同意后先行召開新聞發(fā)布會，事后再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
（四）省政府辦公廳、省政府新聞辦定期組織各市人民政府、省各有關(guān)部門研究政府新聞發(fā)布工作，制定新聞發(fā)布計(jì)劃，統(tǒng)籌安排重大新聞發(fā)布活動。省政府新聞辦負(fù)責(zé)跟蹤社情民意，收集分析海內(nèi)外輿情動態(tài)，了解掌握新聞媒體對政府新聞發(fā)布活動的報(bào)道情況，并對新聞發(fā)布會效果及時(shí)進(jìn)行評估、分析和反饋。省政府辦公廳會同省委宣傳部、省政府新聞辦組織對全省政府新聞發(fā)布工作進(jìn)行總結(jié)、評比和表彰。
（五）省內(nèi)突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作，實(shí)行歸口和屬地管理，按照我省有關(guān)應(yīng)急工作預(yù)案組織實(shí)施，把握新聞發(fā)布的主導(dǎo)權(quán)。新聞發(fā)言人應(yīng)參與重大突發(fā)事件的處理，掌握情況，并主動與宣傳部門和新聞辦溝通，認(rèn)真做好新聞發(fā)布工作的準(zhǔn)備。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)
（一）建立完善新聞發(fā)言人網(wǎng)絡(luò)。省政府設(shè)立新聞發(fā)言人。各市人民政府、省各有關(guān)部門都要設(shè)立新聞發(fā)言人，新聞發(fā)布任務(wù)比較重或有條件的地區(qū)和部門要設(shè)立專職新聞發(fā)言人。各市人民政府、省各有關(guān)部門要挑選政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高并具備一定新聞發(fā)布能力的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任新聞發(fā)言人，承擔(dān)新聞發(fā)布工作。
省政府、各市人民政府、省各有關(guān)部門新聞發(fā)言人的職責(zé)是：負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門重要新聞信息的發(fā)布工作，制訂新聞發(fā)布計(jì)劃，向媒體發(fā)布重要新聞；接受記者采訪或安排記者采訪活動；對下級政府和部門的新聞發(fā)布工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等。
（二）為新聞發(fā)言人開展工作提供必要的條件。省政府辦公廳明確新聞發(fā)布工作相關(guān)處室，各市人民政府、省各有關(guān)部門要落實(shí)職能處室，并配備新聞助理，協(xié)助新聞發(fā)言人做好新聞發(fā)布及相關(guān)工作的準(zhǔn)備，進(jìn)行輿情信息的跟蹤、收集、研判和反饋；與省政府辦公廳和省政府新聞辦保持日常聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)本地區(qū)、本部門重大新聞發(fā)布活動和新聞發(fā)布工作情況。要安排新聞發(fā)言人參加本地區(qū)、本部門與新聞發(fā)布內(nèi)容有關(guān)的會議，并參與相關(guān)工作，以便了解和掌握全面情況，保證發(fā)布信息的準(zhǔn)確性、權(quán)威性。要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證新聞發(fā)布工作的運(yùn)轉(zhuǎn)需要。
（三）建立新聞發(fā)言人登記備案制度和培訓(xùn)制度。
1．各市人民政府、省各有關(guān)部門新聞發(fā)言人要向省政府辦公廳和省政府新聞辦登記備案。新聞發(fā)言人工作變動的，要及時(shí)調(diào)整，保證新聞發(fā)布工作的延續(xù)性。各市人民政府、省各有關(guān)部門新聞發(fā)言人每年要將履行職責(zé)情況報(bào)省政府辦公廳和省政府新聞辦。
2．省政府辦公廳會同省委宣傳部、省政府新聞辦根據(jù)工作情況，采取多種形式，對新聞發(fā)言人及新聞助理進(jìn)行培訓(xùn)。
五、不斷提高政府新聞發(fā)布工作的質(zhì)量和水平
各市人民政府、省各有關(guān)部門要將政府新聞發(fā)布工作作為本地區(qū)、本部門的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。
各市人民政府、省各有關(guān)部門要開展形式多樣的新聞發(fā)布活動。政府新聞發(fā)布有多種形式，包括舉行新聞發(fā)布會，背景吹風(fēng)會，組織記者集體采訪、單獨(dú)采訪，以新聞發(fā)言人的名義發(fā)布新聞公報(bào)、聲明、談話，答復(fù)記者電話、傳真和電子郵件問詢，通過政府網(wǎng)站發(fā)布新聞信息等。要根據(jù)新聞發(fā)布的內(nèi)容、目的和要求，選擇合適形式，達(dá)到引導(dǎo)輿論的目的。要精心策劃，周密安排，積極探索，不斷創(chuàng)新，認(rèn)真組織好每一場新聞發(fā)布活動，切實(shí)提高新聞發(fā)布的針對性和有效性，努力提高新聞發(fā)布工作的質(zhì)量和效果。
各市人民政府、省各有關(guān)部門可參照省里的做法，結(jié)合各自的實(shí)際，建立相應(yīng)的政府新聞發(fā)布工作制度。